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Plan Bicentenario: El

Perú hacia el 2021


¿ QUÉ ES EL PLAN BICENTENARIO?
Es un instrumento orientador, flexible, abierto y permanente,
que se enriquece en la dinámica social y económica del país.

Propone objetivos generales y específicos, indicadores para


alcanzar las metas fijadas y plantea programas estratégicos que
se articularán, vía presupuesto general de la República, con los
planes de mediano plazo y los planes multisectoriales, en
coordinación con los planes regionales y municipales.
¿QUÉ INSTITUCIÓN LO HA FORMULADO?

Ha sido formulado por el Centro Nacional de Planeamiento


Estratégico – CEPLAN

¿POR QUÉ HA SIDO ADOPTADO COMO HORIZONTE


TEMPORAL EL AÑO 2021?

Se considera el 2021, año del bicentenario de la


independencia nacional, como un hito fundamental para
evaluar los resultados de nuestro esfuerzo colectivo por
alcanzar un determinado sitial como república soberana.
VISIÓN DE FUTURO Y SEIS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

¿CUÁL ES LA VISIÓN DE FUTURO PARA EL PERÚ DEL SIGLO XXI QUE SIRVE DE
APOYO AL PLAN BICENTENARIO?

Una sociedad democrática Una economía dinámica Una nación orgullosa de


su identidad
¿CUÁL ES LA CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN
BICENTENARIO 2021?
1- Un Estado basado en la plena vigencia de los derechos fundamentales y el
respeto a la dignidad de las personas.

2-Una economía competitiva basada en la generación masiva de empleos con alta


productividad.

3-Una economía que ofrezca igualdad de oportunidades y acceso irrestricto a los


servicios.

4-Un crecimiento económico basado en el aprovechamiento sostenible de los


recursos naturales.

5-Desarrollo de una infraestructura adecuada y distribuida adecuadamente entre


las regiones.

6-Lograr desde el Estado una gestión pública eficiente que facilite la


gobernabilidad y llegue a todos los sectores de la sociedad y rincones del país.
EL DESAFÍO DE LAS MEGATENDENCIAS MUNDIALES
1. La globalización
2. La democracia global
3. La masificación de la informática y las telecomunicaciones
4. El surgimiento de nuevas potencias económicas
5. Los nuevos desplazamientos del comercio internacional
6. El envejecimiento demográfico y la migración internacional
7. El crecimiento de mega ciudades
8. El cambio climático
9. La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales
10. El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética
11. El desarrollo de la nanotecnología y la robótica
EJES ESTRATÉGICOS
EJE ESTRATÉGICO 1: Derechos fundamentales y
dignidad de las personas
1. DIAGNÓSTICO
• Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que todos los ciudadanos,
sin excepción, tengan acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente.
• consolidación de la institucionalidad democrática y de la participación
ciudadana permita que mediante el consenso se logren reducir al mínimo las
inequidades, la pobreza y la pobreza extrema.
• La pobreza en el Perú ha disminuido de 54,8% a 34,8% de la población
entre 2001 y 2009.
• Igualmente, la extrema pobreza bajó de 24,4% a 12,6% de la población
entre 2001 y 2009.
2. OBJETIVO NACIONAL, LINEAMIENTOS Y
PRIORIDADES
• OBJETIVO NACIONAL: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:
Derechos Humanos:
Democratización:
Justicia:
Promoción de la equidad:
PRIORIDADES
• Asegurar la vigencia irrestricta de los derechos fundamentales.
• Consolidar la institucionalidad democrática.
• Hacer más eficiente el sistema de administración de justicia.
• Erradicar la pobreza y la pobreza extrema.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y
ACCIONES ESTRATÉGICAS
• Objetivo específico 1
Vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales.
Indicadores y metas
— Población mayor de edad identificada con DNI:
2010 98,9%
2021 100%
— Población menor de edad identificada con DNI:
2010 40,3%
2021 100%
Objetivo específico 2
Acceso garantizado a una justicia autónoma, independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y
predecible.
Indicadores y metas
— Personas con opinión favorable sobre el sistema de justicia:
2010 14,2 %
2021 55%
— Recomendaciones de organismos internacionales de Derechos Humanos atendidas por el Estado peruano:
2010 1,1%
2021 90%
— Número de expedientes resueltos / 100 expedientes ingresados:
2010 75,5%
2021 95%
Objetivo específico 3 Consolidación de la institucionalidad
democrática y de la participación ciudadana.
• Indicadores y metas
— Número de partidos políticos con elecciones internas transparentes / total de
partidos políticos (100%):
2010 sin información
2021 100%
Acciones: Fortalecer la legitimidad del sistema de partidos políticos.
Institucionalizar mecanismos de diálogo que permitan consultar la opinión
ciudadana en los casos de políticas públicas que afecten sus derechos.
Objetivo específico 4 Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza
extrema.
Indicadores y metas

— Número de personas pobres / población total (100%)

2009 34,8%

2021 10%

— Número de personas en pobreza extrema / población total (100%)

2009 12,6%

2021 5%

— Relación entre salario promedio hombres /salario promedio mujeres

2009 1,55

2021 1,3

— Relación entre número de altos funcionarios del Estado mujeres / número total de altos funcionarios del Estado (100%)

2009 26%

2021 50%
EJE ESTRATÉGICO 2 OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS SERVICIOS

• La democratización de la sociedad implica fundamentalmente el


acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad
(educación, salud, agua y saneamiento, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana).
Desafíos:
• Elevar los resultados del rendimiento educativo y seguir mejorando la tasa de conclusión
de estudios escolares
• Persistir en la erradicación del analfabetismo (que ha disminuido del 11,7% al 8,9% entre
los años 2003 y 2009).
• lograr el pleno aseguramiento en salud, que en la actualidad sólo atiende al 21,9% de la
Población Económicamente Activa (PEA).
• A nivel de seguridad alimentaria, solucionar el déficit calórico de la población, que es del
orden del 30,1% a nivel de la población general y del 42,5% en la población rural; asimismo
erradicar la desnutrición crónica.
• mejorar las condiciones habitacionales de la población, asegurar servicios eficientes de
agua y saneamiento y mejorar la gestión y previsión de la seguridad ciudadana.
OBJETIVO NACIONAL, LINEAMIENTOS Y
PRIORIDADES OBJETIVO NACIONAL:

• Acceso universal a los servicios básicos (educación,


salud, agua y saneamiento, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:
• Educación:
Priorizar la educación básica de calidad
Erradicar el analfabetismo
Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y privada
Elevar la calidad de la educación superior
Asegurar una oferta de educación técnico-productiva de calidad. Salud y aseguramiento:
Seguridad ciudadana:
• Prevenir y sancionar las conductas y prácticas sociales que afecten la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas.
• Propiciar una cultura de paz y respeto a la ley contraria a la violencia individual o colectiva.
Seguridad alimentaria:
• Garantizar el acceso de toda la población, en especial a los grupos en
extrema pobreza, a una alimentación apropiada.
Asegurar la provisión de la canasta básica de seguridad alimentaria
Promover la cultura gastronómica nacional
Servicios básicos y vivienda:
Ampliar los fondos para la construcción de viviendas accesibles para la
población en condiciones de pobreza. • Desarrollar modelos de asentamientos
humanos de bajo costo que aseguren una adecuada habitabilidad familiar.
OBJETIVO ESPECIFICO 2

Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Mejorar el equipamiento y la atención

• Ampliar la aplicación de políticas de medicina

• Mejorar los programas de prestaciones de salud


OBJETIVO ESPECIFICO 3
Nutrición adecuada para infantes y madres gestantes

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Proveer a través de los programas sociales de atención a la pobreza

• Orientar la adopción de prácticas alimentarias y hábitos

• Proveer atención integral de salud


OBJETIVO ESPECIFICO 4

Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Impulsar asociaciones públicos - privadas

• Abastecimiento de agua potable

• Ampliar el acceso a la telefonía


OBJETIVO ESPECIFICO 5
Mejoramiento de las condiciones habitacionales de la población y acceso a una
vivienda digna para familias que carecen de ella

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Desarrollo de programas habitacionales

• Brindar incentivos financieros

• Incorporar el enfoque de interculturalidad y de conservación


ambiental
OBJETIVO ESPECIFICO 6

Mejoramiento de la gestión y previsión de la seguridad ciudadana

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Coordinar acciones entre estado y sociedad civil

• Implementar programas integrales de prevención

• Desalentar el pandillaje y el vandalismo juvenil


OBJETIVO ESPECIFICO 6

Mejoramiento de la gestión y previsión de la seguridad ciudadana

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Coordinar acciones entre estado y sociedad civil

• Implementar programas integrales de prevención

• Desalentar el pandillaje y el vandalismo juvenil


EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
1. DIAGNÓSTICO

 El Acuerdo Nacional suscrito por las fuerzas políticas y sociales peruanas el


2002 dio gran importancia al logro de un Estado democrático, descentralizado,
eficiente, al servicio de la ciudadanía y del desarrollo, que garantice la
seguridad y defensa nacionales, la paz, el desarrollo social y la democracia.

2. OBJETIVO NACIONAL, LINEAMIENTOS Y PRIORIDADES

A. OBJETIVO NACIONAL

Estado democrático y descentralizado que funciona con eficiencia al


servicio de la ciudadanía y del desarrollo
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:
Relaciones exteriores
Reforma del Estado Gobernabilidad

Seguridad y defensa nacional


C. PRIORIDADES:

• Reforma del Estado.


• Recuperación de la credibilidad del Estado.
• Desarrollar la alianza estratégica con Brasil y fortalecer la Comunidad
Andina de Naciones (CAN)
• Optimizar la operatividad y eficacia del sistema de seguridad y defensa
nacional.
Competitividad y empleo
Eje estratégico 4
OBJETIVO GENERAL:
- Desarrollar una economía competitiva con alto nivel de empleo y
competitividad.

Diagnostico:

- Reducción del subempleo y


desempleo.

- Mejora de la competitividad.

- Mejora de la inversión.

- Mayor estabilidad
macroeconómica
Objetivo específico 1:
Desarrollo de una política económica estable y previsora que aliente el
crecimiento económico sostenido mediante la inversión privada y pública en
actividades generadoras de empleo.

Indicadores y metas:
-PBI per cápita (en US$ de 2008). Valor del PBI entre el total de la población:
2008 4.473 US$
2021 10.000 US$
-Tasa de inversión (precios de 1994). Inversión bruta fija respecto al PBI:
2008 20%
2021 24%
-Presión tributaria. Valor porcentual de ingresos tributarios respecto al PBI:
2008 15,6%
2021 20%
Acciones estratégicas:

• Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la


autonomía de la política monetaria.
• Acumular una adecuada reserva de recursos públicos durante los ciclos
positivos para poder realizar una política fiscal contra cíclica en
circunstancias adversas.
• Optimizar la confiabilidad de la información estadística.
• Incrementar la inversión pública y promover la inversión privada.
Objetivo específico 2:

Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y


con alto valor agregado.
Indicadores y metas.
- Lugar en el ranking mundial según la facilidad para hacer negocios.
Clasificación realizada por Doing Business para el Banco Mundial:
2008 56
2021 25

- Total anual de turistas internacionales:


2008 2.139.961
2021 10.000.000
Acciones estratégicas:
• Concertar medidas promocionales del desarrollo productivo
entre los sectores público y privado.
• Desarrollar sistemas integrados de calidad en las empresas.
• Crear fondos de inversión de riesgo en actividades productivas.
• Adoptar medidas para que el impuesto a la renta y la
recuperación de inversiones generen empleo productivo.
• Promover la inversión en turismo mediante incentivos
específicos con énfasis en el ecoturismo y el turismo vivencial y
rural.
• Implementar un sistema de información geo-referenciado sobre
las áreas de desarrollo económico y las potencialidades regionales
y locales.
Objetivo específico 3:
Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable
diversificada, sostenible y competitiva.

Indicadores y metas:
- Exportaciones de bienes (en millones)
2008 31.529
2021 124.000
- Exportaciones no tradicionales (en millones)
2008 7.543
2021 28.000

Acciones estratégicas
• Fortalecer el posicionamiento de nuestra “marca-país” a nivel internacional, asociada a las
ventajas competitivas del Perú y sus productos emblemáticos.
• Mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados internacionales y
fortalecer un sistema de inteligencia comercial.
• Promover iniciativas de biocomercio articuladas con mercados especializados de alto valor.
• Incrementar la participación de productos ecológicos y orgánicos en las exportaciones
peruanas.
Objetivo específico 4:
Lograr que la innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento
científico contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad
ambiental.
Indicadores y metas:
- Profesionales de ingeniería, ciencias, medicina, respecto al total de profesionales y
técnicos.
2007 22,9%
2021 30%
-Número anual de nuevas patentes tecnológicas:
2008 40
2021 100
- Tasa anual de inversión en investigación, ciencia y tecnología respecto al PBI:
2008 0,15%
2021 1%
- Número de artículos peruanos publicados en revistas científicas indexadas:
2008 600
2021 1.500
Acciones estratégicas:
• Establecer un Fondo Nacional de Ciencia y
Tecnología unificado.

• Determinar prioridades para la investigación


científica de acuerdo con las necesidades del país,
destinando financiamiento público para los
proyectos de mayor prioridad.

• Identificar y desarrollar subsectores de mediana


y alta tecnología en los que se tengan ventajas
competitivas aplicables a la productividad
nacional.

• Crear premios, distinciones e incentivos


tributarios para el desarrollo de proyectos de
ciencia y tecnología.
Objetivo específico 5:
Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernización inclusiva.

Indicadores y metas:
- Porcentaje de trabajadores asalariados sobre el total de la PEA:
2008 46,3%
2021 60%
- Porcentaje de trabajadores adecuadamente empleados sobre el total de la Población
Económicamente Activa (PEA):
2008 53,9%
2021 75%

Acciones estratégicas
• Desarrollar una estrategia de formalización del empleo y reconocimiento de los derechos
laborales.
• Simplificar los trámites de formalización de MYPES y PYMES manteniendo regímenes
tributarios, laborales y comerciales adecuados.
• Promocionar en las MYPES y PYMES el uso de tecnologías que incrementen la productividad
introduciendo incentivos para la creación de empleo y la mejor capacitación de su personal.
Objetivo específico 6:
Desarrollar un marco institucional y jurídico que garantice la seguridad de
las inversiones.

Indicadores y metas:
- Lugar en el ranking mundial según el Índice de Protección al Inversionista.
Clasificación realizada por Doing Business para el Banco Mundial:
2009 18
2021 15

Acciones estratégicas :
• Asegurar el cumplimiento de los convenios de estabilidad jurídica.
• Perfeccionar el marco legal para la solución de controversias comerciales.
• Fortalecer la autonomía y capacidades técnicas de los organismos
reguladores para su actuación independiente.
Objetivo específico 7:
Desarrollar mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
sólidas que faciliten el financiamiento y la inversión.

Indicadores y metas:
- Nivel de intermediación financiera en moneda nacional:
2008 10,1
2021 20
- Indice de intermediación financiera. Créditos al sector privado respecto al
PBI (coeficiente):
2008 23,1
2021 80
Acciones estratégicas:

• Adoptar decisiones para facilitar la correspondencia de plazos entre las


fuentes de fondos y los préstamos otorgados por el sistema financiero.

• Controlar la excesiva dolarización del sistema financiero.

• Crear fondos promocionales de financiamiento para el desarrollo de


pequeños negocios en los ámbitos con incidencia de pobreza a nivel urbano y
rural.

• Mejorar la transparencia y el suministro de información a prestatarios,


ahorristas, inversionistas y asegurados en los mercados financieros.
Desarrollo regional e infraestructura
Eje estratégico 5
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada,
descentralizada y de uso público.
Diagnostico:
La centralización es una problema.
- Actualmente Lima concentra el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) nacional, al mismo
tiempo que la costa concentra el 27,3%, la sierra el 14,9% y la selva el 5,2%.
- Lima también concentra el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del VAB de
servicios. Es además sede del 70% de las 10 mil empresas que generan el 98% del PBI
nacional; y registra el 43,1% de los principales contribuyentes y el 58,4% de los medianos y
pequeños.
- En cuanto a infraestructura, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial; su coeficiente
de electrificación llega al 99,2% de su población y su densidad de telefonía fija es de 19,9
líneas por cada 100 habitantes, el doble que el promedio nacional.
- Lima también se da a nivel de índices de productividad. Mientras Lima Metropolitana
tiene una productividad promedio por persona ocupada de 20.698 nuevos soles, en la sierra
y la selva alcanza 9.712 y 9.504 nuevos soles respectivamente.
Todo ello trae consigo dificultades para el desarrollo.
Para resolver esta estrategia es fundamental una alianza entre el sector público y el privado en torno a
políticas de promoción de la inversión descentralizada en infraestructura, en el marco de un conjunto
planificado de proyectos que considere los siguientes objetivos:

• Fortalecer la capacidad de decisión de los gobiernos regionales e impulsar la descentralización hacia el


desarrollo de corredores económicos transversales que incluyan dos o más regiones.

• Impulsar el desarrollo territorial con estudios de potencialidades y capacidades de cada espacio


regional.

• Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base de un


programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con servicios básicos y una actividad productiva
diversificada.

• Efectivizar programas regionales de habilitación de infraestructura de agua y saneamiento que


eliminen las carencias crónicas de estos servicios.

• Prever la expansión de las necesidades de electricidad y otras fuentes de energía doméstica y poner en
acción políticas que mantengan atendida dicha demanda.

• Desarrollar con ayuda del sector privado una infraestructura económica y productiva suficiente y
adecuada, descentralizada y de uso público.
Objetivo específico 1:
Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada,
descentralizada y de uso público.
Indicadores y metas
- Porcentaje de canales de riego revestidos (porcentaje sobre el total de canales):
2008 17%
2021 30%
- Longitud de la red vial asfaltada nacional y departamental (en km):
2008 12.490 km
2021 25.500 km
-Relación de los índices de competitividad de sierra y selva con la costa, excluyendo Lima.
Índice de competitividad selva mas índice de competitividad de sierra / índice de
competitividad de costa (sin Lima):
2008 47,5%
2021 60%
-Inversión en puertos continentales (millones de US$ invertidos):
2008 sin información
2021 4.095 millones de US$
Acciones estratégicas :

• Orientar la inversión pública de los gobiernos regionales a la


construcción de infraestructura de soporte, complementaria a la inversión
privada productiva.
• Promover concesiones y otras modalidades de captación de inversiones
destinadas a ampliar la infraestructura vial nacional y departamental.
• Promover el desarrollo, modernización y expansión del sistema nacional
de transporte ferroviario.
• Efectuar las inversiones en infraestructura necesarias en las zonas de
frontera a fin de desarrollar las oportunidades de comercio con los países
vecinos.
• Facilitar la inversión privada en infraestructura destinada a la puesta
en valor y la explotación de productos turísticos potenciales a nivel
regional y local.
Objetivo específico 2 :

Desarrollar una actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en


los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas
comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.
Indicadores y metas

-Porcentaje de superficie del territorio nacional con ordenamiento territorial:


2008 16%
2021 70%

-Porcentaje de participación del sector secundario de las regiones en el PBI


(valor agregado bruto del sector secundario del país menos Lima respecto al
total del valor agregado bruto del sector secundario del país):
2008 48,3%
2021 55%
Acciones estratégicas:

• Incentivar la inversión privada productiva en zonas de frontera,


favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo.
• Aplicar programas regionales de incentivos para esquemas asociativos
de productores de distinto nivel (MYPES, PYMES, medianas y grandes
empresas) tanto urbanos como rurales.
• Fortalecer las instancias de concertación público-privadas para
planificar y ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de interés
compartido, destinadas a mejorar la productividad y la competitividad.
• Promover el desarrollo de clústeres o conglomerados en sectores
productivos específicos a nivel regional, orientados a la producción con
alto valor agregado.
EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

1. DIAGNÓSTICO

 Actualmente existe una preocupación mundial por el cuidado de la


calidad del medio ambiente y por el aprovechamiento racional

2. OBJETIVO NACIONAL, LINEAMIENTOS Y PRIORIDADES

A. OBJETIVO NACIONAL

Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la


biodiversidad
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:

RECURSOS NATURALES
• Promover el aprovechamiento sostenible

• Fortalecer el sistema de Áreas Naturales


Protegidas

• Combatir las actividades económicas


irregulares

• Incentivar la eficiencia en el uso del agua

• Desarrollar políticas de reducción de


vulnerabilidades
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:

CALIDAD AMBIENTAL

• Regular la calidad ambiental


• Promover la responsabilidad ambiental empresarial
• Fortalecer el manejo de residuos solidos
• Hacer mas estricta la normativa
C. PRIORIDADES:
• Mejorar la calidad ambiental
• Adaptar el desarrollo del país

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Aprovechamiento sostenible de los recursos

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Orientar la inversión pública de los gobiernos


OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Desarrollar una estrategia de calidad ambiental

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Impulsar una red de laboratorios

• Realizar un monitoreo ambiental


OBJETIVO ESPECÍFICO 3

Desarrollar un manejo integrado del agua

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Invertir recursos públicos

• Favorecer la inversión de plantas


de tratamiento
OBJETIVO ESPECIFICO 4

Fortalecer sistema nacional de gestión ambiental

ACCIONES ESTRATÉGICAS:

• Fortalecer los mecanismos y las


capacidades de las autoridades

• Mejorar la institucionalidad
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

• Plan de rehabilitación ambiental

• Programa de estructuración y desarrollo de las


cuencas nacionales ambientales

• Programa ¨Aire Limpio¨


ANÁLISIS DE CONTINGENCIA
1. ESCENARIO NORMAL
• Impacto de la evolución de la economía mundial y de
su crisis actual

• Relación entre gobernabilidad y conflictos sociales

• Respuesta del Estado a la acción del narcotráfico y el


crimen organizado

• El cambio climático y su efecto sobre la disponibilidad


de agua en el país
2. ESCENARIO CONTINGENTE

 Impacto de la evolución de la economía mundial y de su crisis actual

 Relación entre gobernabilidad y conflictos sociales

 Respuesta del Estado a la acción del narcotráfico y el crimen


organizado

 El cambio climático y su efecto sobre la disponibilidad de agua en el país


3. UN FACTOR CONTINGENTE ADICIONAL: POSIBLE
DISCONTINUIDAD EN EL MANEJO DE LAS VARIABLES
MACROECONÓMICAS DEL PAÍS

Un factor adicional, hipotético pero no menos


importante, que alteraría las posibilidades de
desarrollar con éxito los objetivos del Plan
Bicentenario es la posibilidad de un cambio
drástico, desde la conducción del Estado, en el
manejo de las variables macroeconómicas y de
los grandes lineamientos de política social que
están en la base del presente Plan.