LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE LAS

CONTROVERSIAS INTERNACIONALES

Las controversias internacionales.

La Sociedad Internacional en la que vivimos se caracteriza

principalmente por su diversidad. Además vivimos en una
sociedad interdependiente, y que está en continuo cambio.
Como consecuencia, se producen conflictos sociales que la
sociedad internacional tiene que asimilar.
• La noción de conflicto expresa lo que se han denominado
relaciones sociales negativas.

• Esto es, aquellas relaciones en las que las partes se

hayan en oposición respecto a ciertos bienes o intereses.
Existe un conflicto cuando surge una oposición de
pretensiones, suficientemente exteriorizada que es
susceptible de poner en peligro la paz social.
Pero debido a que nos encontramos en una sociedad en
continuo cambio, nos vamos a encontrar que el Derecho
no se va a adecuar a los continuos cambios implícitos a la
sociedad internacional.
Las situaciones de hecho van por delante de las
situaciones de derecho. De este modo, el Derecho se
limita a señalar límites cuya trasgresión se considera
jurídicamente inaceptable. Así el Derecho internacional
establece dos normas de obligado cumplimiento:

• Los Estados tienen el deber de arreglo pacífico de las

controversias internacionales y,
• Los Estados se abstendrán en el arreglo de sus
controversias de la amenaza o el uso de la fuerza.
 La Carta de Naciones Unidas
• Enuncia entre los propósitos de la Organización mantener
la paz y seguridad internacionales (art. 1, párrafo 1), y
con tal fin:

• «tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y

eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de
agresión u otros quebrantamientos de la paz, y
• lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los
principios de la justicia y el Derecho Internacional, el
ajuste o arreglo de controversias o situaciones
internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz.»
• Los miembros de la Organización arreglarán sus
controversias internacionales por medios pacíficos de tal
manera que no se pongan en peligro ni la paz y
seguridad internacionales, ni la justicia, (art. 2, párrafos
3_ y 4_).
• Los miembros de la Organización, en sus relaciones
internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o
el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia política de cualquier Estado, o en
cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de
Naciones Unidas, (art. 2, p. 4_).
• La Carta de Naciones Unidas, no sólo formula la
obligación del arreglo pacífico de las controversias
internacionales, sino que dedica todo un capítulo (Cap.
VI, Art. 33 a 38) al arreglo pacífico de las controversias
internacionales.
• Cabe mencionar que, La regulación de los procedimientos de
arreglo pacífico de las controversias es muy anterior a la Carta
de la ONU. Ya se hacía referencia a este tema en las
Convenciones de la Haya de 1899 y 1907 para el arreglo
pacífico de los conflictos internacionales; Pacto de la Sociedad
de Naciones; Protocolo de Ginebra de 1924, para la solución
pacífica de las controversias, que no llegó a entrar en vigor; y
el Acta General para el arreglo pacífico de las diferencias
internacionales de 1928. Pero como obligación general esta no
va a cristalizar en el Derecho Internacional, hasta la Carta de
la ONU.
 Principios de Obligación
1. La obligación de comportamiento, que supone que un Estado no puede
negarse a arreglar pacíficamente una controversia, ya que si lo hace
estaría cometiendo un acto ilícito internacional.

2. Los Estados deben comportarse de buena fe y con espíritu de

cooperación. Deberán encontrar un arreglo pronto y justo, y si no lo
alcanzan por el medio inicialmente elegido, deberán tratar de arreglar la
controversia por otros medios pacíficos que las partes hayan acordado.

3. El arreglo pacífico de las controversias internacionales, se basa en la

igualdad soberana de los Estados, y se hará conforme a la libre elección
de medios. Esto supone que pueden recurrir a la negociación, a los
buenos oficios, la mediación, la investigación, la conciliación, el arbitraje,
el arreglo judicial, o a Organizaciones Internacionales Regionales o
Universales, sin que ninguno prevalezca sobre el otro. Pueden elegir
cualquiera de los mecanismos existentes para la solución pacífica de las
controversias.
 Clases de Controversias
Internacionales:
• las jurídicas: son aquellas que pueden ser resueltas mediante
la aplicación del derecho vigente.

Son aquellas controversias en las que las partes discuten un

derecho recíproco, y por tanto sólo serían susceptibles de un
arreglo judicial. De este tipo serían aquellas que versen sobre:

la interpretación de un tratado,
• cualquier cuestión de derecho internacional,
• hechos que constituyan la violación de un derecho
internacional,
• reparaciones por el quebrantamiento de una obligación
internacional.
• Las políticas: son aquellas cuya solución requiere una
modificación del Derecho en vigor. Si las partes no
cumplieran obligaciones en vigor, y tratasen de modificar
el Derecho, se trata de un controversia política, ya que un
Tribunal no puede legislar, sino aplicar el derecho vigente.
Procedimientos del arreglo pacífico de
las controversias:
Procedimientos del arreglo pacífico de las controversias:
Pueden ser clasificados en función de los siguientes criterios:
Pueden ser procedimientos de autosolución, cuando se confía el arreglo
exclusivamente a las partes en controversia (negociación);
y los procedimientos de heterosolución, que suponen la intervención de un
tercero (buenos oficios, mediación, investigación, arbitraje, arreglo judicial,
recurso a Organizaciones Internacionales, universales o regionales). En
función de la naturaleza del tercero que interviene, cabe distinguir entre:

• arreglo de controversias en un marco institucional (Corte Internacional de Justicia,

Organización Internacional, universal o regional);

• y arreglo pacífico de controversias mediante procedimientos no institucionalizados

(arbitraje, buenos oficios, mediación, comisión de investigación, comisión de
conciliación).
• Procedimientos en que la solución se intente mediante la
aplicación del Derecho, es decir procedimientos jurisdiccionales
(Arbitraje, Arreglo Judicial), y procedimientos en los que la
solución de la controversia se busca al margen de la aplicación
del Derecho, a través de procedimientos no jurisdiccionales o
políticos (buenos oficios, mediación, investigación, conciliación)
• Las soluciones alcanzadas a través de procedimientos
jurisdiccionales son obligatorias para los Estados partes
en la controversia, mientras que las soluciones obtenidas
a través de medios políticos o no jurisdiccionales no
obligan en principio, a los Estados partes de la
controversia.
• Procedimientos en que la solución se intente mediante la
aplicación del Derecho, es decir procedimientos
jurisdiccionales (Arbitraje, Arreglo Judicial), y
procedimientos en los que la solución de la controversia
se busca al margen de la aplicación del Derecho, a través
de procedimientos no jurisdiccionales o políticos (buenos
oficios, mediación, investigación, conciliación)

• Las soluciones alcanzadas a través de procedimientos

jurisdiccionales son obligatorias para los Estados partes en la
controversia, mientras que las soluciones obtenidas a través de
medios políticos o no jurisdiccionales no obligan en principio, a los
Estados partes de la controversia.
Una controversia ha sido
definida de acuerdo a la Corte
Permanente de Justicia
Internacional, como “un
desacuerdo sobre un punto de
derecho o de hecho, una
contradicción, una oposición de
tesis jurídicas o de intereses
entre dos personas”.

El término controversia es
sinónimo de diferendo, litigio,
disputa y conflicto, cuando son
internacionales oponen entre sí
a dos Estados o dos sujetos de
derecho internacional.
El derecho internacional y la
Carta de las Naciones Unidas
imponen a los Estados la
obligación de solucionar sus
controversias internacionales por
medios pacíficos, sin recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza,
pero no les imponen
determinados medios de
solución. La elección de un
medio determinado depende del
acuerdo de los Estados en litigio.

“Políticos o Diplomáticos” que

tienden a facilitar el acuerdo entre
las partes en litigio, siendo estos:
la negociación directa, los buenos
oficios, la mediación, la
investigación y la conciliación.
tienen por finalidad componer a las partes y sus diferentes intereses, sin
buscar saber quién tiene la razón en el conflicto o el derecho de su parte, que
no es lo más importante. Según los métodos políticos, resalta el
entendimiento de que la mejor manera de resolver el litigio, es acomodar las
pretensiones en juego y terminar la controversia.

Los métodos políticos no determinan la solución de la crisis, ya que las partes son
libres para llegar o no a un entendimiento y éste no obliga su cumplimiento por las
partes.
Podemos indicar, basándonos en el art. 24 Y 25 de la Carta de la OEA, los
procedimientos pacíficos de solución de controversias que a seguir
estudiaremos: a) la negociación directa, b) los buenos oficios, c) la mediación, d)
la investigación y conciliación, e) el procedimiento judicial, f) el arbitraje y otros
medios que las partes acuerden.
Capítulo V
SOLUCION PACIFICA DE CONTROVERSIAS
Artículo 24
Las controversias internacionales entre los Estados miembros
deben ser sometidas a los procedimientos de solución pacífica
señalados en esta Carta.
Esta disposición no se interpretará en el sentido de menoscabar
los derechos y obligaciones de los Estados miembros de acuerdo
con los artículos 34 y 35 de la Carta de las Naciones Unidas.
Artículo 25
Son procedimientos pacíficos: la negociación directa, los buenos
oficios, la mediación, la investigación y conciliación, el
procedimiento judicial, el arbitraje y los que especialmente
acuerden, en cualquier momento, las Partes.