‟Desarrollo Comunitario”

Alternativa para el logro de

transformaciones

Perspectivas de una Planeación

con Enfoque de Resultados e
Impacto
13ª Encuentro Nacional de
Alimentación y Desarrollo
Comunitario
 Tabla de contenido

 Base jurídica y normativa 2013

 Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable

 Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario

‟Comunidad DIFerente” 2013

 Programa de Desarrollo Comunitario ‟Comunidad DIFerente”

2014

 Hacia una planeación con enfoque de resultados

 Bases de la planeación
Base jurídica y normativa 2013
La ley de Seguridad de Salud y La Ley de
Seguridad Social

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

(SNDIF)

Coordinar el Sistema Nacional de Asistencia

Social Pública y Privada

Promoción Coordinación Concertación

Acciones de Asistencia Social.

 Acciones Asistencia Social
SNDIF, SEDIF, SMDIF

Visión de largo plazo

Contribuir

Mejorar las condiciones de

vida

Grupos más
vulnerables de la
sociedad.
 La política Publica del SNDIF se distingue por
fomentar y trabajar en favor de:

Disminución
de la
desigualdad.

Acciones
de
asistencia
social

Fortalecimiento
al Desarrollo Superación
Humano de la
vulnerabilidad
 PERIODO 2013

Programa de Atención a Familias

y Población Vulnerable.

“Lograr un desarrollo integral e

incluyente, para las personas, familias
y comunidades que se encuentran en
situación de vulnerabilidad social”.
 PERIODO 2013

Estrategia Integral de
Desarrollo Comunitario
“Comunidad DIFerente”

El programa de
Fortalecimiento a las Atención a
Procuradurías de la Familias y
Defensa del Menor y la Población
Familia Vulnerable

Atención a Personas y
Familias en Desamparo
 Estrategia Integral de
Desarrollo Comunitario
‟Comunidad DIFerente” 2013
 EJES DE ATENCIÓN

la vivienda y de la
Economía familiar

Mejoramiento de
y comunitaria,
Comunitario “Comunidad DIFerente”

Alimentación

comunidad
Educación
Acciones de
Estrategia Integral de Desarrollo

Salud
promoción social,
participación
comunitaria.

DESARROLLO
CAPACIDADES

Mejorar sus condiciones de bienestar

Mejora en las Autoempleo

estrategias de
vida
Auto suficiancia
Generación de alimentaria
ingresos
 El desarrollo de capacidades
Fortalece la participación activa,
sistemática, voluntaria y decidida
en la organización comunitaria

• Se involucren
• Construyan
• Tomen decisiones
• Se apropien
• Asuman
responsabilidades

Desarrollen acciones y/o Generación de ingresos

proyectos sustentables que perduren en el tiempo
Proyecto Anual de Capacitación (PAC)

Convenio de coordinación
 Concertar acciones
conjuntas en el marco de
la Cruzada Nacional contra
Al interior del DIF permite el Hambre Iniciativas concurrentes
converger acciones entre que contemplen la
espacios de Alimentación interacción y aterrizaje
y las acciones de de otros rubros como lo
capacitación y proyectos. son los bienes públicos

Proyecto Anual de
Capacitación
Posibilita la (PAC) Concertar esquemas
implementación de de financiamiento a
iniciativas más amplias, capacitaciones e
transformadoras y inversiones
Articulador de los
duraderas en el tiempo.
mecanismos de
negociación, coordinación y
concurrencia con otras
instancias de los Gobiernos
Federal y Estatal
 ¿Cuáles son los resultados
obtenidos hasta este momento?

La Estrategia Integral de
Se han apoyado
Desarrollo Comunitario
acciones y proyectos
“Comunidad DIFerente”

RESULTADOS RESULTADOS
FAVORABLES ADVERSOS

¿De qué tipo son esos resultados?

 Personas que desarrollaron
capacidades en algunas
actividades productivas u
oficios.

Grupos de Desarrollo Familias que

operando un negocio o generan ingresos.
vendiendo productos.

Resultados reportados

Grupos de desarrollo Número de personas

capacitados. capacitadas.

Número de Grupos de desarrollo con

capacitaciones diagnósticos y proyectos
realizadas. diseñados.
 Analizar desde diferentes
ángulos y niveles lo que
se ha logrado

¿Qué ha determinado el nivel de resultados e

impactos?

Preguntarse : Estos resultados

¿qué tanto han impactado en el nivel de

vida y bienestar en la población
participante?

Entonces conviene reflexionar:

¿Se pueden medir y
valorar los impactos?

¿Se puede valorar cómo las capacitaciones

han sido factor para el desarrollo de las
capacidades de los pobladores? Y cómo el
desarrollo de capacidades contribuyen a
mejorar sus condiciones de bienestar.

¿Cuál es el tiempo de “vida” de estos

procesos? ¿cuáles son los factores
principales para esta duración? ¿Qué
podemos aprender de estas experiencias?
¿Cuántos siguen generando
ingresos o aportes a la
economía familiar?

¿En qué medida se ha logrado

una mayor participación social
como eje central del cambio en las
comunidades?

De los procesos que se han

impulsado hasta este
momento ¿Cuántos siguen
funcionando?

¿En qué medida han impactado los

proyectos comunitarios en la
mejora de las condiciones de vida
de los pobladores ? ¿cuánto y en
qué cambió?
En evaluaciones de la FAO señala que los principales obstáculos para convertir
a los programas de apoyo en intervenciones detonadoras de desarrollo:

El eje central de la planeación es el

mismo programa y el uso, según las
reglas de operación.

Las metas de los programas, en

términos de gasto público,
determinan lo que se quiere
lograr y no al revés

Se descuida la materialización de
acciones transformadoras para
disminuir la vulnerabilidad social
desde una perspectiva sustentable.
En evaluaciones de la FAO señala que los principales obstáculos para convertir
a los programas de apoyo en intervenciones detonadoras de desarrollo:

Resta importancia a la
generación de procesos reales de
cambio en las capacidades de los
pobladores.

Se da más énfasis en documentar el

cumplimiento de la operación
mediante la elaboración de reportes e
informes.

Se planea y se ordena el presupuesto

desde la lógica de la oferta institucional y
no de la realidad a la cual se quiere
transformar (demanda).
 En la valoración del
En conclusión, desempeño del
programa

Se privilegia los Objetivos formulados y

“resultados orientados hacia
programáticos” resultados en los GD

Facilidad de documentar y se pueden

medir en el corto plazo.

vs
Los resultado de impactos (Calidad
de vida) requieren plazos de tiempo de
más largo alcance

En los resultados presentes y futuros se debe tomar en cuenta los

contextos locales en su ejecución.
Programa de Desarrollo Comunitario
‟Comunidad DIFerente” 2014
Programa de Atención PROGRAMA DE
a Familias y Población DESARROLLO
Vulnerable. COMUNITARIO
“COMUNIDAD
DIFerente

Sub programa
Estrategia Integral de
Desarrollo Comunitario
“Comunidad DIFerente”
 Objetivo general

Promover el desarrollo integral de las familias,

COMUNITARIO “COMUNIDAD DIFerente

comunidades y municipios en condiciones de

marginación
PROGRAMA DE DESARROLLO

Contribuir a mejorar Formación de

Grupos de Condiciones de
las condiciones de marginación
vida Desarrollo

Implementen Mejoramiento Apoyo a familias, con

proyectos de Espacios menores de 6 años, con
comunitarios Alimentarios carencia alimentaria
 Subprograma “Comunidad
DIFerente”

PROGRAMA DE Subprograma de
DESARROLLO Infraestructura, Rehabilitación
COMUNITARIO y/o Equipamiento de Espacios
“COMUNIDAD Alimentarios
DIFerente
Subprograma de Apoyo a
familias con menores de 6 años
para contribuir a su acceso a la
alimentación

Desarrollo integral e incluyente

Personas, familias y comunidades en situación de vulnerabilidad social,

particularmente, en condiciones de marginación
 Subprograma “Comunidad DIFerente”

Fortalecer los procesos de participación y

desarrollo da comunitario

corresponsablemente
Capacitación
Grupos de Desarrollo

‟adquisición de habilidades y conocimientos ”

Autogestión de
proyectos comunitarios
en beneficio de su
localidad
Proceso de desarrollo de capacidades

Diagnosis

Construcción
Proyección-
Gestión
Participación

Trabajo/Aprendizaje

Aprendizajes
 Subprograma de Infraestructura,
Rehabilitación y/o Equipamiento de
Espacios Alimentarios

Contribuir a mejorar las

condiciones para la preparación y
consumo de alimentos de calidad e
inocuos

Cobertura vigente de la
Cruzada Nacional
Contra el Hambre

Mejoramiento de la
infraestructura, la rehabilitación
y el equipamiento de Espacios
Alimentarios.
 Subprograma de Apoyo a familias con menores de 6
años para contribuir a su acceso a la alimentación

Contribuir al acceso Familias con

a la alimentación menores de 6 años

Entrega mensual
de despensas
alimentarias

En municipios

y/o Localidades de
Cruzada Nacional alta y muy alta
contra el Hambre marginación
 En el 2014 se hace ENFASIS

Que la orientación nutricional y la

alimentación complementaria a
Sistema Nacional para
población de escasos recursos y a
la Cruzada Nacional
población de zonas marginadas son Contra el Hambre
parte de los servicios básicos en materia
de asistencia social

Contribuir a mejorar las

condiciones de vida en las
localidades de alta y muy alta

a) Derechos Humanos;
Ejes b) Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
rectores c) Perspectiva de Género;
c) Transparencia y Rendición de Cuentas.
 Alineación del SNDIF al Plan Nacional de
Desarrollo 2012-2018

Objetivo General
Llevar a México a su Máximo Potencial
PND

III. México
V. México con
Cinco Metas I. México II. México con IV. México
Responsabilidad
Nacionales en Paz Incluyente Educación Próspero
Global
de Calidad

El desarrollo social debe ser la prioridad de un

México Incluyente

i) Democratizar la Productividad
Tres Estrategias
Enfoque ii) Gobierno Cercano y Moderno
Transversal
iii) Perspectiva de Género
 Alineación del SNDIF al Plan Nacional de Desarrollo
2012-2018
El desarrollo social debe ser la prioridad de un
México Incluyente
Estrategias Líneas de acción

Combatir la carencia alimentaria de la población a

2.1.1. Asegurar una alimentación través de políticas públicas coordinadas y
y nutrición adecuada de los concurrentes, priorizando la atención de las familias en
extrema pobreza,
mexicanos, en particular para
aquellos en extrema pobreza o
Facilitar el acceso a productos alimenticios básicos y
con carencia alimentaria complementarios a un precio adecuado.

Fortalecer a los actores sociales que promueven el

desarrollo social de los grupos en situación de
vulnerabilidad y rezago
2.2.1 Generar esquemas de
desarrollo comunitario a través
Potenciar la inversión conjunta de la sociedad
de procesos de participación organizada y los tres órdenes de gobierno, invirtiendo
social. en proyectos de infraestructura social básica,
complementaria y productiva y fortalecer el capital y
cohesión social mediante la organización y
participación de las comunidades, promoviendo la
confianza y la corresponsabilidad
 Un conjunto de iniciativas
detonadoras de procesos
de participación social

Se convierta
La Motor de la Articulación
institucional
Asistencia
Social Impulsora de Procesos
de desarrollo desde lo
local

Posibilite la generación de
transformaciones de forma integral
disminuyendo la vulnerabilidad
social
 Proyecto de Infraestructura,
Proyecto Anual de Trabajo Rehabilitación y/o Equipamiento
de Espacios Alimentarios

Estímulos Participación

Fomentar el desarrollo de
PLANEACIÓN
CONJUNTA

conocimientos, habilidades y
capacidades en los integrantes
de los Grupos de Desarrollo, para
la gestión y el fortalecimiento de
sus proyectos comunitarios

Como generadores de condiciones

de equidad y bienestar

activa organizada decidida comunitaria

Transformación de sus condiciones de vida

Hacia una planeación con
enfoque de resultados
 ¿Qué tipo de resultados queremos?

¿Resultados programáticos? ¿Resultados e impactos?

Valorar la transformación de
las condiciones de vida

una propuesta de cambiar el enfoque

amplio de la planeación

que posibilite reorientar la forma

cómo se planea, gesta, opera y
evalúa el programa.
 Planeación

Enfoque de Evaluar los

resultados impactos

Cambios en las calidad de vida

Cuándo se habla de impactos se tendrá que hacer referencia
al fin o al objetivo a lograr con todo el programa

Mejorar la Calidad de
expresada)
vida (bienestar)
ES LA CAPACIDAD DE “LA FAMILIA” Y LAS
PERSONAS PARA PROVEERSE DE LOS
SATISFACTORES MATERIALES (Y ESPIRITUALES)
EN PERIODOS DE TIEMPO PROLONGADOS, DE
ACUERDO A SU “PROYECTO DE VIDA”.

CAPACIDADES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE SU

ESTRATEGIA DE VIDA
Subprograma Espacios
Apoyo a
“Comunidad Alimentarios
familias
DIFerente” (Alimentación)

Estímulos Estímulos

REALIZAR LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN CONJUNTA

En los SEDIF, SMDIF y comunidades encontrar

espacios de planeación y puntos de coincidencia
para trabajar coordinadamente y de manera
complementaria

VISIÓN COMUN
 La Propuesta de planeación que busque

Primero
Establecer los alcances mínimos a lograr, para entonces definir
el tipo de evaluación que se quiere hacer

Segundo

Definir los métodos –capacidad técnica- de plantear los

elementos necesarios para establecer lo que se quiere medir y
cómo

Tercero

La capacidad institucional y técnica para establecer mecanismos

de control (participativos) y llevarlos a cabo que permitan
asegurar que se van haciendo las cosas como se plantearon,
además de la capacidad de hacer ajustes sobre el mismo proceso
Bases de la planeación
Por qué la cambiar el enfoque
de Planeación

• La planeación siempre se asocia a la

idea de organizar, ordenar, coordinar,
prever.
• Planear es determinar acciones con el
propósito de alcanzar determinados
objetivos, mediante el uso eficiente
de los medios.
 Por qué la cambiar el enfoque
de Planeación

Planear significa
prever; pensar ahora lo
que se hará más
adelante, programando
con anticipación las acciones y
actividades del grupo, organización
o empresa de manera eficiente
(estratégica).
 Principios de la planeación
Los tres principios asociados a la planeación
son:

1.Racionalidad (partir de propuestas

razonadas, no de ocurrencias).
2.Conocimiento de la realidad.
3.Adopción de decisiones.
 Fases de la planeación

1. Realizar un diagnóstico de necesidades

(problematizar)
2. Formular objetivos.
3. Definir metas. (Indicadores)
4. Plantear estrategias.
5. Analizar los recursos con los que se cuenta.
6. Ejecutar
7. Controlar
8. Seguimiento y evaluación
 Entonces QUÉ resultados plantear……

CAPACIDAD DE “LA FAMILIA”

PARA PROVEERSE DE LOS
SATISFACTORES MATERIALES)

Autonomía económica de la familia:

Porcentaje de recursos que representa la generación interna de
ingresos y auto abasto con respecto a las necesidades totales.
Porcentaje que representan los recursos que reciben del exterior
contra el total de necesidades de la familia

La sostenibilidad de las actividades generadoras de auto abasto, auto

consumo e ingreso por mayores periodos de tiempo (agricultura
familiar, baja escala). Fundamental estimar montos que estas acciones
representan en la vida familiar.
 CAPACIDAD DE “LA FAMILIA” PARA PROVEERSE DE LOS
SATISFACTORES MATERIALES)

Valores incrementales que

generan los cambios e
innovaciones incorporadas a la
vida y trabajo familiar.

Mejoras en la calidad y frecuencia de

la alimentación diaria, tomando en
cuenta los valores nutricionales.
Cambios en los patrones de
consumo con la inclusión de nuevas
prácticas y productos para elaborar
alimentos.

Número de periodos que las

actividades de autoempleo y
auto-abasto, así como de otras
se sostienen en el tiempo
CAMBIO
 VISIÓN DE TODO EL Calidad de vida
PROCESO (bienestar)

Resultados a largo

PROVEERSE DE LOS SATISFACTORES

plazo (impacto, más

CAPACIDAD DE “LA FAMILIA” PARA

de cinco años)

Resultados a
mediano
plazo (3 a 5
Resultados a años)
corto plazo (1
a 2 años)

Situación Autoabasto, autoempleo,

actual Producción…etc.
 Métodos
participativos,
Definir este tipo de resultados
visión estratégica

Diagnostico Planeación Ejecución, control Evaluación

Subprograma Espacios
“Comunidad Alimentarios
DIFerente” (Alimentación)

enfocado a explicar las

Diagnóstico condiciones de trabajo, sustento
participativo y estrategias de vida que tiene
las familias y la comunidad
 Aunque se planifique a largo plazo, cada período
fiscal requiere una planeación específica…..

la cual se realiza al inicio –primer año- Posteriormente

considerar una
actualización anual
(Evaluación)
Corto
Plazo
El proceso no
se interrumpa
por la dinámica
institucional . Mediano
Plazo

técnicos y operativos
Largo

Fundamentos
Plazo
Implica que un grupo de
desarrollo pueda recibir
apoyos de manera
subsecuente
 Retos…

Por lo mismo, los horizontes de planeación se deben

elaborar formulando los resultados en el corto, mediano y
largo plazo, según sea el alcance.

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 2 AÑO 2 AÑO 1

PET PET PET PET PET

1 2 3 4 5

Desarrollo de capacidades a partir de acciones de formación y capacitación

Inversiones Inversiones
Proyectos Proyectos
comunitarios comunitarios

En cada año se plantean resultados parciales y aportan para el logro de

los resultados finales.
 Todo el proceso de planeación debe ser participativo
SNDIF, SEDIF, SMDIF

Diagnostico Planeación Ejecución Evaluación

, control

 DESARROLLO DE CAPACIDADES
 PROYECTOS COMUNITARIOS
 PET, Etc.

Personal técnico propio y otros contratados por

mecanismos de CONCURRENCIA
 Retos…
Evitar que los Grupos de desarrollo
y las familias participen solo cuando
se entregan recursos y apoyos
directos. ( Evitar asistencialismo y
paternalismos)

Vincular las acciones de espacios

de alimentación y Comunidad
DIFerente para que se consoliden
ambos programas.

Establecer espacios o mesas de

concertación, vinculación y coordinación,
con otras dependencias federales,
estáteles y municipales.
 Retos…

Alinear todo el esquema de apoyos e

bien de los grupos y las comunidades, qu
permita el logro de los compromisos con l
población beneficiaria.

Que los tomadores de decisiones

visualicen al Desarrollo de
Capacidades como la opción para
impulsar los procesos que tienen
existe y se mantienen por más tiempo
en operación.

Dejar que los procesos de largo plazo

maduren, se consoliden y por lo mismo
valorar sus avances de acuerdo al nivel de
desarrollo y no exigirle más de lo que
puede ofrecer. En este caso no trasgredir
el proceso de trabajo de los grupos.
‟El apoyo e incentivos a la agricultura a pequeña
escala (agricultura familiar) contribuye no solo a
fortalecer la economía de las comunidades, si no
también a mejorar la nutrición al haber más
disponibilidad de productos frescos, como
verduras y frutas”.

‟ La agricultura familiar es responsable del

mantenimiento de cultivos autóctonos, pues juega
un papel importante en el resguardo de las
tradiciones culturales y productivas de los
territorios”.

Nuria Urquía Fernández..

Representante de la FAO en México
GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Material preparado por:

José Gerardo Alonso Barragán

jogealba7@yahoo.com.mx
 Trabajo de mesas por Estados

Qué tan cerca se encuentra el Estado para medir los

resultados bajo este enfoque. ¿Qué le falta?

Qué implica para el Estado incorporar este enfoque de

planeación.

Cuáles son los aspectos que favorecen y obstruyen

incorporar este enfoque en el Estado

Qué implica realizar el proceso de planeación de manera

conjunta el área de alimentación y la de comunidad
DIFerente. ¿En qué aspectos favorece?

¿Cuáles son los obstáculos para realizar el proceso de

planeación de manera conjunta?
 Trabajo de mesas por Estados

Qué implica realizar el proceso de planeación

de manera conjunta el área de alimentación y
la de comunidad DIFerente. ¿En qué
aspectos favorece?

¿Cuáles son los obstáculos para realizar el

proceso de planeación de manera conjunta?
El trabajo se puede hacer en mesas, con la
finalidad de saber su impresión sobre el nuevo
enfoque. Se entregará un formato para tener
los comentarios de cada Estado.

Para compartir los comentarios se va solicitar

que 5 estados presenten sus resultados y al
final se hace una reflexión .