Ley General de

Contrataciones
Decreto Legislativo 1017

José Salcedo Hankory

 ABASTECIMIENTO

ADQUISICIONES Y
PLANEAMIENTO PROGRAMACIÓN CONTRATACIONES ALMACENAMIENTO DISTRIBUCIÓN

Ingreso
• Consolidación • Determinación de • Ejecución de ENTREGA DE
de cuadros de Procesos de Procesos de USUARIOS
necesidades. Selección. Selección. Almacena-
• Estudio de • Formulación y • Contratos. miento
Mercado. aprobación del • Controversias.
Plan Anual de
Contrataciones y Custodia y
Adquisiciones. Conservación

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DIRECTIVAS EX_ INAP

ADMINISTRACIÓN Y DISPOSICIÓN
CONTROL FINAL

- INVENTARIOS - ENAJENACIÓN
- REGISTRO DE - PERMUTA
CONTROL - VENTA
- INCINERACIÓN

-NORMAS DE SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES

-DIRECTIVAS INTERNAS
 NORMATIVA
 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (D.
Leg. N° 1017)

 REGLAMENTO (D.S. N° 183-2008-EF)

 DIRECTIVAS DE OSCE

 NORMAS COMPLEMENTARIAS
 ALCANCES

 Contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar

las Entidades del Sector Público en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que deriven de los mismos.
 OBJETO

 Establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero

del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades
del Sector Público de manera que estas se efectúen en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a
través del cumplimiento de los principios que la regulan.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

b) Los Gobiernos Regionales, dependencias y reparticiones
c) Los Gobiernos Locales, dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autónomos.
e) Las Universidades Públicas.
f) Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participación Social.
g) Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.
h) Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de
naturaleza análoga de las FFAA y PNP.
i) Empresas del Estado de Derecho Público o Privado.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

j. Los proyectos, programas, fondos, órganos desconcentrados,

organismos públicos del Poder Ejecutivo, instituciones y demás
unidades orgánicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado.
 NO ES DE APLICACIÓN PARA:
a) La contratación de trabajadores, empleados, servidores o
funcionarios públicos sujetos a los regímenes de la carrera
administrativa o laboral de la actividad privada.
b) La contratación de auditorias externas en o para las Entidades,
la que se sujeta a las normas que rigen al Sistema Nacional de
Control.
c) Las operaciones de endeudamiento y administración de la deuda
pública.
d) La contratación de asesoría legal y financiera y otros servicios
especializados, vinculados directa o indirectamente a las
operaciones de endeudamiento interno o externo y de
administración de la deuda pública.
 NO ES DE APLICACIÓN
PARA:
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades.
f) Los contratos de locación de servicios o de servicios no personales que
celebren las Entidades con personas naturales, con excepción de los
contratos de consultoría.
g) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a tres UIT,
vigentes al momento de la transacción.
h) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas
en la Ley y su Reglamento.
i) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación,
instituciones arbitrales y demás derivados de la función conciliatoria y
arbitral.
j) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor , por
mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional.
 No es de aplicación para:

k) La concesión de recursos naturales y obras públicas de

infraestructura, bienes y servicios públicos.
l) La transferencia al sector privado de acciones y activos de
propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatización.
m) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados
en el país cuyo mayor valor estimado en las prestaciones se
realice en el extranjero.
n) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la República, exclusivamente para su
funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional.
 No es de aplicación para:
o) La contratación de servicios de abogados, asesores legales y de
cualquier otro tipo de asesoría requerida para la defensa del
Estado en las controversias internacionales sobre inversión en
foros arbitrales o judiciales.
p) 5Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante
remate público, las que se realizarán de conformidad con la
normatividad de la materia.
q) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos específicos de organismos internacionales,
Estados o entidades cooperantes, siempre que estén asociadas a
donaciones u operaciones oficiales de crédito.
 PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS
CONTRATACIONES.
a) Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La
contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en
el ámbito nacional, de conformidad con los estándares
universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los
procesos de contratación de las Entidades estarán sujetos a las
reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los
procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o
tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participación de postores
 Principios:
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los
funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se
adoptarán en estricta aplicación de la Ley y su Reglamento; así como en
atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto
de los contratos debe ser razonable, en términos cualitativos y cuantitativos,
para satisfacer el interés público y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones deberán efectuarse bajo las
mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecución y entrega y con
el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia.
 Principios:
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de
selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán
ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin
de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratación deberá
realizarse sobre la base de criterios accesibles a los postores. Los
postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la
documentación correspondiente, salvo las excepciones previstas
en la norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento
de la Buena Pro y los resultados deben sewr de público
conocimiento
 Principios:
i) Principio de Economía: En toda contratación de aplicarán los criterios de
simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en
las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones
recaídos sobre ellos, debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los Contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios o la ejecución
de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son contratados y por un determinado y
previsible tiempo de duración , con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
 Principios:
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de
bienes, servicios o de obras debe tener participación y acceso
para contratar con las Entidades en condiciones semejantes,
estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las
partes deberán guardar una razonable relación de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación
se aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales negativos.
 Especialidad de la Norma y
Delegación
 El DL y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho
público y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables.
 El Titular de la Entidad podrá delegar, mediante Resolución, la
autoridad que el DL le otorga . No pueden ser objeto de
delegación, la aprobación de exoneraciones, la declaración de
nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales
de obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento.
EXPEDIENTE DEL
PROCESO
 A TENER EN CUENTA EN SU
ELABORACIÓN
 Congruentes, proporcionales, y razonables en función al mercado.
 Responder a la función y operatividad requeridas por el área usuaria.
 Cumplir con las normas nacionales aprobadas por las autoridades
competentes.
 No hacer referencia a marcas, diseños, etc, salvo procesos de estandarización.
 VALOR REFERENCIAL

 Incluye los tributos, seguros, transporte y otros que incidan en valor total
 Define el tipo de proceso de selección.
 Antigüedad no mayor a dos meses de la convocatoria
 En obras, consta en el Expediente técnico
 Cada ítem tiene su propio valor referencial
 Expediente de Contratación

I. Concepto
Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la
adquisición o contratación, desde la decisión de adquirir o
contratar hasta la culminación del contrato.
 APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE

 Cada Entidad determina procedimientos y plazos para su elaboración y

aprobación
 Será aprobado por el funcionario competente, de acuerdo a sus normas
de organización interna.
 Una vez aprobado, es entregado al Comité Especial para la elaboración
de las bases.
 CONCLUSIONES

 El expediente de contratación aprobado es requisito para convocar a proceso

de selección, bajo sanción de nulidad.
 Los estudios de mercado o indagaciones fundamentan las características del
requerimiento y su valor referencial.
 La falta de estudio de mercado/ indagaciones puede sobrevenir en
observaciones y posterior causal de nulidad.
 Determinado sobre los precios de mercado
 Órganos que participan en las
contrataciones
 Cada Entidad establecerá en su ROF u otros instrumentos de
organización, el órgano u órganos responsables de programar,
preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratación
hasta su culminación, debiendo señalarse las actividades que
competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las
responsabilidades que le son inherentes.
 Los funcionarios y servidores que formen parte del órgano
encargado de las contrataciones de la entidad, deberán estar
capacitados en temas vinculados con las contrataciones.
 Mediante convenio, las Entidades podrán encargar a otras del
Sector Público y/o privado nacional o internacional, la
realización de sus procesos de contratación incluyendo los actos
preparatorios que sean necesarios, conforme a Reglamento.
 Expediente de Contratación
 La entidad llevará un Expediente de Contratación que contendrá
todas las actuaciones del proceso de contratación, desde el
requerimiento del área usuaria hasta la culminación del contrato,
debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente
quedará bajo custodia del órgano encargado de las
contrataciones, conforme se establezca en el Reglamento.
 Plan Anual de Contrataciones
 Cada entidad elaborará su Plan Anual de Contrataciones, el cual
deberá prever todas las contrataciones de bienes, servicios y
obras que se requerirán durante el año fiscal, con independencia
del régimen que las regule o su fuente de financiamiento, así
como de los montos estimados y tipos de selección previstos.
Los montos estimados a ser ejecutados durante el año fiscal
correspondiente deberán estar comprendidos en el presupuesto
institucional. El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por
el Titular de la Entidad y deberá ser publicado en el SEACE.
 El Reglamento determinará los requisitos, contenido y
procedimientos para la formulación y modificación del Plan
Anual de Contrataciones.
 Registro Nacional de Proveedores
 Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar
impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el
Estado.
 El Reglamento establecerá la organización, funciones y
procedimientos del RNP, así como los requisitos para la
inscripción, la asignación de categorías y especialidades, la
inclusión y la periodicidad con que se publicará la relación de
sancionados en el Diario Oficial “El Peruano”. En ningún caso,
estos requisitos constituirán barreras a la competencia.
 Aquellos proveedores cuyas inscripción en el RNP haya sido
declarada nula por haber presentado documentación falsa o
información, sólo podrán solicitar su reinscripción a los 2 años.
 Registro Nacional de Proveedores:
 El RNP no deberá exigir Licencia de Funcionamiento en el
procedimiento de inscripción.
 En ningún caso, las Bases de los procesos de selección podrán
requerir a los postores la documentación que estos hubiesen
tenido que presentar para su inscripción ante el RNP.
 El OSCE administrará el RNP y deberá mantenerlo actualizado
en su portal institucional.
 El RNP tendrá el carácter de desconcentrado a fin de no
perjudicar ni generar mayores costos de transacción a las
pequeñas y microempresas localizadas en las diversas regiones
del país.
 Impedimentos para ser Postor y/o
Contratista
a) En todo proceso de contratación pública, hasta doce meses
después de haber dejado el cargo, el Presidente y los
Vicepresidentes de la República, los Congresistas, los Ministros
y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de
Justicia, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autónomos.
b) En el ámbito regional, hasta 12 meses después de haber dejado
el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los
Gobiernos Regionales.
c) En el ámbito de su jurisdicción, hasta 12 meses después de
haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores, los
Alcaldes y Regidores
 Impedimentos :
d) En la entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones
o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los directores,
gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los
funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores
públicos.
e) En el correspondiente proceso de contratación, las personas
naturales o jurídicas que tengan intervención directa en la
determinación de las características técnicas y valor referencial,
elaboración de Bases, selección y evaluación de ofertas de un
proceso de selección y en la autorización de pagos de los
contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisión.
 Impedimentos
f) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas
en los literales precedentes, el cónyuge, conviviente o los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.
g) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o
permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de selección y para contratar con Entidades (con
extensión a socios, accionistas, participantes, titulares
integrantes de los órganos de administración en los 12 últimos
meses de impuesta la sanción)
 Prohibición de prácticas restrictivas
 Los postores en un proceso de selección están prohibidos de
concertar entre si o con terceros , con el fin de establecer
prácticas restrictivas de la libre competencia, bajo sanción de
quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio
de las demás sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
 Requisitos para convocar a un
proceso
 Es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción
de nulidad, que el mismo esté incluido en el Plan Anual de
Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratación
debidamente aprobado conforme a lo que disponga el
Reglamento, el mismo que incluirá la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento, así como las Bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.
 Se podrán efectuar procesos cuya ejecución contractual se
prolongue por más de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso
deberá adoptarse la debida reserva presupuestaria en los
ejercicios correspondientes para garantizar el pago de las
obligaciones.
 Características técnicas de los
bienes, servicios y obras a contratar
 Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el área usuaria deberá requerir
la contratación de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos
de duración establecidos para cada proceso de selección, con el fin de
asegurar la oportuna satisfacción de sus necesidades.
 Al plantear su requerimiento, el área usuaria deberá describir el bien, servicio
u obra a contratar, definiendo con precisión su cantidad y calidad, indicando
la finalidad pública para la que debe ser contratado.
 La formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área
usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades
que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento. Esta evaluación
deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores del mercado,
evitando incluir requisitos innecesarios cuyto cumplimiento solo favorezca a
determinados postores.
 Características:
 En el caso de obras, además se deberá contar con la
disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutarála
misma y con el expediente técnico aprobado, debiendo cumplir
con los requisitos establecidos. La entidad cautelará su adecuada
formulación con el fin de asegurar la calidad técnica y reducir al
mínimo la necesidad de su reformulación por errores o
deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de ejecución.
 En los procesos de selección según relación de ítems, etapas,
tramos, paquetes o lotes se podrá convocar la contratación de
bienes, servicios u obras en un solo proceso, estableciéndose un
valor referencial para cada ítem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecerá los procedimientos adicionales.
 Contenido de la Convocatoria y
plazos de los procesos de selección
 El contenido de la convocatoria de los procesos de selección se
fijará en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable
entre la convocatoria y la presentación de propuestas atendiendo
a las características propias de cada proceso.
 Los plazos de los procesos de selección se computan por días
hábiles, debiendo fijarse en el Reglamento los que correspondan
a cada una de las etapas del proceso.
 Contenido del Plan Anual
1. El objeto de la contratación.
2. La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente código asignado en el Catálogo.
3. El valor estimado de la contratación.
4. El tipo de proceso que corresponde.
5. La fuente de financiamiento.
6. El tipo de moneda.
7. Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad
de contratar.
8. La fecha prevista de la convocatoria.
 Modificación del Plan Anual

1. De conformidad con la asignación presupuestal

2. En caso de reprogramación de las metas institucionales

3. Cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección.

4. El valor referencial difiera en más de 25% del valor estimado y

ello varíe el tipo de proceso
El Titular de la Entidad avaluará semestralmente la ejecución del
Plan Anual .
 Valor referencial
 Es el monto determinado por el órgano encargado de las
contrataciones.
 Se calculará incluyendo todos los tributos, seguros, transporte ,
inspecciones, pruebas y de ser casos, los costos laborales.
 Para su determinación se puede solicitar apoyo del área usuaria.
 El Comité Especial puede observar el Valor Referencial y
solicitar su revisión.
 En caso el nuevo valor referencial implique la modificación del
tipo de proceso convocado, este será declarado nulo.
 FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS
RESPONSABLES DE LA ENTIDAD
 1. Titular de la Entidad
 Empresas del Estado: Directorio
 Responsabilidades:
 -Efectuar gestión presupuestaria
 -Lograr objetivos y metas establecidas
 -Concordar el Plan Operativo Institucional con Presupuesto
Institucional y su Plan Estratégico Institucional
 2. La máxima autoridad
Administrativa:
 -Tiene a su cargo la gestión técnica, administrativa y financiera.
 - De acuerdo a ley y reglamento interviene en la aprobación,
autorización y supervisión de los procesos de las adquisiciones y
contrataciones.
 - En caso de Empresas del Estado: Dirección Ejecutiva o
Gerencia General.
COMITÉ ESPECIAL
DEFINICIÓN Y ÁMBITO

Órgano colegiado encargado de la organización,

conducción y ejecución del proceso de selección,
desde la elaboración de Bases hasta que la buena
pro quede consentida o administrativamente
firme.
 CONFORME AL ALCANCE DEL ENCARGO,
EL COMITÉ ESPECIAL PUEDE SER:

 Comité Especial: Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo

de proceso, salvo menor cuantía (opcional)

 Comité Especial Permanente: Para varios procesos de selección; solo

está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.
 Conformación del Comité Especial

I. PARA PROCESOS DE SELECCIÓN EN

GENERAL:

 Deberá estar conformado por 3 o 5 miembros

 Condiciones mínimas:
 Un (01) integrante deberá pertenecer a la
dependencia encargada de las contrataciones.
 Un (01) integrante del área usuaria

NOTA: Uno de los miembros deberá tener

conocimiento técnico sobre el objeto de la convocatoria.
FUNCIONES DEL COMITÉ
ESPECIAL

 Elabora las Bases

 Convoca al proceso
 Absuelve Consultas y observaciones
 Evalúa propuestas
 Otorga la Buena Pro
 Quórum para sesionar y para adoptar los
acuerdos

PARA PROCESOS EN GENERAL

 Para Sesionar: Todos

 Para Adoptar Acuerdos:
 Unanimidad
 Mayoría

Nota: Los actos deberán figurar en actas

suscritas, con las votaciones y la fundamentación
de los votos en contra.
Dependencia responsable de planificar y
efectuar las CADE
 Conducirá los procesos de selección de las Adquisiciones de
Menor Cuantía

 Salvo que se designe un Comité Especial para ese efecto.

REGISTROS CONSTANCIAS
EXPEDIENTES
 Registro Nacional de Proveedores
Composición
 Capítulo de Proveedores de Bienes
 Capítulo de Proveedores de Servicios
 Capítulo de Consultores de Obras
 Capítulo de Ejecutores de Obras
 Capítulo de Inhabilitados para contratar con el Estado.
 Constancias emitidas por OSCE
 Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado

 Constancia de capacidad libre de contratación.

 Expediente
 La entidad llevará un expediente de todas las actuaciones del
proceso de contratación o adquisición, desde la decisión para
contratar, hasta la culminación del contrato, incluyendo
propuesta no ganadora.
 Otros Registros
 Libro de Actas de Procesos de Selección

 Registro de Contratos

 Listado de Entidades Contratantes

BASES DE LOS PROCESOS
DE SELECCIÓN
¿QUÉ SON LAS BASES?

Pautas y reglas contratación

Requerimientos
Requisitos
¿QUIÉN ELABORA LAS BASES?

Comité Especial / Órgano encargado

¿Qué información utiliza para elaborarlas?

 ¿Qué deben contener las Bases?
Artículo 54º
Reglamento:
Artículo 25º TUO: Valor referencial y
topes (70% o
- Especificaciones 90% - 110%)
- Calendario
- Metodología de
evaluación
- Proforma de contrato Artículo 34º
- Sistema/modalidad de Reglamento:
contratación Antigüedad del
- Fórmulas de reajuste valor referencial
Contenido de las propuestas
(art. 75º R):

- Copia certificado RNP Artículo 179º

- DDJJ art. 76º Reglamento Reglamento:
- Doc para acreditar Subasta Inversa
requerimientos
- Doc. para acreditar factores
- Doc. ptación. Facultativa
- Oferta económica
Recordemos SIEMPRE:

 Todo Proceso de Selección requiere de Bases

previamente aprobadas.

 Quien elabora las Bases no puede aprobarlas.

 Las Bases no pueden ser modificadas de

oficio por el encargado del proceso.
 Metodología de
evaluación y calificación
I. Evaluación Técnica:
Documento
Factor Criterio Puntaje
sustentatorio
De 1 a 5 días calendario Declaración jurada
10 puntos
Plazo de
entrega De 6 a 9 días calendario Declaración jurada
5 puntos

-SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria

-NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias
 TAMBIÉN:
Puntaje técnico mínimo para acceder a la evaluación
económica

II. Evaluación Económica

Verificación de topes y asignación puntaje

III. Costo total

Aplicación de bonificaciones
¡El secreto de una
contratación
exitosa son unas
buenas Bases!
PROCESOS DE
SELECCIÓN
 TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Se determinan sobre la base de las condiciones siguientes :

a) Objeto
b) Valor referencial

- Licitación Pública

- Concurso Público
TIPOS
- Adjudicación Directa Pública

- Adjudicación Directa Selectiva

- Adjudicación de Menor Cuantía

Tipos de Procesos de Selección
 Adquirir BIENES
 Ejecutar OBRAS
LICITACIÓN
 Nacional
PÚBLICA  Internacional

 Contratar SERVICIOS de toda

CONCURSO naturaleza
PÚBLICO Incluyendo Consultorías y
Arrendamientos

ADJUDICACION  Adquirir BIENES

DIRECTA  Contratación de SERVICIO
Pública  Obras y Consultorías
Selectiva

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

 TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
Año Fiscal 2009 y en Nuevos Soles (a partir del 01 FEB 2009)
PROCESOS DE SELECCIÓN BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 369,200 >= 1,207,000
CONCURSO PÚBLICO >= 213,000
< a 369,200 < de 213,000 < de 1,207,000
PÚBLICA
ADJUDICACIÓ > a 184,600 > de 106,500 > a 603,500
N DIRECTA < = de 184,600 < = de 106,500 < = de 603,500
SELECTIVA
>= de 36,920 > = de 21,300 > = de 120,700

< de 120,700
OBRAS
> de 10,650(**)
MENOR
CUANTÍA
BIENES Y < de 36,920 < de 21,300
SERVICIOS > de 10,650(**) > de 10,650(**)

(*) Artículo 14º de ° 29289 Ley del Presupuesto del Sector Público para el AF-2009.
(**) DS Nº 169-2008-EF, publicado en el Peruano el 25.12.2008 y artículo 3º, numeral
3.3 h) Decreto Leg. Nº 1017 publicado en el Peruano el 04.06.2008.
Ley de Contrataciones del Estado, modificada su vigencia mediante decreto de
Urgencia Nº 014-2009
ETAPAS DEL PROCESO DE
SELECCION
 Licitaciones y Concursos
 Convocatoria (SEACE)
 Registro de Participantes
 Consultas y Absolución
 Observaciones e Integración de Bases.
 Presentación de Propuestas
 Evaluación de Propuestas.
 Buena Pro
 Etapas del Proceso de Adjudicaciones
Directas
 Convocatoria
 Registro de Participantes
 Consultas y Observaciones
 Presentación de Propuestas
 Evaluación de Propuestas
 Buena Pro
Etapas del Proceso de Adjudicación de Menor
Cuantía para Bienes y Servicios
 Convocatoria y Registro de Participantes
 Presentación y Evaluación de Propuestas
 Otorgamiento de Buena Pro.
 Etapas del Proceso de Adjudicación de Menor
Cuantía para la Consultoría o Ejecución de Obras.
 Convocatoria y Registro de Participantes
 Consultas, Absolución, integración de Bases.
 Presentación de Propuestas
 Evaluación de Propuestas
 Otorgamiento de Buena Pro.
PRIMERA ETAPA

 Convocatoria
Licitaciones, Concursos y Adjudicación
Directa Pública
 Publicación en el SEACE
 Requisitos de la Convocatoria:
 -Identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
 -Identificación del Proceso de Selección
 -Identificación de la modalidad de selección..
 -Descripción básica del objeto del proceso
 -Valor referencial
 -Lugar y forma en que se realizará la inscripción o registro de
participantes.
 El costo del derecho de participación
 Calendario del Proceso de Selección.
 Convocatoria a Adjudicación Directa
Selectiva
 Invitación a no menos de tres proveedores
 Registro de Participantes: desde el día siguiente de la
convocatoria hasta 1 día después de integradas las Bases. Para
registrarse la persona natural o jurídica deberá consignar una
dirección de correo electrónico y mantenerla activa.
 Notificación a PROMPIME siempre que el objeto del Proceso
Corresponda: Bienes y Servicios 4UIT=13,400. Obras: 10
UIT=33,500. A sectores económicos donde exista oferta
competitiva por parte de las MIPES, los cuales se establecerán
mediante D.S.
Convocatoria de Adjudicación de Menor
Cuantía

 Invitación a uno o más proveedores

 Notificación a PROMPIME: Bienes y Servicios
4UIT, Obras: 10 UIT. Siempre que el objeto del
proceso corresponda a sectores económicos donde
exista oferta competitiva por parte de las MYPES.
SEGUNDA ETAPA

 Registro de participantes
 Registro de participantes

 Oportunidad:
 - El día siguiente de la convocatoria, hasta 1 día después de
integradas las Bases.
 -Consorcio: En caso de propuestas presentadas por un
Consorcio, hasta que se registre uno de sus integrantes.
 Participantes deben;
 - Consignar una dirección de correo electrónico y mantenerla
activa para las notificaciones
 Los participantes se registran ante la Entidad pagando un
derecho.
 TERCERA ETAPA

 Formulación de consultas
 Formulación de consultas
 Aclaración de cualquier extremo de las Bases ó Plantear
solicitudes respecto de ellas.
 Absolución de la consulta:
 -Se publica SEACE
 - Mediante Pliego Absolutorio.
 -Debidamente fundamentado
 CUARTA ETAPA

 Formulación y Absolución de Observaciones

 Formulación y Absolución de
Observaciones
 Mediante escrito debidamente fundamenta

 Versa: sobre incumplimiento de la ley, cualquier disposición en

materia de adquisiciones y contrataciones u otras normas
conexas con el Proceso de Selección.

 Absolución: Fundamentada y sustentada, acogiendo, acogiendo

parcialmente, no acogiéndo.
 Contenido del Pliego:

 -Identificación de cada observante.

 - Respuesta para cada observación planteada.

 Notificación: a través del SEACE, en la sede de la entidad y a los

correos electrónicos de los participantes, de ser el caso.
 Elevación de Observaciones
 Causas: cuando las observaciones formuladas no sean acogidas
por el Comité Especial. Cuando el mismo observante considere
que el acogimiento continúa siendo contrario a los motivos de la
observación. Cuando cualquier otro participante que se hubiera
registrado como tal con anterioridad a la observación, tendrá la
opción, por la causa anterior.

 El Comité Especial deberá incluir en el Pliego de Absolución de

Observaciones el requerimiento de pago de la tasa por concepto
de remisión de actuados al OSCE.
PRONUNCIAMIENTO DE OSCE
 Resuelve las observaciones en 10 días

 Requerirá las acreditaciones que resulten pertinentes a través de

pronunciamiento publicado en el SEACE.

 Pronunciamiento de Oficio: sobre cualquier aspecto de las Bases

que contravenga la normativa de contrataciones y adquisiciones
del Estado
 QUINTA ETAPA

 Presentación de Propuestas
 Presentación de Propuestas
 En acto Público: Licitaciones Públicas, Concurso Público,
Adjudicación Directa Pública.

 Llamando a los participantes en el orden que se registraron.

 Si el Participante no está presente se le tiene por desistido. Si es

omitido podrá acreditarse con el comprobante de pago.

 Apertura del sobre que contiene la Propuesta Técnica.

 Comprobación de los documentos presentados.

 Notario o Juez de Paz procede a colocar las Propuestas

Económicas en sobres, conservándolos hasta la comunicación de
los resultados de la evaluación de las Propuestas Técnicas.

 Comité Especial levantará el Acta firmada por sus miembros y

los postores
 SEXTA ETAPA

 Evaluación de Propuestas
 Evaluación de Propuestas
 Para: Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación
Directa, AMC: más de un proveedor.

 En caso de un solo proveedor: basta la evaluación favorable.

 Las Bases pueden disponer actos separados para: Evaluación y

Calificación de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro
 Determinación de Factores de
Evaluación
 Bases: Factores, Puntajes, Criterios para asignación de puntajes.

 Factores: Objetivos y congruentes con el objeto de la

convocatoria. Se sujetan a criterios: de razonabilidad,
Racionalidad y Proporcionalidad.

 No se califica: El requerimiento técnico mínimo exigido. Se

podrá calificar aquello que lo supone o mejore, siempre que no
desnaturalice el requerimiento efectuado.
 SÉPTIMA ETAPA

 Otorgamiento buena pro

OTORGAMIENTO BUENA PRO
 Acto Público: Licitaciones, Concursos, Adquisiciones Directas
Públicas.
 Acto Privado: Adquisición Directa Selectiva, Adquisición de
Menor Cuantía
 Se da a conocer Cuadro Comparativo con:
 - Orden de Prelación
 - Puntaje Técnico y Económico
 -Total obtenido por cada uno de los Postores.
 NOTIFICACION DE BUENA PRO
 Acto Público: Se presume notificado en el mismo acto. Se
entrega: copia de Acta, Cuadro Comparativo detallando
resultados en cada factor de evaluación. Se publica en SEACE.

 Acto Privado: Publicación SEACE. En sede de la Entidad. A

los correos electrónicos, el mismo día de su realización, bajo
responsabilidad. Se incluye Acta y Cuadro Comparativo.
 Declaración de Desierto.
 Cuando no queda ninguna propuesta válida.
 Cuando no se haya registrado ningún participante, culminada
dicha etapa.
 Debe registrarse en el SEACE dentro del día siguiente de
producida.
 El Comité Especial o el órgano encargado debe emitir Informe al
Titular de la Entidad, evaluando las causas, debiendo emitirse las
medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
 En este caso la siguiente convocatoria, será mediante
Adjudicación de Menor Cuantía que no se podrá realizar en
forma electrónica.
 COMPRAS CORPORATIVAS
 Las entidades podrán contratar bienes y servicios en forma
conjunta, aprovechan los beneficios de las economías de escala.
 Podrán ser facultativas mediante Convenio Interinstitucional.
 Obligatorias cuando se establezca por DS emitido por el MEF
con voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
 Las compras de bienes y servicios deben ser susceptibles de ser
homogenizados.
 PERUCOMPRAS, es la entidad encargada
 SELECCIÓN POR ENCARGO
 Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la
convocatoria una Entidad podrá encargar a otra pública o
privada, nacional o internacional u organismos internacionales ,
mediando Convenio,, previo informe técnico legal que la
sustente.
 Debe ser aprobado por el Titular de la Entidad.
 La aprobación del Expediente de Contratación será competencia
de la entidad encargante.
 SUBASTA INVERSA
 Para la contratación de bienes y servicios comunes
 El OSCE aprobará las fichas técnicas de los bienes y servicios
transables que pueden contratarse bajo esta modalidad. Las
fichas técnicas serán incluidas en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes publicado en el SEACE, debiendo ser
permanentemente revisados por el OSCE.
 Para otorgar la Buena Pro, el Comité Especial verificará que por
lo menos haya dos propuestas válidas, caso contrario el proceso
se declarará desierto.
 CONVENIOS MARCO
 Modalidad por la cual se selecciona aquellos proveedores con los
que las Entidades deberán contratar bienes y servicios que
requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico
de los Convenios Marco.
 La definición de los bienes y servicios a contratar mediante esta
modalidad , la conducción de los procesos de selección , la
suscripción de los acuerdos correspondientes y la administración
de los Convenios Marco , estará a cargo de la Central de
Compras Públicas ( PERU COMPRAS) .
 En las Bases se establecerá montos de transacción mínimos a
partir de los cuales los proveedores deberán atender a las
Entidades.
 Disposiciones Generales de la
Contratación
 Obligación de contratar;
 Entidad: No puede negarse a suscribir Contrato, salvo recorte
presupuestal. Por otros motivos genera responsabilidad.
 Perfeccionamiento del Contrato: Con la suscripción del
Contrato.
 Suscripción del Contrato:
 Entidad: Funcionario competente o autorizado.
 Contratista: Directamente o por medio de su apoderado. Persona
Jurídica: Representante Legal.
 Requisitos para suscribe el Contrato:

 Documentos previstos en las Bases.

 Constancia de no estar inhabilitado para contratar.

 Garantías, salvo casos de excepción

 Contrato de Consorcio con firmas legalizadas.

 Contenido del Contrato:
 Documento que lo contiene
 Bases integradas
 Oferta ganadora
 Documentos derivados del Proceso de Selección que establezcan
obliogaciones y derechos para las partes y que esten expresados
en el Contrato
 Nulidad de Contrato:
 Causales: Art. 9 de la Ley
 Se declara de Oficio
 Procedimiento: Carta Notarial con copia del documento
fedateada que declara la nulidad.
 Controversia: dentro de los 15 días el Contratista puede someter
a conciliación o arbitraje.
 FIN

Gracias