Gasto Publico en Mexico

ADMINISTRACION PUBLICA
CUARTA SESION
EL GASTO PUBLICO EN MEXICO
EN LA CUARTA SESION EL ALUMNO CONOCERA LO QUE ES EL GASTO PUBLICA

EN MEXICO .
EL OBJETIVO ES QUE EL ALUMNO CONOZCA LAS POLITICAS DE INGRESOS
ALGUNOS CONCEPTOS , TIPOS DE IMPUESTOS, LA POLITICA FISCAL Y LA
HACIENDA PUBLICA Y LOS OBJETIVOS DEL GASTO PUBLICO EN MEXICO
APATZINGAN MICH; SEPTIEMBRE2018
ASF | 1
Política de Ingresos
Cuenta Pública 2012
Los informes se encuentran disponibles en: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Paginas/Master.htm

1
M. A. Y C. P. CLAUDIO MAGAÑA PACHECO ASF | 2
Contenido ADMINISTRACION PUBLICA
I. Contexto
II. Política pública
III. Objetivos de las auditorías
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. Dictamen
VII. Síntesis de las acciones emitidas
VIII. Impacto de la auditoría
IX. Consecuencias sociales
2
I. Contexto
I.1. Conceptualización
I.2. Problemática
I.3. Resultados de la
Fiscalización
3
I.1. Conceptualización
4
I. Contexto I.1. Conceptualización ADMINISTRACION PUBLICA
Función del Estado
La función del Estado como

agente promotor del crecimiento
eco-nómico y como garante de la
estabilidad financiera, requiere de
instrumentos para cumplir con sus
responsabilidades como gobierno.
5
M. A. Y C. P. CLAUDIO MAGAÑA PACHECO
Función del Estado
La intervención del Estado permite

contar con un adecuado soporte
financiero para normar,
supervisar y ejecutar acciones que
se traduzcan en beneficio de la
sociedad.
6
Función del Estado
Política de
ingresos
Política
fiscal
La política fiscal es un instrumento
Política de del Estado para recaudar los
gasto
ingresos y financiar el gasto
público para influir en la economía.
7
Es la determinación de criterios y
acciones para captar los ingresos
públicos, a efecto de cumplir con
las funciones y objetivos del Esta-
do.
8
Los ingresos públicos, se integran por:
ingresos tributarios
ingresos no tributarios
Ingresos tributarios Glosario de Términos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

9
Ingresos públicos.
Ingresos tributarios:
son los que recauda el Gobierno

Federal por concepto de
imposiciones fiscales que fija el
Estado a las personas físicas y
morales.
Ingresos tributarios Glosario de Términos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

10
Ingresos públicos.
Ingresos no tributarios:
Son los que recauda el Gobierno

Federal por la prestación de un
bien o servicio público.
Ingresos no tributarios Glosario de Términos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

11
El equilibrio presupuestario (LFPyRF) o balance presupuestario

(PRONAFIDE).
Gasto
Balance
Es el saldo que resulta de

comparar los ingresos y egresos
del Gobierno Federal más los de
Ingreso las entidades paraestatales de
control presupuestario directo.
PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo

12
Déficit presupuestal.
Saldo negativo que se produce

cuando los egresos son mayores a
los ingresos.
13
Las auditorías realizadas a la Política de Ingresos, con motivo de la fiscalización

Superior de la Cuenta Pública 2012, se ubican en dos componentes:
Auditorías
1.1. Política de Ingresos. (A-249)

1. Regulación
1.1.1 Presupuesto de Gastos
Fiscales. (A-207)
1.1.2 Deuda Pública. (A-200)

Política de
Ingresos
2. Operación 2.1. Administración Tributaria. (A-257)
A-207 Presupuesto de Gastos Fiscales A- 200 Deuda Pública

A-249 Política de Ingresos 14
M. A. YA-257 Administración
C. P. CLAUDIO MAGAÑATributaria
PACHECO ASF | 15
Regulación de la Política de Ingresos
Es el conjunto de normas, criterios

y acciones que determinan la cuan-
tía y formas de captación de
recursos para el cumplimiento de
las funciones y objetivos del
Estado.
15
Presupuesto de Gastos Fiscales
Son los montos que deja de

recaudar el erario federal por
conceptos de tasas diferenciadas
en los distintos impuestos.
16
Deuda Pública
Son los empréstitos sobre el crédito

de la Nación para complementar
los ingresos públicos.
17
Operación de la Política de Ingresos
Administración Tributaria
Proceso mediante el cual las

autoridades tributarias recaudan
las contribuciones federales que
fija la legislación con carácter
general y obligatorio a cargo de
personas físicas y morales para
cubrir el gasto público.
18
I.2. Problemática
19
I. Contexto Problemática ADMINISTRACION PUBLICA
En el diagnóstico del PND 2007-2012, se reconoció que:
existe una alta dependencia de

los ingresos petroleros,
presentando volatilidad en los
precios y la reducción de la
producción.
PND Plan Nacional de Desarrollo.

20
En el diagnóstico del PND 2007-2012, se reconoció la
existencia de exenciones y
tratamientos especiales en el pago
de impuestos para los
contribuyentes.
21
la deuda pública ha crecido en los

últimos siete años.
22
existen procesos complejos para el

pago de impuestos que deben de
hacer los contribuyentes.
23
En el diagnóstico del PRONAFIDE 2008-2012, se señaló que:
TOTAL DE INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO

PRESUPUESTARIO
(porcentaje respecto del PIB)
16.0 14.7
13.9 14.1 14.1 13.3 13.3 13.6
14.0 13.2
12.0
10.0 8.4
8.0 6.4
6.1 6.0
7.1 7.4 7.9 8.0
los ingresos petroleros se
6.0
4.0
incrementaron 1.6 puntos
2.0 porcentuales, mientras que los
0.0 ingresos no petroleros 1.5 puntos
porcentuales en el periodo 2000-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ingresos Petroleros Ingresos no Petroleros

2007.
PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo.

24
En el diagnóstico del PRONAFIDE 2008-2012, se señaló que:
INGRESOS TRIBUTARIOS NO PETROLEROS

(estructura porcentual)
3.1 3.4
4.0
39.1 50.4
en 2007, la recaudación del ISR y

del IVA representó el 89.5% de los
ISR IVA IEPS Importación Otros
ingresos tributarios.
PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo

ISR Impuesto Sobre la Renta. IVA Impuesto al Valor Agregado. 25
IEPS Impuesto Especial
M. A. Y C. P. CLAUDIO MAGAÑA PACHECO sobre Productos y Servicios
En 2012 las estadísticas tributarias de la OCDE mostraron que:
INGRESOS FISCALES COMO PORCENTAJE

DEL PIB, 2002-2012
40.0 35.2 35.1 35.1 35.7 35.8 35.8 34.8

33.6 33.8 34.1 34.6
35.0
30.0
25.0 20.9
18.1 18.3 18.0 18.9 19.7 19.6
20.0 16.5 17.4 17.1 17.4
los ingresos fiscales en México en

15.0
10.0
5.0 el periodo de 2002-2012 se
0.0 mantuvieron por debajo del
2007
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
promedio de los países miembros

México OCDE
de la OCDE.
Fuente OCDE, Estadísticas Tributarias en América Latina, 2012.

OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. 26
I. Contexto I.3 Resultados de la Fiscalización ADMINISTRACION PUBLICA
IR-2011, Política de Ingresos.
PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO, 2000-2012

4,500,000.00 44.0
43.2
4,000,000.00
42.3
42.0
3,500,000.00 41.3
3,000,000.00 39.6 40.0
40.1
2,500,000.00
38.7 38.0
2,000,000.00
1,500,000.00 36.4 36.0

1,000,000.00
34.0
500,000.00
0.00 32.0 la participación de los ingresos

tributarios para financiar el gasto
2007
2003
2008
2009
2011
2010
2012
2002
2000
2001
2004
2005
2006
Ingresos Tributarios público se ha reducido en 2.6 pun-

tos porcentuales en el periodo.
Gasto Neto Pagado
Porcentaje de financiamiento
27
EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS Y

EL GASTO NETO PAGADO 2007-2011
(millones de pesos de 2011)
4,000,000.0 3,628,489.8
3,508,780.5
3,383,577.5 20.6%
3,500,000.0 3,278,937.6
3,008,746.4 8.4%
3,000,000.0 3,266,319.6 3,271,080.0
3,017,743.1 3,086,508.4 3,121,787.1
2,500,000.0
2,000,000.0
1,500,000.0
Se verificó que a partir de 2008, los
ingresos han financiado en menor
1,000,000.0
proporción al gasto. Los ingresos

500,000.0
0.0
2007 2008 2009 2010 2011 aumentaron en 8.4%, mientras
Ingresos Gasto
que el gasto creció 20.6%.
IR Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011.

28
el endeudamiento público se ha
incrementado 76.9% para
complementar el aumento en el
gasto púbico.
29
II. Política pública

2.1 Mandato Jurídico
2.2 Mandato Programático
30
I. Contexto 2.1 Mandato Jurídico ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 25 de la CPEUM mandata que:
Corresponde al Estado la
rectoría del desarrollo nacional
para garantizar que éste sea
integral y sustentable, pl-
neará, conducirá y orientará la
actividad económica nacional.
PND Plan Nacional de Desarrollo.

31
II. Política pública 2.1 Mandato Jurídico ADMINISTRACION PUBLICA
En la CPEUM, art. 31, fracción IV, se mandata que:
son obligaciones de los mexicanos

contribuir para los gastos públicos.
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

32
En la LFPRH se dispusieron:
los principios de responsabilidad

hacendaria y de equilibrio
presupuestario.
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

33
En el artículo 2, fracción XLVIII, de la LFPRH se señala que la responsabilidad

hacendaria es:
la observancia de los principios y

las disposiciones de esta Ley, la LIF,
el PEF y los ordenamientos
INGRESOS EGRESOS jurídicos aplicables que procuren el
equilibrio presupuestario.

LIF Ley de Ingresos de la Federación. 34
PEF Presupuesto de Egresos de la Federación. ASF | 35
En la LFPRH se describe que el equilibrio presupuestario:
se refiere a la situación
presupuestaria donde los gastos
se equiparan a los ingresos.

35
En el artículo 17 de la LFPRH se establece que:
el gasto público propuesto por el

Ejecutivo Federal y aprobado por la
Cámara de Diputados, deberá
contribuir al equilibrio presupues-
tario.

34
En el artículo 17, segundo párrafo, de la LFPRH se establece que:
circunstancialmente, la LIF y el
PEF podrán prever un déficit
presupuestal.

PEF Presupuesto de Egresos de la Federación. ASF | 38
En el artículo 1° de la LIF 2012 se estableció que :
la Federación percibirá ingresos

provenientes de los diversos
conceptos en las cantidades
estimadas en la Ley.
LIF Ley de Ingresos de la Federación.

38
En el art. 25, párrafo segundo, de la LIF se dispone que:
el Presupuesto de Gastos Fiscales

comprenderá los montos que deja
de recaudar el erario federal por
conceptos de tasas diferenciadas
en los distintos impuestos.

39
En el artículo 2 de la LIF 2012:
se aprobó un endeudamiento inter-

no por 435,000.0 mdp y un externo
por 7,000.0 mdd.

40
El artículo 31 de la LOAPF establece que corresponde a la SHCP:
calcular los ingresos de la

Federación, considerando las
necesidades del gasto público
federal.
LOAPF Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 41
En el artículo 2 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria se dispuso

que:
el SAT es responsable de
aplicar la legislación fiscal con
el fin de que las personas
físicas y morales contribuyan
proporcional y equitativamente
al gasto público.
42
II. Política pública 2.2 Mandato Programático ADMINISTRACION PUBLICA
En el PND 2007-2012, se estableció que:
la Reforma Hacendaria fue

concebida en cuatro grandes
pilares.
1) Ingresos públicos
2) Administración tributaria
3) Federalismo
4) Gasto público
PND Plan Nacional de Desarrollo

43
En el PND 2007-2012, se señaló en el Objetivo 1:
contar con una Hacienda

Pública responsable, eficiente y
equitativa.
PND Plan Nacional de Desarrollo

44
En el PRONAFIDE 2008-2012, se estableció el Objetivo 1.1:
fortalecer el marco de
Responsabilidad Hacendaria que
mantenga el balance
presupuestario (…), reducir el
SHRFSP (…), y robustecer los
mecanismos para llevar a cabo
políticas contracíclicas.

SHRFSP Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público. 45
En el PRONAFIDE 2008-2012, se dispone que:
los mecanismos de política fiscal

contracíclica fomentan una
expansión o contracción del gasto
público cuando se presentan
riesgos en la economía.

46
En el PESAT 2007-2012, se establece a misión del SAT, relativa a:
Recaudar las contribuciones

federales.
PESAT Plan Estratégico del Servicio de Administración Tributaria.

47
En el PESAT 2007-2012, se establecieron cuatro objetivos:
1. Incrementar la eficiencia de la
administración tributaria.
2. Combatir la evasión fiscal.
3. Facilitar y motivar el cumpli-
miento voluntario de los con-
tribuyentes.
4. Desarrollar una organización
integrada, reconocida por su
capacidad ética y compromiso.
PESAT Plan Estratégico del Servicio de Administración Tributaria.

48
II. Política pública 1. Política de Ingresos ADMINISTRACION PUBLICA
PND 2007-2012
Objetivo 1. Contar con una hacienda pública responsable, eficiente y equitativa que promueva el desarrollo en un
entorno de estabilidad económica.
Programático
PRONAFIDE 2008-2012
Mandato
1.1 Planeación de
medianoplazo Objetivo 1.1 Fortalecer el marco de Responsabilidad Hacendaria que garantice una política fiscal responsable y
eficiente, que mantenga el balance presupuestario.
PESAT 2007-2012
Recaudar las contribuciones federales
Ley de Ingresos
Reglamento interior de la SHCP Ley del SAT
Regula la política de ingresos Opera la legislación de la política de ingresos, en

materia de tributaria
Mandato Jurídico
Estima los gastos fiscales Deuda Pública

1.2 Normativa
Regulación Operación
• Balance presupuestario. • Eficienciade la administracióntributaria.

• Gastos fiscales. • Combatir la evasiónfiscal.
• Deuda Pública • Cumplimiento voluntariode los contribuyentes.
• Desarrollar una organización integrada.
49
III. Objetivos de las auditorías
50
III. Objetivos de las auditorías ADMINISTRACION PUBLICA
Objetivos específicos
Regulación (SHCP)
Objetivo General • Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos del diseño de la

política de ingresos y las acciones para fortalecer el marco de
responsabilidad hacendaria. (A-249)
Fiscalizar el cumplimiento de • Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos del presupuesto de

los objetivos y metas estable- gastos fiscales para incentivar el desarrollo de los sectores
cidos para la regulación de la económicos. (A-207)
política de ingresos y la ope-
ración de la administración • Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos y metas y la
tributaria. eficiencia en el proceso de obtener recursos mediante el
crédito. (A-200)
Operación (SAT)
• Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos y las metas en la

eficiencia de la administración tributaria. (A-257)
A-200,207, 249 y 257.
51
IV. Universal conceptual
52
IV. Universal conceptual ADMINISTRACION PUBLICA
Programa Nacional de Regulación (SHCP)

Financiamiento del Desarrollo
2008-2012 • Balance presupuestario (A-249)
Objetivo 1.1 Fortalecer el marco de • Gastos fiscales (A-207)
Responsabilidad Hacendaria que ga-
• Deuda Pública (A-200)
rantice una política fiscal responsable y
Política de eficiente, que mantenga el balance
Ingresos presupuestario.
Plan Nacional de Desarrollo

2007-2012
Operación (SAT)
Objetivo 1. Contar con una
hacienda pública responsable, • Eficiencia de la administración
eficiente y equitativa que pro- Plan Estratégico del Servicio tributaria (A-257)
mueva el desarrollo en un de Administración Tributaria
2007-2012 • Combatir la evasión fiscal (A-
entorno de estabilidad eco- 257)
nómica. Recaudar las contribuciones federales
• Cumplimiento voluntario de los
contribuyentes (A-257)
• Desarrollar una organización
integrada (A-257)
53
V. Resultados ADMINISTRACION PUBLICA
1. Regulación
1.1 Balance presupuestario

1.2 Gastos fiscales
1.3 Deuda Pública
54
V. Resultados 1.1 Balance presupuestario ADMINISTRACION PUBLICA
El artículo 1º de la LIF estableció que para el ejercicio fiscal de 2012 la

Federación percibiría ingresos por 2,313,614.2 mdp.
INGRESOS DEL GOBIERNO FEDERAL, 2012

(millones de pesos)
2,500,000.0
2,250,000.0
6.0%
2,000,000.0
1,750,000.0
2,452,533.8
2,313,614.2
1,500,000.0
1,250,000.0
1,000,000.0
750,000.0
500,000.0
Se verificó que los ingresos del
250,000.0 Gobierno Federal fueron del orden
0.0 de 2,452,533.8 mdp, 6.0% más
Programado Recaudado
que los programados en la LIF.
A-257, R-1
mdp millones de pesos. 55
El artículo 31, fracción II, de la LOAPF y el PRONAFIDE 2008-2012 establecen

que se debe garantizar una política fiscal que privilegie el equilibrio
presupuestal.
PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO DEL GASTO NETO

RESPECTO DEL INGRESO PRESUPUESTARIO 2007-2012
A partir de 2008, los ingresos

financiaron en menor proporción al
gasto neto; el financiamiento se
redujo en 10.5 puntos porcen-
tuales, al pasar de 100.3% en
2007 a 89.8% en 2012.
A-249, R-3
PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo. 56
El artículo 31, fracción II, de la LOAPF y el PRONAFIDE 2008-2012 establecen

que se debe garantizar una política fiscal que privilegie el equilibrio
presupuestal.
Endeudamiento del Sector Público Presupuestario

2007-2012
(millones de pesos)
1,200,000.0
1,135,669.8
1,000,000.0
800,000.0
600,000.0
La falta de un equilibro
presupuestal provocó que el
580,538.1
400,000.0
endeudamiento neto se
465,339.7
401,536.1
368,613.3
incrementara en 103.8%, al
228,361.7
200,000.0
0.0 aumentar de 228,361.7 mdp en

2007 2008 2009 2010 2011 2012
2007 a 465,339.7 mdp en 2012.
A-249, R-3
PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo. 57
El PRONAFIDE 2008-2012 establece como meta la reducción del SHRFSP a

28.9% como proporción del PIB.
EVOLUCIÓN DEL SALDO HISTÓRICO DE LOS

REQUERIMIENTOS FINANCIEROS DEL SECTOR PÚBLICO
(proporción del PIB)
40.0 38.0
34.6 34.9 35.6
33.2
35.0
30.0 32.1 31.9 31.1
25.0 30.4 29.6 28.9
27.8
20.0
15.0
10.0
En el periodo de 2007 a 2012, el
5.0 SHRFSP aumentó a 38.0%, 9.1
0.0 puntos porcentuales más que la
meta establecida en el PRONA-
2007 2008 2009 2010 2011 2012
PRONAFIDE Acanzada SHCP

FIDE.
A-249, R-4
SHRFSP Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público. 58
PIB Producto Interno Bruto. ASF | 59
El PRONAFIDE 2008-2012 señaló en el objetivo 1.1. Fortalecer el marco de

Responsabilidad Hacendaria que (…) establezca los mecanismos para llevar a
cabo políticas contracíclicas.
En el ejercicio fiscal de 2012, la

SHCP mantuvo un estímulo fiscal
contracíclico mediante un
moderado déficit público, en
congruencia con lo establecido en
el PRO-NAFIDE.
A-249, R-5
V. Resultados 1.2 Gastos fiscales ADMINISTRACION PUBLICA
En la LIF 2012, art. 27, párrafo segundo, se establece que el PGF comprende
los montos que el erario federal deja de recaudar.
COMPARATIVO DE GASTOS FISCALES VS

INGRESOS TRIBUTARIOS EN 2012
(millones de pesos)
1,600,000.0 1,516,950.7
1,400,000.0
1,200,000.0
1,000,000.0
769,448.3
800,000.0
600,000.0
400,000.0
En 2012, los gastos fiscales ascen-
200,000.0
dieron a 769,448.3 mdp, equivalentes
0.0 al 50.7% de los ingresos tributarios.
Gastos fiscales Ingresos tributarios
A-207, R-4
PGF Presupuesto de Gastos Fiscales
mdp millones de pesos. ASF | 61
La CPEUM, art. 28, establece que podrán otorgarse subsidios a actividades

prioritarias y el Estado evaluará los resultados de su aplicación.
En 2012, la SHCP no realizó

evaluaciones de los gastos fiscales
por falta de disposiciones que
reglamenten la periodicidad de la
evaluación.
A-207, R-4
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La OCDE determinó que:
México requiere eliminar los gastos

fiscales ineficientes y con ello ampliar
la base tributaria y aumentar los
ingresos.
A-207, R-5
Fuente Estudios económicos de la OCDE, México, 2011.
V. Resultados 1.3 Deuda Pública ADMINISTRACION PUBLICA
PND 2007-2012. Satisfacer las necesidades de financia-miento al menor costo

posible, y asegurar la sana evolución de las finanzas públicas.
En 2006 el endeudamiento neto

del Gobierno Federal fue de
224,239.9 mdp y en 2012 de
412,297.9 mdp, por lo que creció
un 84.0%.
A-207, R-5
Fuente Estudios económicos de la OCDE, México, 2011.
V. Resultados ADMINISTRACION PUBLICA
2. Operación.
2.1 Eficiencia de la administración
tributaria
2.2 Combatir la evasión fiscal
2.3 Cumplimiento voluntario de
los contribuyentes
2.4 Desarrollar una organización
integrada
64
2.1 Eficiencia de la administración tributaria
V. Resultados Metas de Recaudación ADMINISTRACION PUBLICA
En la LIF 2012, se estableció que la Federación percibiría por concepto de

Ingresos Tributarios 1,491,963.7 mdp.
Los ingresos tributarios recaudados

fueron de 1,516,950.7 mdp, 1.7%
más que la meta programada.
A-257, R-1
V. Resultados Actos de fiscalización ADMINISTRACION PUBLICA
En el artículo 2 de la LSAT se establece que el SAT debe fiscalizar a los

contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias.
El SAT realizó 102,300 actos de

fiscalización, 15.2% más que los
88,789 actos programados y recaudó
por esta actividad 99,326.4 mdp
cantidad mayor en 35.8% a los
73,137.3 mdp programados.
A-257, R-3
SAT Servicio de Administración Tributaria.
LSAT Ley del Servicio de Administración Tributaria. ASF | 67
V. Resultados Cobranza de la cartera de créditos fiscales ADMINISTRACION PUBLICA
El artículo 21, fracc. II, de la LSAT establece que el SAT deberá elaborar y hacer
público un PAMC que establezca metas sobre, el aumento esperado de la
recaudación por menor evasión fiscal.
El SAT cumplió en 103.2% la meta

establecida en la recuperación de
la cartera de créditos fiscales, al
recuperar 26,304.3 mdp en lugar
de 25,500.0 mdp programados.
A-257, R-4
SAT Servicio de Administración Tributaria
LSAT Ley del Servicio de Administración Tributaria 67
PAMC Programa Anual de Mejora Continua ASF | 68
V. Resultados Cobranza de la cartera de créditos fiscales ADMINISTRACION PUBLICA
El artículo 21, fracción II, de la LSAT establece que el SAT deberá elaborar y
hacer público un PAMC que establezca metas específicas sobre, el aumento
esperado de la recaudación por menor evasión fiscal.
Se determinó que 60 (89.5%), de

las 67 administraciones locales de
recaudación, cumplieron y supera-
ron sus metas de recuperación de
la cartera de créditos fiscales.
A-257, R-4
SAT Servicio de Administración Tributaria
LSAT Ley del Servicio de Administración Tributaria 68
PAMC Programa Anual de Mejora Continua ASF | 69
V. Resultados Juicios fiscales ADMINISTRACION PUBLICA
En el artículo 7, fracción III, de la LSAT se establece que el SAT tendrá la

atribución de representar el interés de la Federación en controversias fiscales.
De 2007 a 2012 el porcentaje de

los juicios ganados ha sido entre el
43.8% y el 56.2%, teniendo en el
ultimo año un 54.8% de juicios
ganados.
A-257, R-5
LSAT Ley del Servicio de Administración Tributaria.
SAT Servicio de Administración Tributaria 69
V. Resultados Juicios fiscales ADMINISTRACION PUBLICA
En el artículo 7, fracción III, de la LSAT se establece que el SAT tendrá la

atribución de representar el interés de la Federación en controversias fiscales.
El porcentaje de los montos de

juicios ganados oscila entre el
59.3% y el 73.4%, por lo que en el
periodo 2007-2012 el SAT ganó
más del 50.0% de sus litigios;
debido a la estrategia de
asertividad en la ubicación de los
juicios de mayor cuantía.
A-257, R-5
SAT Servicio de Administración Tributaria. 70
mdp Millones de pesos. ASF | 71
V. Resultados Ingresos adicionales ADMINISTRACION PUBLICA
En el artículo 2 de la LSAT se establece que el SAT debe fiscalizar a los

contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias.
Las acciones del SAT en actos de

fiscalización, así como en la
recuperación de créditos y juicios
fisca-les representaron ingresos
adicionales por 186,304.6 mdp,
que significaron el 12.3% del total
de los ingresos tributarios
obtenidos en 2012.
A-257, R-3, 4, 5
2.3 Cumplimiento voluntario
V. Resultados Registro Federal de Contribuyentes ADMINISTRACION PUBLICA
La LSAT, en su artículo 7, fracción XI, establece como atribución del SAT

localizar y listar a los contribuyentes con objeto de ampliar y mantener
actualizado el registro respectivo.
En 2012, el RFC se integró por

38,473,767 contribuyentes, 4.0%
mayor que los 36,980,257
contribuyentes inscritos en 2011.
A-257, R-8
RFC Registro Federal de Contribuyentes. ASF | 73
V. Resultados Registro Federal de Contribuyentes ADMINISTRACION PUBLICA
La LSAT, en su artículo 21, fracción IV, establece que el SAT deberá elaborar y
hacer público un PAMC que establezca metas específicas sobre el aumento
estimado del número de contribuyentes en el RFC.
En 2012, el SAT no contó con un

indicador para medir el aumento
estimado del número de
contribuyentes en el RFC. Con
motivo de la intervención de la
ASF, el SAT incluyó dicho indicador
en el PAMC para 2013.
A-257, R-8
LSAT Ley del Servicio de Administración Tributaria. PAMC Programa Anual de Mejora Continua
RFC Registro Federal de Contribuyentes. ASF | 74
V. Resultados Simplificación de trámites y servicios ADMINISTRACION PUBLICA
En el art. 21, fracc. VII, de la LSAT se establece que el SAT deberá elaborar un
PAMC que establezca metas específicas sobre simplificación administrativa y
reducción de los costos de cumplimiento al contribuyente y el aumento en la
recaudación esperada por este concepto.
En 2012, en el PAMC no se incluyó

un indicador para medir la
reducción de los costos de
cumplimiento al contribuyente y el
aumento en la recaudación
esperada por este concepto.
A-257, R-9
PAMC Programa Anual de Mejora Continua 74
mdp millones de pesos. ASF | 75
2.4 Desarrollar una organización integrada
V. Resultados Servicio Fiscal de Carrera ADMINISTRACION PUBLICA
En el artículo 15, de la LSAT se establece que el Servicio Fiscal de Carrera

tendrá la finalidad de dotar al SAT de un cuerpo de funcionarios fiscales
calificado, profesional y especializado.
A 2012, el SAT había incorporado

1,580 servidores públicos al
Servicio Fiscal de Carrera, 31.7%
más que la meta programada de
1,200 para el periodo 2007-2012.
A-257, R-10
VI. Dictamen.
76
VI. Dictamen ADMINISTRACION PUBLICA
Opinión con Salvedad
En 2012 los ingresos del sector público ascendieron a 3.5 bdp, superiores en
6.2% a los aprobados en la LIF.
El SAT cumplió las metas de recaudación, no obstante que los gastos fiscales
representaron el 50.7% de los ingresos tributarios.
De 2007 a 2012, el ingreso aumentó en 11.7% y el gasto neto pagado en
24.8%, por tanto, a partir de 2008 el financiamiento del gasto público se
redujo en 10.5 puntos porcentuales, al pasar de 100.3% en 2007 a 89.8% en
2012.
Los ingresos han sido insuficientes para hacer frente a las necesidades de
gasto, por lo cual no se cumplió con el equilibrio presupuestario establecido en
el artículo 17 de la LFPRH, ni con el objetivo del PRONAFIDE.
A-207, 249 y 257
77
VII. Síntesis de las acciones.
78
VII. Síntesis de las acciones ADMINISTRACION PUBLICA
Se determinaron 14 observaciones:
11 fueron solventadas durante las
auditorías, y 3 generaron igual
número de Recomendaciones al
Desempeño, y una sugerencia a la
Cámara de Diputados.
A-249 y 257
79
VIII. Impacto de las auditorías.
80
VIII. Impacto de la auditoría. ADMINISTRACION PUBLICA
Disminuir el SHRFSP; evaluar el

impacto de los gastos fiscales, y
contar con instrumentos de
medición que permitan seguir
incrementando la eficiencia
tributaria.
A-207, 249 y 257
SHRFSP Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público.
81
VIII. Impacto de la auditoría. ADMINISTRACION PUBLICA
Que la Cámara de Diputados

analice la posibilidad de
reglamentar en una ley secundaria
la obligación de evaluar
anualmente el impacto
recaudatorio del presupuesto de
gastos fiscales.
A-207
82
IX. Consecuencias sociales.
83
IX. Consecuencias sociales. ADMINISTRACION PUBLICA
De 2007 a 2012, el ingreso aumentó en 11.7% y el gasto neto pagado en

24.8%, lo que ha originado déficit presupuestario que se ha cubierto con
endeudamiento, por lo que el Gobierno Federal deberá destinar mayores
recursos públicos para cubrir la deuda, por lo que se cancela la posibilidad de
expandir los programas de gasto social y mejorar el bienestar de la población.
A-249
84
TAREA 1 SESION CUARTA : BAJAR EL DOCUMENTO PDF DE LA

PLATAFORMA CUARTA SESION Y ELABORAR
UN RESUMEN DE EL GASTO PUBLICO EN MEXICO
EL RESUMREN DEBE DE CONTENER:
PRESENTACION
INTRODUCCION
DESARROLLO
CONCLUSION
FICHA BIBLIOGRAFICA
85

Gasto Publico en Mexico

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ADMINISTRACION PUBLICA

EL GASTO PUBLICO EN MEXICO

EN LA CUARTA SESION EL ALUMNO CONOCERA LO QUE ES EL GASTO PUBLICA

APATZINGAN MICH; SEPTIEMBRE2018

Cuenta Pública 2012

Los informes se encuentran disponibles en: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Paginas/Master.htm

Función del Estado

La función del Estado como

Función del Estado

La intervención del Estado permite

Función del Estado

Los ingresos públicos, se integran por:

Ingresos tributarios Glosario de Términos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

son los que recauda el Gobierno

Ingresos tributarios Glosario de Términos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Son los que recauda el Gobierno

Ingresos no tributarios Glosario de Términos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

El equilibrio presupuestario (LFPyRF) o balance presupuestario

Es el saldo que resulta de

PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo

Saldo negativo que se produce

Las auditorías realizadas a la Política de Ingresos, con motivo de la fiscalización

1.1. Política de Ingresos. (A-249)

1.1.2 Deuda Pública. (A-200)

2. Operación 2.1. Administración Tributaria. (A-257)

A-207 Presupuesto de Gastos Fiscales A- 200 Deuda Pública

Regulación de la Política de Ingresos

Es el conjunto de normas, criterios

Regulación de la Política de Ingresos

Presupuesto de Gastos Fiscales

Son los montos que deja de

Regulación de la Política de Ingresos

Son los empréstitos sobre el crédito

Operación de la Política de Ingresos

Proceso mediante el cual las

En el diagnóstico del PND 2007-2012, se reconoció que:

existe una alta dependencia de

PND Plan Nacional de Desarrollo.

En el diagnóstico del PND 2007-2012, se reconoció la

En el diagnóstico del PND 2007-2012, se reconoció que:

la deuda pública ha crecido en los

En el diagnóstico del PND 2007-2012, se reconoció que:

existen procesos complejos para el

En el diagnóstico del PRONAFIDE 2008-2012, se señaló que:

TOTAL DE INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO

Ingresos Petroleros Ingresos no Petroleros

PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo.

En el diagnóstico del PRONAFIDE 2008-2012, se señaló que:

INGRESOS TRIBUTARIOS NO PETROLEROS

en 2007, la recaudación del ISR y

PRONAFIDE Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo

En 2012 las estadísticas tributarias de la OCDE mostraron que:

INGRESOS FISCALES COMO PORCENTAJE

40.0 35.2 35.1 35.1 35.7 35.8 35.8 34.8

los ingresos fiscales en México en

promedio de los países miembros

Fuente OCDE, Estadísticas Tributarias en América Latina, 2012.

IR-2011, Política de Ingresos.

PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO, 2000-2012

1,500,000.00 36.4 36.0

0.00 32.0 la participación de los ingresos

Ingresos Tributarios público se ha reducido en 2.6 pun-

IR-2011, Política de Ingresos.