AUDITORIA, FISCALIZACIÓN E

INSPECCIÓN DE SEGURIDAD

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 OBJETIVOS
• Conocer la gestión de una auditoría, desde la
planificación hasta el informe final.
• Conocer los roles y responsabilidades de los
auditores. Analizar las obligaciones legales
relacionadas con las inspecciones de Seguridad.
• Conocer y aplicar las herramientas para realizar la
auditoría, fiscalización e inspección de seguridad,
cumpliendo la base legal vigente.

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 ALCANCES
• Es aplicable a todas las áreas de trabajo del sector
minero, bajo el Régimen laboral del sector privado, con
el fin de establecer los lineamientos en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional en función a la
normatividad legal vigente para prevenir la ocurrencia de
incidentes, accidentes y enfermedades profesionales.

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 REFERENCIA LEGAL
• Ley 29783: LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
• Decreto Supremo 005–2012–TR: REGLAMENTO DE
LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
• Decreto Supremo 024–2016–EM: REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERIA.

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 DEFINICIONES
Las definiciones que se detallan a continuación están estipuladas en el artículo
7° del Decreto Supremo 024-2016-EM, según detalle:

AUDITORIA: Procedimiento sistemático,

independiente, objetivo y documentado para
evaluar un sistema de gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional. (DS 024-2016-EM)

Procedimiento sistemático, independiente y documentado para obtener las

evidencias de auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en el que se cumplen los criterios de auditoria. (ISO
45001:2018)
Procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un
sistema de gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, que se llevará de
acuerdo a la regulación que establece el ministerio de Trabajo y Promoción
de empleo.(DS N°005-2012-TR)

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FISCALIZACIÓN: Es un proceso de
control sistemático, objetivo y
documentado, realizado por la autoridad
competente para verificar el cumplimiento
de lo establecido en el presente
reglamento. (DS 024-2016-EM)

INSPECCIÓN: Verificación del cumplimiento de los estándares

establecidos en las disposiciones legales. Es un proceso de observación
directa que acopia datos sobre el trabajo, sus procesos, condiciones,
medidas de protección y cumplimiento de dispositivos legales en Seguridad
y Salud Ocupacional. Es realizada por la autoridad competente.
La inspección interna de Seguridad y Salud Ocupacional es realizada por el
titular de actividad minera, las empresas contratistas mineras y las
empresas contratistas de actividades conexas con personal capacitado en
la identificación de peligros y evaluación de riesgos. (DS 024-2016-EM)

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PELIGRO:
• Situación o característica
intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a las
personas, equipos, procesos y
ambiente. (DS 024-2016-EM)
y (DS. N° 005-2012-TR)
• Fuente con potencial para
causar lesiones y deterioro de
la salud. (ISO 45001:2018)
RIESGO:
• Probabilidad de que un peligro
se materialice en determinadas
condiciones y genere daños a
las personas, equipos y al
ambiente. (DS 024-2016-EM) y
(DS. N° 005-2012-TR)
• Efecto de la incertidumbre. (ISO
45001:2018)
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PELIGRO: Situación o característica RIESGO: Probabilidad de que un
intrínseca de algo capaz de ocasionar peligro se materialice en
daños a las personas, equipos, determinadas condiciones y
procesos y ambiente. (DS 024-2016-
genere daños a las personas,
EM)
equipos y al ambiente.

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 CAUSAS BÁSICAS
FACTORES PERSONALES FACTORES DEL TRABAJO

Referidos a limitaciones en Referidos al trabajo, las

experiencias, fobias y tensiones condiciones y medio ambiente de
presentes en el trabajador. trabajo: organización, métodos,
También son factores personales ritmos, turnos de trabajo,
los relacionados con la falta de maquinaria, equipos, materiales,
habilidades, conocimientos, dispositivos de seguridad,
actitud, condición físico - mental y sistemas de mantenimiento,
psicológica de la persona ambiente, procedimientos,
comunicación, liderazgo,
planeamiento, ingeniería,
logística, estándares, supervisión,
entre otros.

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 CAUSAS INMEDIATAS
ACTOS SUB-ESTÁNDARES
Son todas las acciones o
prácticas incorrectas ejecutadas
por el trabajador que no se
realizan de acuerdo al
Procedimiento Escrito de Trabajo
Seguro (PETS) o estándar
establecido y que pueden causar
un accidente. Ej.: Operar sin
autorización una máquina, no
usar los EPP, no respetar
señalización, no seguir
procedimientos, etc.
CONDICIONES SUB-
ESTÁNDARES
Son todas las condiciones en el
entorno del trabajo que se
encuentre. Ej.: Estructuras en mal
estado, equipos defectuosos,
falta de orden y limpieza, ruido en
exceso, herramientas en mal
estado, etc.
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APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA
LEY 29783 EN LOS PROCESOS DE
AUDITORIA, FISCALIZACIÓN E
INSPECCIÓN DE SEGURIDAD

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 PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
ES PREVENIR LOS INCIDENTES,
OBJETIVO DE LA
ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
LEY
PROFESIONALES.

El empleador garantiza en el centro de trabajo, el establecimiento de

los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar
de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral,
prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de
labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos,
diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de
género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud
laboral.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y

demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento
de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan
información completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia
entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo
constatado en la realidad.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
 PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,
física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a: Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de
los objetivos personales de los trabajadores.

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 AUDITORIA
• Auditorias del Sistema de Gestión de SST
El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado y es adecuado
y eficaz para la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud de los
trabajadores. La auditoría se realiza por auditores independientes. En la
consulta sobre la selección del auditor y en todas las fases de la auditoría,
incluido el análisis de los resultados de la misma, se requiere la participación
de los trabajadores y de sus representantes. (Art. 43º- Ley 29783)

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a) Efectos de las Auditorías e Investigaciones
Las investigaciones y las auditorías deben permitir a la dirección de la
empresa que la estrategia global del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo logre los fines previstos y determinar,
de ser el caso, cambios en la política y objetivos del sistema. Sus
resultados deben ser comunicados al comité de seguridad y salud en
el trabajo, a los trabajadores y a sus organizaciones sindicales. (Art.
44º- Ley 29783).

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b) Vigilancia del SGSST
La vigilancia de la ejecución del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, las auditorías y los exámenes realizados por la
empresa deben permitir que se identifiquen las causas de su
disconformidad con las normas pertinentes o las disposiciones de
dicho sistema, con miras a que se adopten medidas apropiadas,
incluidos los cambios en el propio sistema.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo son:

• Registro de auditorías.
• Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener
la información mínima establecida en los formatos que aprueba el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo mediante
Resolución Ministerial.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
• El titular de actividad minera realizará auditorías externas dentro de los tres
primeros meses de cada año a fin de comprobar la eficacia de su Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para la prevención de
riesgos laborales y la Seguridad y Salud Ocupacional de los trabajadores,
de conformidad a lo establecido en el Artículo 3° del Decreto Supremo N°
016- 2009-EM.
• Las auditorías serán realizadas por auditores independientes. En la
selección del auditor y ejecución de la auditoría participarán los
representantes de los trabajadores. Los resultados de las auditorías
deberán ser comunicados al Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y a
sus organizaciones sindicales. (Art. 145º - D.S. 024-2016-EM)

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• El informe de auditoría externa debe ser presentado a la
Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo de la
SUNAFIL, al OSINERGMIN y al Gobierno Regional
correspondiente, de acuerdo a sus competencias. (Art. 146º - D.S.
024-2016-EM).
• El titular de actividad minera realizará auditorías internas de su
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo
al programa anual y requerimientos del sistema. (Art. 147º - D.S.
024-2016-EM).

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C) CONCEPTOS BÁSICOS

- AUDITOR: Persona con la competencia para realizar una auditoría.

- AUDITADO: Organización objeto de una auditoria.
- CRITERIOS DE AUDITORIA: Conjunto de políticas, procedimientos
o requisitos utilizados como una referencia.
- EVIDENCIA DE LA AUDITORIA: Registro, declaraciones de hecho
u otra información relevantes para los criterios de auditoria y que
son verificables
- HALLAZGOS DE LA AUDITORIA: Resultado de la evaluación de
las evidencias de la auditoria, frente a los criterios de auditoria.
- CONCLUSIONES DE LA AUDITORIA: Consecuencia de una
auditoria, proporcionada por el equipo auditor después de la
consideración de los objetivos y de los hallazgos de la auditoria.

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- EQUIPO AUDITOR: Uno o más auditores que realizan una
auditoria, ayudado por expertos técnicos, si es necesario.
- EXPERTO TECNICO: Persona que aporta conocimientos
específicos o experiencia al equipo auditor.
- PROGRAMA DE AUDITORIA: Conjunto de una o más auditorias
planificadas para periodo de tiempo y dirigidas hacia un propósito
específico.
- PLAN DE AUDITORIA: Descripción de las actividades “in situ” y los
preparativos de la auditoria.
- NO CONFORMIDAD: Incumplimiento a un requisito especificado

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 OBJETIVO GENERAL DE UNA
AUDITORIA
Verificar que la organización cuenta con un sistema o programa de Prevención
de Riesgos capaz de evitar las pérdidas a la organización debido a los
accidentes (personales, daños a la propiedad, al proceso al medio ambiente) y
que permita a a la vez garantizar la salud de sus trabajadores.
Objetivos Específicos De Una Auditoría:

- Ayudar en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo

- Determinar el cumplimiento de normas, reglamentos y procedimientos
- Mejorar el sistema de gestión de riesgos de la seguridad en todos sus
procesos.
- Mejorar el nivel de concientización sobre la seguridad e higiene
ocupacional.
- Conseguir el cumplimiento de las exigencias de auditorías externas.

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 PRINCIPIOS DE UNA AUDITORÍA DE
SEGURIDAD
- Una auditoria de seguridad no busca criticar o menoscabar el
trabajo realizado. Más bien desea mejorar lo que se ha hecho hasta
el presente.
- Objetividad
- Confidencialidad
- Confianza
- Profesionalismo
- Imparcialidad
- Evidencia

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 EL ALCANCE DE UNA AUDITORIA DE
SEGURIDAD
- Se puede analizar la gestión general de la prevención de riesgos.
- Se puede analizar una determinada parte de la organización
- Se pude tocar aspectos específicos a determinadas áreas:
Gestión de riesgos en el proceso
Riesgos eléctricos
Protección frente a los incendios
Riesgos de tareas críticas
Estándares específicos en una determinada área.

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 CRITERIOS A TOMAR EN CUENTA PARA
LAS AUDITORIAS DE SEGURIDAD
Los criterios para la auditoria dependerán:
- De la entidad que va auditar
- De los objetivos que tiene la organización para realización de la auditoria.
Sin embargo los criterios más utilizados son:
- Los de los organismos estatales.
- Los de organismos internacionales. La más conocida la OHSAS 18001
(de Estados Unidos)

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 FASES DEL PROCESO DE AUDITORIA
El proceso de Auditoría abarca cuatro fases: Planeación, Ejecución, Informe y
Seguimiento; las cuales se desarrollan en forma secuencial y armonizada,
permitiendo una evaluación integral.

EJECUCIÓN
PLANEACIÓN • Equipos de trabajo
• Conocimiento de la empresa • Entrevista preliminar
minera a auditar. • Modalidad del trabajo de
• Visitas preliminares
evaluación
• Plan de auditoria minera • Técnicas de evaluación
• Programa de auditoria minera. • Papeles de trabajo

INFORMES
SEGUIMIENTO
• Borrador
• A recomendaciones
• Discusión del borrador
efectuadas.
• Revisión y aprobación
• Respuesta delCONSULTORES
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 1. PLANEACIÓN
A. Conocimiento de la empresa minera a auditar
En aspectos como estructura, normatividad, actividades básicas,
operaciones de las distintas áreas y factores externos e internos.
Con base en este conocimiento se debe fijar:
• Áreas y operaciones a evaluar
• Extensión y oportunidad de las pruebas
• Personas que ejecutaran el trabajo
• Metodología
B. Visitas preliminares
Se realiza a las áreas de la empresa que se van a evaluar, como
reconocimiento a su organización, actividades y operaciones, se hacen
entrevistas anotando toda la información pertinente y que luego será parte
del archivo.

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C. Plan de auditoría minera
• El evaluador debe elaborarlo partiendo de:
• El conocimiento de la empresa
• La determinación de áreas y operaciones significativas
• La determinación de áreas críticas
• Tiempo de cobertura de la evaluación
D. Programa de auditoría minera
• Es la guía para practicar la evaluación. Contiene:
• Identificación de áreas y operaciones a evaluar
• Objetivos del examen
• Procedimientos de evaluación a aplicar, extensión, oportunidades
Diseño de papeles de trabajo a utilizar

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 2. EJECUCIÓN
A. Equipos de trabajo
Es la comisión de evaluación encargada de realizar la visita. Si está
conformada por dos o más integrantes se designarán un coordinador
encargado (Auditor Líder) de cumplir los objetivos del examen.
B. Entrevista preliminar
Se efectúa al responsable del área a evaluar al cual se le informa sobre el
objetivo del trabajo de evaluación, se le entrega la carta de presentación
suscrita por el Auditor e igualmente se le solicita su colaboración y la de sus
subalternos.
C. Modalidad del trabajo de evaluación
Se efectuarán controles posteriores y selectivos de las operaciones:
• Se examinarán operaciones ya ejecutadas
• Se seleccionan muestras representativas
• El auditor se forma un juicio objetivo y suficiente de la actividad evaluada

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D. Técnicas de evaluación
Son los instrumentos metodológicos que utiliza e auditor para obtener
evidencia suficiente y competente durante el análisis y examen. Algunas de
estas técnicas son:
• Inspección: examen físico para constatar existencia
• Observación: mirar los procedimientos en la ejecución de operaciones
• Confirmación: comunicación directa con terceros
• Estudio general: apreciación de operaciones de un área específica
• Conciliación: conformidad entre dos registros independientes relacionados
entre si
• Análisis: clasificación y agrupación de elementos de una operación o
partida que permite llegar a opiniones sobre su validez, cualidades y
deficiencias
• Indagaciones: obtención de información verbal de situaciones que indican
en el trabajo de la evaluación
• Cálculo: computo sobre la magnitud y el volumen de las operaciones y
saldos

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E. Papeles de trabajo
Son soportes que elabora el auditor donde se consigna la evidencia
suficiente obtenida de los procedimientos de análisis y examen para
obtener bases razonables para la elaboración del informe.
Deben contener:
• Descripción de los procesos de evaluación
• Datos obtenidos por el evaluador
• Documentos recibidos por los funcionarios
• Juicios, opiniones y conclusiones del área auditada o evaluada
Estos documentos permiten:
• La preparación del informe
• Comprobar y explicar las conclusiones del informe
• Coordinar y organizar las fases del trabajo
• Proveer un registro histórico permanente de la información examinada
• Guía en revisiones subsecuentes y en la programación de futuras
evaluaciones

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 INFORMES
Es el objetivo final de la visita de auditoría, donde el auditor comunica sus
observaciones, hallazgos, conclusiones y recomendaciones tanto a la autoridad
minera, como al titular minero.
A. Borrador del informe
Es elaborado por el auditor, debe ser de forma resumida, limitado a los asuntos más
importantes y debe contener:
• Identificación de las áreas y operaciones evaluadas
• Objetivo de la evaluación
• Resumen de los procedimientos aplicados
• Información de los hallazgos indicando: tipos de problemas, causas, efectos y
propuestas de solución
• Cumplimiento de las recomendaciones de evaluación
• Conclusiones y recomendaciones generales
• Resumen ejecutivo del informe

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B. Discusión del borrador
A realizarse en reunión entre el titular minero, el auditor y los
principales empleados de la empresa minera.
Se centrará en dar a conocer al titular minero las no conformidades
determinadas en el ejercicio de auditoría, para que el mismo alegue
las respectivas pruebas de descargo y sean admitidas por parte del
auditor, de ser el caso.
Esta acción permite conocer los diferentes puntos de vista de los
responsables de la organización y así conocer si se cometieron
errores de apreciación o juicio en los resultados de la auditoria,
aunque no necesariamente se deben aceptar todas las
explicaciones como satisfactorias.

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C. Revisión y aprobación del informe
El auditor finalmente deberá:
Revisar los informes de evaluación
Verificar su contenido con los papeles de trabajo Discutirlo con los
evaluadores que ejecutaron el trabajo Aprobarlo Este informe final
deberá ser remitido a la autoridad minera competente en los plazos
que indica la normativa legal vigente.
D. Respuesta del informe por la autoridad minera
Por medio del funcionario facultado se debe responder de manera
escrita al titular minero, de ser el caso.

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8.4 SEGUIMIENTO DEL INFORME
Es importante cerciorarse como se han interpretado y como se han
implementado las recomendaciones correspondientes por parte de
la empresa minera, precisando de una manera adecuada y
oportuna.
La autoridad minera cuando lo considere necesario y procedente
podrá efectuar visitas, vía fiscalización minera, para hacer dicho
seguimiento y si no se han materializado las recomendaciones,
aplicará las acciones legales estipuladas para el estricto
cumplimiento de las mismas.

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 FISCALIZACIÓN
• La SUNAFIL es la autoridad competente para la supervisión y
fiscalización del cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas
relacionadas con la Seguridad y Salud Ocupacional en la Gran y Mediana
Minería, en el marco de la Ley N° 29981.
• El OSINERGMIN es la autoridad competente para supervisar y fiscalizar
el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con
la seguridad de la infraestructura en la Gran y Mediana Minería, en el
marco de la Ley N° 29901 y el Decreto Supremo N° 088-2003-PCM.
(Art. 9º - D.S. 024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Con fines de evaluar la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a
nivel nacional, la SUNAFIL y el OSINERGMIN facilitarán
semestralmente, al Ministerio de Energía y Minas, información sobre
los resultados de las acciones de inspección y/o fiscalización, según
sus competencias.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Los gobiernos regionales, a través de la Gerencia o Dirección Regional de
Energía y Minas, son la autoridad competente para verificar el cumplimiento
del presente reglamento para la Pequeña Minería y Minería Artesanal, en los
siguientes aspectos:
a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de
las normas de Seguridad y Salud Ocupacional.
b) Disponer la investigación de accidentes mortales y casos de emergencia.
c) Ordenar la paralización temporal de actividades en cualquier área de
trabajo de la unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente,
con la finalidad de proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos,
maquinarias y ambiente de trabajo, y la reanudación de las actividades
cuando considere que la situación de peligro ha sido remediada o
solucionada.
d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares de actividad
minera en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
e) Otras que se señale en disposiciones sobre la materia.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Con fines de evaluar la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a
nivel nacional, los gobiernos regionales deberán informar
semestralmente, al Ministerio de Energía y Minas, los resultados de las
acciones de inspección y/o fiscalización. (Art. 12º - D.S. 024-2016-
EM).

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
- Los funcionarios de la autoridad competente, tales como supervisores,
inspectores y fiscalizadores autorizados, están facultados de acuerdo a
las normas legales vigentes, para supervisar, inspeccionar y fiscalizar, la
totalidad de los trabajos e instalaciones que formen parte de las
operaciones mineras, para lo cual el titular de actividad minera les dará
las facilidades requeridas.
- El titular de actividad minera asumirá la responsabilidad por la seguridad
y salud ocupacional de los funcionarios indicados, en tanto se
encuentren en cumplimiento de sus funciones. (Art. 11º - D.S. 024-2016-
EM). (Art. 12º - D.S. 024-2016-EM). (Art. 13º - D.S. 024-2016-EM).

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
- Las observaciones y las medidas anotadas en el Libro de Seguridad y
Salud Ocupacional por los supervisores, inspectores y fiscalizadores
autorizados, deberán ser implementadas por el titular de actividad minera
en los plazos fijados para tal efecto, informando a la autoridad competente
a más tardar a los cinco (5) días después del plazo otorgado. (Art. 14º -
D.S. 024-2016-EM)
- Durante la supervisión, inspección o fiscalización se verificará el
cumplimiento de las normas en materia de Seguridad y Salud Ocupacional
referidas, entre otros, a la política, estándares, procedimientos, prácticas y
reglamentos internos desarrollados, de acuerdo al presente reglamento, así
como las obligaciones de carácter particular, recomendaciones, mandatos,
medidas de seguridad, correctivas, cautelares y recomendaciones
impuestas por la autoridad competente en materia de Seguridad y Salud
Ocupacional. (Art. 15º - D.S. 024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
- El supervisor, inspector o fiscalizador, como persona natural o
jurídica, y los funcionarios de la autoridad competente tendrán
facilidades para:
a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad
minera regidas por la Ley y sus reglamentos.
b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren
necesarias, examinar libros, registros y solicitar información
relacionada con la Seguridad y Salud Ocupacional de los
trabajadores en la actividad minera. (Art. 16º - D.S. 024-2016-EM).

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
 INSPECCIONES DE SEGURIDAD
DISPOSICIONES DEL MEJORAMIENTO CONTINUO
- Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo tienen en cuenta:
(…)
- h. Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus respectivas
medidas de recomendación, advertencia y requerimiento. (Art. 46º -
Ley 29783)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo son: (…)
d. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el
trabajo.
Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener la
información mínima establecida en los formatos que aprueba el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo mediante Resolución
Ministerial. (Art. 33º - D.S. 005-2012-TR)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: (…)
k. Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas
operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la
gestión preventiva. (Art. 42º - D.S. 005-2012-TR).

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Son obligaciones generales del titular de actividad minera: (…)
d) Facilitar el libre ingreso a los supervisores, inspectores o fiscalizadores,
funcionarios y/o personas autorizadas por la autoridad competente a fin de
supervisar, inspeccionar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de
Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a sus competencias, siempre y
cuando sea en estricta ejecución de una misión de servicios,
proporcionándoles toda la información que requieran para el total cumplimiento
de sus cometidos; siendo el titular de actividad minera responsable de la
seguridad y salud ocupacional de los referidos visitantes.(…)
m) Efectuar inspecciones a sus labores mineras para determinar los peligros y
evaluar los riesgos a fin de ejecutar los controles respectivos para mitigarlos o
eliminarlos. (…)
q) Cumplir con las recomendaciones de la autoridad competente en la
supervisión, inspección o fiscalización, dentro de los plazos señalados,
debiendo informar su cumplimiento a dicha autoridad dentro de los cinco (5)
días calendario de efectuado.
(Art. 26º - D.S. 024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Los trabajadores tienen derecho a:
a) Solicitar al Comité de Seguridad y Salud Ocupacional que efectúe
inspecciones e investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo
ameriten. Asimismo, solicitar a dicho Comité el cumplimiento de
cualquiera de las disposiciones del presente reglamento. Esta petición
deberá estar suscrita por los representantes de los trabajadores ante el
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. En caso de no ser atendida
en forma reiterada, esta situación podrá ser comunicada a la autoridad
competente que corresponda. (…) (Art. 40º - D.S. 024-2016-EM)

Los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y

Salud Ocupacional tienen derecho a:
b) Participar en verificaciones, inspecciones, supervisiones, auditorías y/o
fiscalizaciones de seguridad minera realizadas por el titular de actividad
minera y/o por la autoridad competente en materia de Seguridad y Salud
Ocupacional o por la autoridad minera competente. (…) (Art. 43º - D.S.
024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
- Las empresas contratistas, bajo responsabilidad solidaria con el
titular de actividad minera, proporcionarán vivienda a sus trabajadores,
la que debe ser supervisada, antes de ser ocupada y por lo menos con
una periodicidad trimestral, por el titular de actividad minera.
- Las inspecciones internas que realice el titular de actividad minera
deberán ser registradas y estar disponibles para las autoridades
competentes. (Art. 52º - D.S. 024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Son funciones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional:

f) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el

Libro de Seguridad y Salud Ocupacional las recomendaciones con plazos para
su implementación; asimismo, verificar el cumplimiento de las
recomendaciones de las inspecciones anteriores, sancionando a los infractores
si fuera el caso. (…)

n) Gestionar auditorías periódicas al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional del titular de la actividad minera y sus empresas contratistas, así
como efectuar y participar en las inspecciones y auditorías de las labores
mineras e instalaciones para asegurar el cumplimiento del presente
reglamento, así como el cumplimiento del Programa Anual de Seguridad y
Salud Ocupacional. También asesorará en la investigación de los incidentes,
incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
para tomar las medidas preventivas. (Art. 69º - D.S. 024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
- Los supervisores del titular de actividad minera y empresas contratistas están
obligados a realizar inspecciones internas diarias al inicio de cada turno de
trabajo, impartiendo las medidas pertinentes de seguridad a sus trabajadores.
(Art. 140º - D.S. 024-2016-EM)

Es obligación de la Alta Gerencia de la unidad minera realizar inspecciones

internas planeadas y no planeadas a todas las labores mineras, plantas de
beneficio, instalaciones y actividades conexas, dando prioridad a las zonas
críticas de trabajo, según su mapa de riesgo. (Art. 141º - D.S. 024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Las inspecciones internas inopinadas serán realizadas por los
supervisores de área, supervisión de seguridad y salud ocupacional y
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, en cualquier momento.
(Art. 142º - D.S. 024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
En las inspecciones internas generales de las zonas de trabajo, equipos y
maquinarias de las operaciones mineras se tomará en cuenta lo siguiente:
Diario:
1. Zonas y condiciones de alto riesgo.
2. Sistema de izaje.
Semanal:
3. Bodegas y talleres.
4. Polvorines.
5. Materiales peligrosos.
Mensual:
6. Escaleras portátiles.
7. Cables de izaje y cablecarril.
8. Sistemas de alarma.
9. Sistemas contra incendios.
10. Instalaciones eléctricas.
11. Sistema de bombeo y drenaje.
Trimestral:
12. Herramientas manuales y eléctricas.
13. Inspección interna por la Alta Gerencia de la unidad minera.
CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
• El resultado de las inspecciones internas de las zonas de alto riesgo, las
realizadas por el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y la Alta
Gerencia, así como los plazos para las subsanaciones y/o correcciones,
serán anotados en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional; otras
inspecciones quedarán registradas en medios físicos o electrónicos para su
verificación por la autoridad competente.
• Las observaciones y recomendaciones que dicte el Gerente de Seguridad y
Salud Ocupacional o Ingeniero de Seguridad y Salud Ocupacional en el
curso de las inspecciones internas a las diversas áreas de trabajo serán
hechas por escrito y/o vía electrónica al Gerente o responsable del área,
para la implementación que corresponda dentro de un plazo establecido.
(Art. 143º - D.S. 024-2016-EM) (Art. 144º - D.S. 024-2016-EM)

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
 ¿POR QUÉ HACER INSPECCIONES
DE SEGURIDAD?
Los índices de seguridad comunes son cuantitativos (IF, IS, IA), no se
relacionan a la calidad de los esfuerzos de seguridad de la empresa.
La inspección es un indicador cualitativo de cómo se están realizando
las cosas.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
Las inspecciones de seguridad se realizan para verificar el
cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad y salud
ocupacional; y prevenir incidentes, accidentes, y enfermedades
ocupacionales.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
¿PARA QUÉ HACER INSPECCIONES?
• Identificar y eliminar peligros / minimizar riesgos
• Prevenir lesiones / enfermedades al personal (empleados,
contratistas, visitantes, etc.)
• Prevenir daños, pérdidas de bienes y/o la interrupción de las
actividades de la empresa.
• Registrar las fuentes de lesiones / daños
• Establecer las medidas correctivas
• Ser proactivos gerenciando seguridad: Prevención.
• Evaluar la efectividad de las prácticas y controles actuales
(auditorías de cumplimiento).

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
¿QUÉ, CÓMO Y CUÁNDO DEBEMOS
OBSERVAR?

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
¿QUÉ SUCEDE CUANDO OBSERVAMOS?
Al observar un estímulo se activan procesos mentales como la
atención, la concentración y la memoria.

CONSULTORES Y CONSTRUCTORES
LA CULTURA PREVENTIVA
Es el esfuerzo que
compartimos todos por hacer
que la seguridad sea nuestra
única forma de trabajar.

SALUD Y PREVENCIÓN, ES
POR TI, ES POR TODOS.

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