OBRAS POR IMPUESTOS

Adelantemos el Desarrollo
Dirección de Inversiones Descentralizadas
PROINVERSION

Enero, 2017
Objetivo y Beneficios

EFICIENCIA

Para la Entidad Pública Para la Empresa Privada

 Acelera proceso de  Mejora su reputación:

ejecución de proyectos. Publicidad e Imagen.
 Presupuesto adicional de
 Mejora programas de
Inversiones.
Responsabilidad Social.
 Garantiza Calidad de la Obra
Base Legal

Ley N° 29230,
1 Ley de Obras por Impuestos
Art. 17 de la Ley 30264,
Incorpora a entidades del gobierno nacional que ejecuten
2 proyectos en materia de Salud, Educación, Turismo,
Agricultura y Riego, y Orden Público y Seguridad.
Decreto Legislativo N° 1238,
3 establece cambios en la Ley N° 29230.
Decreto Supremo N° 409-2015-EF,
4 Nuevo Reglamento de la Ley N° 29230
Decreto Legislativo N° 1250,
5
establece cambios en la Ley N° 29230.
Últimos Cambios normativos
D.L. N°1250

Continuidad de Incorporación de Coejecución

la supervisión a nuevos sectores: entre
cargo de Entidad Electrificación rural, GR y GL
Pública hasta pesca, habilitación
por 60 días urbana, Protección
Social, Desarrollo
Social, Transportes,
No
Comunicaciones y
supletoriedad
Justicia
de la Ley de
Contrataciones
Eliminación de IP
para proyectos
del Gobierno MEF establece
Nacional dado monto máximo a Eliminación del
que no genera destinar en OxI Límite de
deuda al GN 15 000 UIT para
los proyectos de
los GR y GL
Condiciones Generales de los
Proyectos

Característica del  Los Proyectos deben enmarcarse en la definición de

Proyecto de Inversión Pública establecida en la
proyecto normatividad del SNIP.

Proyectos con  Los Proyectos deben contar con Declaratoria de

Rentabilidad social Viabilidad en el marco del SNIP.

 El Concejo Municipal, Consejo Regional o

Voluntad Política Universitario, ó titular del Sector/Entidad, prioriza
proyectos que serán ejecutados mediante OxI.

Control previo y  La Contraloría emite Informe Previo y posteriormente

posterior el Órgano de Control Interno audita proceso.

Proyectos Formulados  La empresa privada puede formular el estudio de pre

por la Empresa inversión de un proyecto nuevo.

La opción de  La empresa privada también puede financiar el

Mantenimiento mantenimiento de un proyecto
Obras por Impuestos paso a paso…

Priorización Formación Solicitud de

de Comité Informe
de proyectos
Especial
Previo

Convocatoria
- Emp. Priv.
- Ent.P. Superv.
Suscripción
Ejecución de Convenio de
la Obra Inversión

Emisión Emisión de
-Conformidad CIPRL
De Calidad
-Conformidad de CIPGN
Recepción
Priorización de Proyectos:
Iniciativa Pública
Proinversión

2 3
3 días
Recepciona
Publica
Resolución
proyectos
que prioriza
priorizados
proyectos
Entidad Pública

1 2 4 días 3
Resolución del
Expide Acuerdo
Titular que Designa
de Consejo
decide llevar a Comité
priorizando
proyectos cabo el Especial
proceso
Priorización de Proyectos:
Iniciativa Privada
Entidad Pública

20
2 Evalúa 4 5 días
6 Se incluye
propuesta y UF evalúa y en la lista
OPI declara
comunica registra en priorizada
viabilidad
decisión a la BP (Acuerdo de
empresa Concejo)

20
días 5 días
Empresa Privada

Envía Si propuesta
1 3 es aceptada,
carta de
intención elabora y
para presenta
estudio a nivel
desarrollar
Perfil
proyecto
Proceso de Selección:
Empresa Privada / Entidad Privada Supervisora

1 Convoca 3
Proceso de Absolución
Selección en de Consultas
diario de y
circulación observaciones
nacional
Comité Especial

1 día 1 día

4 6 7
Evaluación y
1 día
Publicación
de Bases verificación Buena Pro
10 días 3 días 6 días Integradas de
propuestas

6 días 3 días
Entidad Supervisora
Empresa Privada /

2 días 4 días
5
2 - Presenta
Presentación
Expresión de
interés
de
- Consultas y Propuestas Nota: Los días señalados en rojo corresponden a
plazos donde se presenten más de una empresa.
observaciones

Por transparencia todos los pasos se registran en el SE@CE

Fase III:

Ejecución de la
Obra
Fase de Inversión: Aprobación del
Expediente Técnico
2
DGPPIP - MEF

Recibe
Convenio
Suscrito

10 días
Entidad Pública

1 Firma del 3
Convenio de Aprueba el
Inversión y Expediente Tec.
ó Estudio
remite al Definitivo
MEF

30 días
Empresa Privada

2 4
1 Firma del
Convenio de Elabora el
Ejecución
Inversión y Expediente
del Proyecto
remite al Técnico
MEF
 Fase de Inversión:
Mayores Trabajos de Obra
Supervisora

2 5
Entidad

Verifica y
comunica la Evalúa,
necesidad emite
de mayores opinión e
trabajos informa
10 días

5 días
10 días
3 6 7 10
Toma
Entidad
Pública

Titular
conocimiento Recibe Se Firma la
Aprueba
y autoriza Informe del Adenda al
Expediente
elaboración Expediente Convenio
Técnico*
de expediente

3 días

10
Empresa Privada

1 4 Elabora y 8 9
y/o ejecutora

Detecta remite Incremento Se Firma la

Notificación
Mayores Expediente del Monto de Adenda al
de
trabajos de de mayores la garantía Convenio
aprobación
Obra trabajos
10 días

*Los mayores trabajos de obra no debe exceder del 50% del monto establecido en el Convenio Inicial. (Numeral 30.2 del artículo 30 del D.S. Nº
409-2015-EF)
Financiamiento de la Supervisión

1
Supervisora

Presenta
Entidad

Informe
Valorizado
de avances
del servicio

2 5 días
3 3 días 4 6
Recibe
Entidad

Emite
Pública

Recibe Solicita
Conformidad Cancelación comprobante
Informe de que acredita
Valorización del servicio de Servicio
cancelación

10 días

5
Empresa
Privada

Cancela al
supervisor
 Alternativas para contratar nuevo
supervisor

1 5 Presenta 6
Supervisora

3 días
Garantías,
Entidad

Se
inscripción Se Suscribe
Resuelve el
en el RNP y el Contrato
Contrato
otros
requisitos

Adjudicación Directa

Invita a un
1 2 Autoriza la 3 2 días 4 6
5 días contratación
solo Evaluación y
Se proveedor otorgamiento
de una Se Suscribe
Resuelve el para que de Buena
nueva el Contrato
Contrato presente Pro
Supervisora
Entidad
Pública

oferta

Proceso de Selección
10 días
2
Convoca un
nuevo
Proceso de
Selección
Fase IV:

Emitir Solicitar
Conformidad de
Recepción previa
Emisión de
Conformidad de CIPRL/CIPGN
Calidad
Recepción del Proyecto y
Gestión del CIPRL
7
Emite el
DGETP
-MEF

CIPRL/
CIPGN
Supervisora

2 Informa
Entidad

culminación,
10 días
elabora y
remite 6 días
Conformidad
de Calidad

3 20 días 4 Verifica, 3 días 5 6 Registra en

Toma 3 días
Entidad
Pública

conjuntament Emite SIAF, solicita

conocimiento
e con la conformidad
de la al MEF
empresa, la
culminación de recepción emisión del
culminación
del proyecto del Proyecto certificado
Empresa

1 Culmina la
Privada

ejecución y
solicita la
recepción
del mismo
 CIPRL con cargo al Presupuesto
Institucional
4 Deduce el 5
DGETP

monto y
-MEF

Emite el
deposita en
CIPRL
la cuenta
asignada

2
Se firma
Empresa
Privada

Adenda por
el monto en - Monto dentro del límite
exceso CIPRL
- Monto que excede el
límite
- Programación de pago
- Fuente que financiará los
pagos
Entidad Pública

1 2 3 Autoriza a la
5 días Se firma
Identifica el DGETP la
monto de Adenda por deducción
exceso del el monto en respectiva
límite CIPRL exceso para pagar
CIPRL

CIPRL < Convenios

Suscritos y
Adendas
¿Qué es el CIPRL?

El Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) es la

constancia que reconoce el monto invertido por la empresa privada en
el proyecto bajo Obras por Impuestos.
Características:

* Se emiten con la * Son canjeados a

* Son emitidos conformidad de la cuenta del Impuesto
por el (MEF). obra o de sus etapas a la Renta hasta por
(CIPRL parciales). 50% del impuesto.

* Tienen una * Tendrán 2% de * Son negociables,

vigencia de 10 reevaluación anual salvo cuando la
años desde su por el saldo empresa privada sea la
fecha de emisión. insoluto. ejecutora del proyecto.
Requisitos para la emisión del
CIPRL
En solicitud precisar lo siguiente:
 Razón social de Empresa y Solicitud Alcalde
RUC
 Importe en Nuevos Soles / Presidente
 Tipo de CIPRL: Negociable o Regional
No Negociable.
 Persona acreditada para
entrega de CIPRL Envío de solicitud por la web:
Ingresar a link:
http://apps5.mineco.gob.pe/siaf/modulo
Conformidades: s/ciprl/
Calidad y Recepción
de la obra culminada o
por avances de obra

Acredita

Registro:
Procedimiento para el registro

Tipo de Pago (T/P):

“C” - CIPRL

Tipo de Operación (T/O):

“N” - Adquisición de
Bienes y servicios

Fuente de Financiamiento:
19 - Operaciones de
Crédito

Tipo de recurso (TR):

“B” - Endeudamiento
Interno

Clasificador de Gastos:
El que corresponda

A. Compromiso:
Documento – A 060
Contrato suscrito (varios)

B. Devengado: Documento
–A 060 Contrato
suscrito (varios).
Procedimiento para el registro
Solicitud para emisión de CIPRL
¿Cuánto se ha avanzado?

s/ 2,630 millones
en compromisos de inversión
2009 – 20171/

246 obras concluidas/en ejecución

 79 empresas financiando obras.

 106 Gobiernos Locales (GLP 30 y GLD
76), 14 Gobiernos Regionales y 3 Entidad
del Gobierno Nacional aplicando el
mecanismo.
 Arequipa, Piura, Ancash, Tacna,
Moquegua y Pasco lideran los
departamentos en la aplicación del
mecanismo.
1/ Al 04 de enero de 2017
Fuente: ProInversión
 Resultados 2009-20171/
(En Millones de soles)

135 Obras en Ejecución Carretera departamental– GR Ancash –Antamina

GR Ancash 86.4
MP Mariscal Nieto 84.5
MINSA 77.6
GR Puno 77.5
Agua y Alcantarillado – MP Mariscal
MD Majes 74.2 Nieto –Southern Perú
MINSA 67.2
GR Piura 67.1
MINEDU 66.6
GR Moquegua 58.8
GR Pasco 54.8
GR Piura 47.9
GR La Libertad 36.1 Monto Invertido MM
GR La Libertad 33.5
MD Santiago 23.4
MP Ica 23.2
MD Chavín de Huántar 21.2
GR Loreto 21.0
MP Jorge Basadre 19.5
MD Yarinacocha 18.2 Otros: 713
MP Pasco 17.4
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
1/ Al 04 de enero de 2017
Fuente: ProInversión
 Resultados 2009-20171/
(En Millones de soles)

111 Obras Culminadas

GR Arequipa 260.3 Puente Chilina
MD Ilabaya 126.0 (GR Arequipa)
GR Junín 33.7

MP Trujillo 29.4

MP Hualgayoc 18.5

MD Pocollay 17.2

MP Mariscal Nieto 16.8

MP Cusco 15.8
Monto Invertido MM
MP Sullana 13.7

MD Ticlacayán 13.5

MD Carumas 11.3

MP Huaraz 11.2 Puente Chilina,

GR Arequipa
MP Morropón 10.5

MD Ventanilla 10.3

Otros 352.5

0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0

1/ Al 04 de enero de 2017
Fuente: ProInversión
Ranking de Empresas Ejecutando
Obras 2009-20171/
739.1 77%
552.3 de la
359.7 inversión
157.9 total a la
115.4
fecha
99.7
77.7
49.6
41.0
33.0
31.3 Monto MM S/.
26.3
25.1
23.2
22.6
22.4
18.5
17.4
17.0
14.0
Otros 187.4

0 200 400 600 800

1/ Al 04 de enero de 2017
Fuente: ProInversión
Empresas participantes
2009-20171/

1/ Al 04 de enero de 2017
Fuente: ProInversión
¿Cuánto tenemos para ejecutar
proyectos?
Monto CIPRL 2016:
Gobiernos Gobiernos Monto CIPRL
Departamento Universidades
Locales Regionales S/
CUSCO 4,399,569,726 1,191,425,321 428,046,272 6,019,041,320
ANCASH 1,160,908,145 215,108,101 80,186,115 1,456,202,361
PIURA 1,022,930,095 183,765,092 76,893,270 1,283,588,457
CALLAO 507,528,902 634,296,571 1,267,514 1,143,092,988
LA LIBERTAD 787,498,063 126,939,513 34,576,270 949,013,846
AREQUIPA 766,452,095 12,285,360 54,725,500 833,462,955
CAJAMARCA 599,232,466 150,249,053 41,173,605 790,655,124
ICA 524,718,071 137,223,012 27,941,450 689,882,532
MOQUEGUA 505,614,821 96,457,462 40,592,732 642,665,015
TACNA 413,810,331 138,236,307 36,303,698 588,350,336
LORETO 212,601,068 269,191,916 29,324,393 511,117,377
TUMBES 348,859,365 134,974,160 26,687,849 510,521,373
LIMA 377,186,441 88,687,863 18,922,422 484,796,727
PUNO 381,993,222 17,662,231 25,070,942 424,726,396
Fuente: MEF, Marzo 2016
¿Cuánto tenemos para ejecutar
proyectos?
Monto CIPRL 2016:
Gobiernos Gobiernos Monto CIPRL
Departamento Universidades
Locales Regionales S/
UCAYALI 275,402,682 133,156,845 14,255,402 422,814,928
HUANCAVELICA 275,467,247 99,348,137 7,932,684 382,748,068
AYACUCHO 169,513,754 83,514,950 2,300,024 255,328,728
PASCO 162,235,022 0 14,900,276 177,135,298
JUNIN 110,823,287 0 11,810,541 122,633,828
HUANUCO 71,192,170 1,019,287 321,516 72,532,973
LIMA METROPOLITANA (RÉGIMEN
32,533,512ESPECIAL)
9,595,698 2,083,710 44,212,919
APURIMAC 4,031,798 911,449 264,322 5,207,569
SAN MARTIN 3,229,139 807,216 211,032 4,247,387
MADRE DE DIOS 1,474,137 0 87,325 1,561,462
LAMBAYEQUE 57,376 15,347 3,837 76,560
AMAZONAS 30,259 8,270 2,641 41,170
TOTAL 13,114,893,193 3,724,879,160 975,885,343 17,815,657,696
Fuente: MEF, Marzo 2016
¿Cuánto tienen las Universidades
Públicas para ejecutar proyectos?
Monto CIPRL Monto CIPRL
Departamento Universidades Públicas Departamento Universidades Públicas
S/ S/
U.N. TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS 1,607 LAMBAYEQUE U.N. PEDRO RUIZ GALLO 3,837
AMAZONAS
U.N. INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR LEGUIA 1,035 U.N. DE BARRANCA 6,307,474
U.N. DEL SANTA 40,093,058 LIMA U.N. DE CAÑETE 6,307,474
ANCASH
U.N. SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO 40,093,058 U.N. JOSE F. SANCHEZ CARRION 6,307,474
U.N. JOSÉ MARÍA ARGUEDAS 132,161 U.N. AGRARIA LA MOLINA 331,979
APURIMAC U.N. DE EDUCACIÓN ENRIQUE GUSMAN Y VALLE 331,979
U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC 132,161
AREQUIPA U.N. DE SAN AGUSTIN 54,725,500 U.N. DE INGENIERÍA 331,979
LIMA
U.N. AUTÓNOMA DE HUANTA 1,150,012 METROPOLITANA U.N. FEDERICO VILLARREAL 331,979
AYACUCHO U.N. MAYOR DE SAN MARCOS 331,979
U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 1,150,012
U.N. DE CAJAMARCA 13,724,535 U.N. TECNOLÓGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 91,836
CAJAMARCA U.N. DE JAÉN U.N. TECNOLOGICA DE LIMA SUR 331,979
13,724,535
U.N. AUTÓNOMA DE ALTO AMAZONAS 2,084,712
U.N. AUTÓNOMA DE CHOTA 13,724,535 LORETO
U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA 27,239,681
CALLAO U.N. DEL CALLAO 1,267,514
MADRE DE DIOS U.N. AMAZÓNICA DE MADRE DE DIOS 87,325
U.N. DE SAN ANTONIO ABAD 148,532,997
CUSCO MOQUEGUA U.N. DE MOQUEGUA 40,592,732
U.N. INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA 279,513,275
PASCO U.N. DANIEL ALCIDES CARRIÓN 14,900,276
U.N. AUTÓNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNÁNDEZ MORILLO 1,913,651
HUANCAVELICA U.N. DE FRONTERA 38,446,635
U.N. DE HUANCAVELICA 6,019,033 PIURA
U.N. DE PIURA 38,446,635
U.N. AGRARIA DE LA SELVA 160,758 U.N. DE JULIACA 12,535,471
HUANUCO PUNO
U.N. HERMILIO VALDIZAN 160,758 U.N. DEL ALTIPLANO 12,535,471
ICA U.N. SAN LUIS GONZAGA 27,941,450 SAN MARTIN U.N. DE SAN MARTIN 211,032
U.N. AUTÓNOMA ALTOANDINA DE TARMA 6,502,868 TACNA U.N. JORGE BASADRE GROHMANN 36,303,698
JUNIN U.N. DEL CENTRO DEL PERÚ 2,653,837 TUMBES U.N. DE TUMBES 26,687,849
U.N. INT. DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS ATAHUALPA 2,653,837 U.N. DE UCAYALI 7,127,701
UCAYALI
U.N. DE TRUJILLO 26,517,337 U.N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA 7,127,701
LA LIBERTAD
U.N. CIRO ALEGRIA 8,058,934 TOTAL 975,885,343
Fuente: MEF. Elaboración: Dirección de Inversiones Descentralizadas - PROINVERSION
¿Qué Rol tiene ProInversión?

Articular, Facilitar y Asistir procesos de Obras por Impuestos

 Difusión de la normativa y el uso de la modalidad.

DIFUSIÓN Y  Orientación, Capacitación e Información a GR, GL,
CAPACITACIÓN Universidades Públicas y a las empresa en cada etapa del
proceso.

 Promoción de la cartera de proyectos priorizada por los

GR/GL y Universidades Públicas.
 Asesoría técnica y legal a los GR, GL y Universidades
ASESORÍA Públicas.
ESPECIALIZADA  Articulación con la empresa privada.
 Asesoría en todo el proceso desde la identificación
del proyecto hasta la entrega de la obra y la emisión del
CIPRL.
 GRACIAS
mtalavera@proinversion.gob.pe
www.obrasporimpuestos.pe
www.proinversion.gob.pe