Politicas públicas ambientais

Práticas de gestão ambiental no

âmbito público
O que é politica pública ambiental?
“Conjunto de objetivos, diretrizes e instrumentos de ação de que o
Poder Público dispõe para produzir efeitos desejáveis no meio
ambiente”

Instrumentos explícitos
• Ex: Regulamentação relativa a emissão de poluentes por veículos
automotores diminuindo a poluição do ar atmosférico.

Instrumentos implícitos
• Ex: Investimento na educação possibilitando conscientização
ambiental a população, bem como, tornando-as mais exigentes
nesse aspecto perante as organizações, seja privada ou pública.

Ps.: Esses instrumentos contribuem para a eficácia dos instrumentos

de enfoque ambiental. Ex. Falta de uma política de transporte
coletivo.
Instrumentos de comando e controle:

Padrões de qualidade estabelecem limites máximos de concentração de

ambiental poluentes no meio ambiente;

Padrões de emissão define limites máximos para as concentrações ou

quantidades totais a serem despejados no ambiente por
uma fonte de poluição;

Padrões tecnológico são padrões que determinam o uso de tecnologias

específicas;

Padrões de desempenho são padrões que especificam, por exemplo, a

percentagem de remoção ou eficiência de um
determinado processo;
Instrumentos de comando e controle:

Proibições e restrições sobre o Ex.: restrições quanto ao uso de determinados

produto, comercialização e uso de agrotóxicos na produção agrícola.
produtos e processos.

Licenciamento Ambiental Permissão para instalação de empreendimentos

e atividades potencialmente poluidoras dentro
das especificações e exigências legais.

Zoneamento ambiental Delimitações de zonas compatíveis com a

atividades econômica.
Ex: reservas extrativistas.

Restrições ao uso do solo Limita o direito do proprietário de terra de

dispor livremente da terra.
Instrumentos econômicos fiscais
Subsídio São transferência de recursos do setor público para os
agente privados
Ex: redução dos impostos, créditos com juros baixos
ou negativos.
Tributos Transferência de recurso dos agentes econômicos para
o setor público.
Ex: Taxa sobre a utilização do serviços público de
coleta e tratamento de resíduos; imposto com
alíquotas diferenciadas sobre o produtos conforme o
grau de impacto ambiental, contribuição de melhoria.
Princípio poluidor-pagador É quando o Estado estabelece um tributo sobre o
agente poluidor. Uma extensão desse principio é o
usuário-pagador.
Finalidade: arrecadar receitas para cobrir os custos
com gestão ambiental e estimular comportamento
desejáveis. Ex.: tributos sobre produtos de resíduos
toxicos.
Externalidade Negativa (Custos Sociais)
• A poluição de rios gerada pelo despejo de
resíduos industriais incorrida pela empresa
aos usuários do rio, resultando não apenas em
riscos a saúde humana e ao meio ambiente,
como também, o consumido terá que arca
com os custos para tratar a água e torna-la
apropriada para o uso.
• Artur Cecil Pigou
Instrumentos econômicos de mercado
Permissões negociáveis Comercialização de créditos ou permissões de títulos
de poluição entre os agentes privado, num mercado
regulado e fiscalizado pelo governo.
Sistema de depósito-retorno Valores depositados na compra de certo produtos que
serão devolvidos quando retornarem aos postos de
coleta.
Ex: garrafas de plástico ou de vidro de refrigerantes,
pneus, embalagens de agrotóxicos.
Sustentação de mercados de Adoção da Responsabilidade Estendida do Produtor
produtos ambientalmente que responsabilizar o produtor e comerciante pelo o
saudáveis produto mesmo após o consumo.
Poder de compra do Estado Ex.: Uma iniciativa do Ministério de Meio Ambiente do
programa Agenda Ambiental da Administração Pública
(A3P).
 Eficácia dos instrumentos
Vantagens Desvantagens
 Induz um comportamento mais dinâmico  A dificuldade de definir tributos justos e
Instrumento econômico

por parte dos agentes privados; eficazes, considerando-se as

 É mais eficiente para alcançar resultados,
por gerar custos menores as empresas;
 Os tributos geram receita para o governo
investir no meio ambiente, e evita que as
empresas repassem os custos a população.
• As regulamentações quando bem 
elaboradas e atualizadas tende a estimular
Instrumentos de comando e
especificações de cada setor econômico,
e o tipo de produto (elástico ou
inelástico) a ser taxado. Tendo assim,
uma função mais arrecadadora que de
estimuladora a comportamentos
desejáveis.
Gerar um comportamento tendencioso
entre as empresas ao se acomodarem,

inovações que reduzem os custos em relação ao desempenho ambiental,

ambientais e permite o uso eficiente dos
quando todas as exigências e obrigações
recursos;
controle

• É um fator de competitividade das forem atendidas.

empresas, internamente, quando rumam a
 Sua eficácia depende de um aparato
inovações e internacionalmente, quando as
exigências e sofisticações se universalizam. institucional oneroso que afeta as
empresas e a sociedade.
 Inovações tecnológicas
• Ex: equipamentos para capitação e tratar
poluentes no final de um processo produtivo;
produtos e métodos para recuperar solos
degradados e corpos d’água contaminadas;
processos para reciclar materiais utilizados.

• As alternativas tecnológicas são limitadas;

• É necessário politicas públicas tanto explicitas

quanto implícitas para difusão das melhores
tecnologias.
 Educação Ambiental
• Qual a importância desse instrumento?
Objetivo: formar um população mundial mais
consciente e preocupada com meio ambiente, e
de atitudes ambientais.
• É um processo contínuo e permanente.
• Educação ambiental ou socioambiental?