Prof.

Luis Valdivia Salazar

Trabajo N°01
TED en Español : https://www.ted.com/talks?language=es
1. Lo que seis años de cautiverio me dejó sobre el
miedo y la fe. (Caso Ingrid Betancourt)
https://www.ted.com/talks/ingrid_betancourt_what_six_
years_in_captivity_taught_me_about_fear_and_faith?l
anguage=es#t-1168912
2. ¿Cómo serán los seres humanos en 100 años?
https://www.ted.com/talks/juan_enriquez_what_will_hu
mans_look_like_in_100_years?language=es#t-933373
3. Tu smartphone es un asunto de derechos civiles
https://www.ted.com/talks/christopher_soghoian_your_s
martphone_is_a_civil_rights_issue?language=es
4. Doce hombres en pugna (película)
 EL ESTADO
Su estudio se plantea desde 3
perspectivas:
1. La teoría del Estado [plano
filosófico].
2. El derecho constitucional
[plano jurídico]
3. La ciencia política [plano
sociológico-económico].
El Estado
¿Qué es el Estado?
Existe una variedad de definiciones:
 SAN AGUSTIN: “Es una reunión de hombres dotados de
razón, y enlazados en virtud de la común participación de las
cosas que aman”.
 BODINO: “Es un conjunto de familias y posesiones comunes
gobernadas por un poder de mando según la razón”.
 KANT: “Es una variedad de hombres bajo leyes jurídicas”
 JELLINECK:“Es una asociación de hombres sedentarios
dotada de un poder de mando originario”
 DUGUIT:”Es una corporación de servicios públicos
controlada y dirigida por los gobernantes”
CONCEPTO:

El Estado es la
organización jurídica de
una sociedad bajo un
poder de dominación que
se ejerce en determinado
territorio. [Eduardo García Maynez]
Evolución del Estado
 EL ESTADO DESPÓTICO (Siglo
XVII)
Su creador es el inglés Thomas Hobbes.
- Obra “El Leviatán”
- El hombre nace libre. En estado de naturaleza tiene “derecho a todo y
sobre todo”.
- Se originan conflictos debido a pasiones humanas: competencia,
desconfianza y gloria. “el hombre es lobo del hombre”.
- Por ello se crea el Estado como “hombre artificial”, mediante un contrato
abstracto celebrado, y por el cual se ceden derechos y obligaciones a un
“soberano o leviatán” quien hará uso del poder y la fuerza para imponer el
orden, la seguridad y paz.
- Ese Leviatán tiene poderes ilimitados, absolutos, imprescriptibles; no es
responsable de sus actos; lo único que lo puede limitar es la ley natural.
 EL SOBERANO ES EL ESTADO

LEY CIVIL LEY

P NATURAL
N O
A S
I
T T
U I
R V EQUIDAD
A ESCRITA:
A MANDATO JUSTICIA
SOBERANO GRATITUD
L Limita
NO ESCRITA: igualdad
COSTUMBRE
LIBERTAD

Orden, paz , obediencia, seguridad y

bienestar común
 EL SOBERANO: ALMA DEL ESTADO

Nutrición:
Abundancia-
distribución Memoria:
Consejeros

Manos:
Ejecutan
sentencia
Nervios -tendones:
Gobernadores
Irrigación
sanguínea: El
comercio
2. JEAN BODINO
 Libro “Seis libros de la República”.
 Estado: “ El Estado es una república del recto gobierno de varias
familias, para cosas en común al amparo de un poder soberano”.
 RECTO GOBIERNO.- Porque lo que se persigue es un fin común,
desprovisto de ladrones.
 VARIAS FAMILIAS.- reconoce a la familia como la base
fundamental de la sociedad y es la fuente y origen de la república.
 COSAS EN COMÚN.- Se refiere a los intereses patrimoniales
públicos que el soberano deberá realizar en beneficio del bien
común. También incluye cautelar el derecho patrimonial privado de las
familias.
 PODER SOBERANO.- Es el monarca, el que tiene el poder absoluto
trasferido por los hombres, en forma perpetua. Bodino defiende el
gobierno de la monarquía absoluta. Sin embargo reconocía que el
monarca podría tener limitaciones y estas son la leyes divinas,
además las leyes naturales referidas a la BUENA FÉ, LIBERTAD
INDIVIDUAL y los DERECHOS DE LA PROPIEDAD PRIVADA.
Histórica: Nicolás Maquiavelo
 Tesis de Nicolás Maquiavelo. Obra “El Príncipe”.
- Maquiavelo concibe al Estado cómo la práctica del
PODER SOBERANO. Es decir , un Estado centralizado
en el puño de un monarca.
- El Príncipe debe tener poder absoluto, para legislar,
administrar justicia .
- Maquiavelo propone un conjunto de recomendaciones
para que el Príncipe CONQUISTE Y MANTENGA EL
PODER en sus manos, de allí que sus planteamientos
son pragmáticos, y de ninguna manera idealiza al
Estado, para el las cosas son simples: Conquistar y
mantenerse en el poder, no importa los medios sino el
fin. “El fin justifica los medios”, resumen su ideología.
a). EL PESIMISMO ANTROPOLÓGICO.- Sostiene que el hombre es cruel,
malvado, hipócrita, egoísta por naturaleza, y eso no va a cambiar; por eso el
Príncipe no podía ser INGENUO, dejarse engañar por sus amigos o enemigos.
Debería ser PRUDENTE y distinguir cuando exista un complot interno o
externo.

Aludía que el Príncipe en casos de conflictos- que eran sucesivos- debía

utilizar 2 herramientas: a).- LA LEY.- Normas que obligan cumplir lo allí
preceptuado, y el que lo incumpla o atente a estas, está atentando con el
Estado; la “RAZÓN DE ESTADO” es lo que más importa, si para ello precisa
matar a algún instigador u opositor por medios honorables o medios
ignominiosos, es legítimo hacerlo, porque esta en riesgo el Estado; b).- LA
FUERZA- Cuando la ley no se cumple o falla, El Príncipe debe tener un poder
militar de elite, que le sea fiel, leal y además debe procurarlo de tierras y
beneficios.
Maquiavelo era un perspicaz observador de los animales; pues sostenía que
éstos viven y resuelven sus conflictos con el uso de la fuerza; el Príncipe debe
ser como una ZORRA, ASTUTA PARA OLFATEAR EL PELIGRO, CONOCER
LAS TRAMPAS Y ESCAPAR; así mismo debe ser como el LEÓN, PARA
HACER ESCAPAR A LOS LOBOS, VALIÉNDOSE DEL TEMOR Y MIEDO QUE
IMPONE CON SU FURIA Y FORTALEZA.
ESTADO DE CONTROL O POLICÍA
(Siglo XVIII)
 Se denominó Estado de control o policía, porque,
el poder que antes poseía el leviatán, se relativiza
trasladándose al Parlamento que controlan y
delimitan el ejercicio de los derechos individuales.
 Se establece la separación y división de poderes:
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
Elabora leyes Hace cumplir Aplica e interpreta
leyes las leyes

 Teorías de Rosseau, Sieyes (El Tercer Estado).

Tesis del Poder constituyente.
Racionalista:
EEUU [Jefferson-Hamilton-Madison]
 Sus ideólogos Hamilton, Jefferson y Madison conciben que
el Estado es necesario para regular los INTERESES de la
necesidad humana, y éstos deben limitarse con las leyes.

Será mediante una Constitución principista que se adecue

los intereses a la necesidad y realidad social. Constitución
1787 (7 artículos y 27 enmiendas. División y separación de
poderes [teoría del control de pesos y contrapesos].

“Los hombres no son ángeles, tienen intereses” [El

Federalista p. 70].
 Actualmente estas tesis tienen arraigo en la Teoría del
Análisis Económico del Derecho (AED).
 POSITIVISTA:

 Desarrollada por Giorgio del Vecchio, Hans Kelsen y otros;

infieren que el Estado es el ámbito de aplicación del
derecho, es una actividad normativa que ordena
conductas humanas a fin de lograr el orden y el bien común.
 Un Estado democrático, en el que prime los principios de
libertad, igualdad, tolerancia, y el orden constitucional como
expresión de una igualdad equitativa, debe desarrollar su
consolidación a través de la justicia constitucional.
 Polémica Karl Schmit Vs Kélsen
 ESTADO DE DERECHO
Supremacía de la ley

Pueblo Parlamento Ley

Juez
Caso (Mero
aplicador)

Constitución como documento político de

organización del Estado
 Estado de Derecho (SIGLO XIX)
 La Ley es el fundamento del Estado. “El gobierno por las leyes y
no por los hombres” [Lucas Verdú]
 Se institucionalizan los derechos: libertad, igualdad ante la ley,
seguridad personal y propiedad.
 La ley es la máxima expresión del Estado, “todo esta permitido
dentro de la ley”. Se limitan los derechos, se imponen verticalmente
obligaciones.
 La máxima expresión del Estado de Derecho es el “principio de
legalidad”.
 Según Otto Mayer se caracterizó:
a. La supremacía de la ley. Se aplica tal como se concibe. Existe
escaso margen de interpretación, si hay su fuente directa es el
método exegético que consiste en la interpretación de la ley
SEGÚN EL SENTIDO DE LAS PALABRAS. [gramatical,
teleológico]. El marco constitucional es referencial, la ley incluso
colisiona con la Constitución.
b. La subordinación a la ley, y solo a la ley de los derechos
de los ciudadanos. Todo mientras no se rebase la ley.
c.- Jueces independientes con competencia exclusiva para
aplicar la ley, y solo la ley, a las controversias surgidas
entre ciudadanos y la administración. El maestro Domingo
García Belaúnde “los jueces eran parte del establisment,
tenían que respetar la ley en cuanto que era ella la
emanación de la voluntad popular, más aun considerando,
como quería Montesquieu, que los jueces eran un poder
nulo y debían limitarse a pronunciar las palabras de la
ley, sin mitigar su fuerza ni su rigor. Era una concepción
robótica en el cual el juez era casi un autómata que aplicaba
la ley sin chistar, con lo cual se producía un alcance
jurisprudencial mecánico”.
c. Carácter general y abstracto de la ley. Es general porque
es aplicado por igual a todos. En puridad se pretende
igualdad total, sin distinción. Abstracto, porque se
pretende que las reglas duren indefinidamente mediante
fórmulas contenidas en supuestos de hecho. Con ello se
pretende alcanzar la estabilidad y SEGURIDAD
JURÍDICA, LA CERTEZA Y PREVISIBILIDAD DEL
DERECHO.
Infiere Zagrebelsky que “las leyes al ocupar la posición más
alta, no tenía por encima ninguna regla jurídica que sirviese
para establecer límites, para poner orden. Pero no había
necesidad de ello. Jurídicamente la ley lo podía todo, porque
estaba materialmente vinculada a un contexto político-social
e ideal definido y homogéneo”. Ob. Cit. El derecho Dúctil…
Pág. 29
 El profesor Pablo Lucas Verdú añade otros
elementos que es necesario considerar:

- Separación de poderes como garantía de la

libertad y freno de posibles abusos
- Positivización de los derechos humanos en el
Texto Constitucional.
- Desarrollo del derecho mediante la
interpretación constitucional [examen de
constitucionalidad de las leyes].
 Las lagunas que pudieran surgir se resolvían a través de la
interpretación sistemática y de la analogía y se aplicaban al
caso concreto individual, lo que permitía una coherencia a plenitud
del derecho.

 Pero el derecho no podía continuar así inmerso en una camisa de

fuerza expresado en ley, por ello se yergue la interpretación y la
jurisprudencia como mecanismos dogmáticos que
primigeniamente impulsan al derecho constitucional. Los estudios
del profesor alemán Theodor Viehweg sobre la Tópica que es una
búsqueda y examen de premisas, permiten la escalada del
razonamiento jurídico caso a caso, de lo particular a lo
particular que va caracterizando una doctrina del precedente la
cual contiene una proposición descriptiva y que es convertida en
regla y luego aplicada a otra situación similar. ATIENZA, Manuel. Las
Razones del Derecho. Teorías de la Argumentación Jurídica.” Los tópicos deben entenderse de
un modo funcional, como posibilidades de orientación y como hilos conductores del pensamiento
que solo permiten alcanzar conclusiones cortas”. Editorial Palestra Editores SAC, primera
reimpresión julio, 2006, Pág. 73.
 Es el despliegue del derecho constitucional, porque esas
reglas no son fijas, “cambian de un caso a otro y son
reformuladas en cada una de ellas”; “las categorías
usadas en el proceso jurídico deben permanecer
ambiguas para permitir el ingreso de nuevas ideas”, y
además permite que “las ideas de la comunidad y las
ciencias sociales, correctas o no, a medida que ganan
aceptación, en aquella controlan las decisiones”.

 En definitiva se concibe al derecho no como un “sistema

cerrado” sino un “sistema abierto”. Sin embargo, existieron
críticas a dicha teoría porque establecían parámetros
generales y no específicos, y fundamentalmente porque los
tópicos si bien es cierto funcionan como directrices, sin
embargo no permiten desarrollar el razonamiento jurídico.
 Estado Constitucional

Pueblo Constitución Ley

Caso Juez
 el Estado Constitucional
(SIGLO XX)

 La Constitución asume una posición abierta y no rígida

pues, pretenden estructurar una alternativa
unificadora, pluralista, inclusiva, flexible y en el que
los PRINCIPIOS concebidos como criterios
coexistan satisfactoria y óptimamente con las
LEYES [REGLAS] de forma dinámica, racional y
práctica.
 Características del Estado
Constitucional
1. Soberanía de la Constitución. Se
impone y vincula a todos.
 Pluralista: Reconoce variedad intereses
y personas; grupos sociales.
 Unificadora: Integra a todos. No divide,
une.
 Racional práctica: Se aplica método
argumentativo al caso concreto.
2. DUCTIBILIDAD CONSTITUCIONAL. Es
la coexistencia de los valores y principios
con las leyes.

 No la “tiranía del principio”.

 Se relativizan los principios con la ley
(regla).
 Enemigo de la imposición por la fuerza.
3. ASPIRACIÓN A LA CONVIVENCIA DE LOS
PRINCIPIOS. Los principios contienen valores que
trasciende la norma jurídica.
 Pueden colisionar [chocar entre si o con otros].
- Derecho individual- Interés común [caso aviones
renegados TCF Alemán].
- Derecho a la propiedad-protección bienes colectivos.
- Rigor ley-piedad.
 Formulas ACUMULATIVAS, REPARADORAS,
COMBINATORIAS, REPARADORAS.
4. La reducción de la generalidad y
abstracción de las leyes.
Pulverización del Poder Legislativo.
Demandas sociales, individuales,
de grupo. Normas sectoriales,
regionales, locales.
- El Tribunal Constitucional por
ejemplo es un legislador negativo.
5. UNA DOGMÁTICA FLUÍDA. Dogmática es un conjunto de
PRINCIPIOS [valores], que deben coexistir mutuamente. Por eso,
según el profesor Zagrebelsky compara como el agua [principios] y el
aceite [que son las leyes o reglas] manteniendo cada cual sus
propiedades e individualidades.

6. LA LEY, ADMINISTRACIÓN Y CIUDADANOS

 La Ley crea conflictos, en cambio los principios integran y
solucionan problemas.
 El control difuso ya no es exclusiva prerrogativa del Poder Judicial,
se extiende a la administración pública u otros legisladores, es lo
que denomina “la pulverización del derecho”.
 En su último libro “El desbordamiento de las fuentes del derecho”
del profesor español Antonio Enrique Pérez Luño, expresa que “los
grupos sociales tienen la capacidad para crear derecho”, es decir
se convierten en fuente de derecho.
 EL DERECHO
POR PRINCIPIOS
Y EL DERECHO
POR REGLAS
[LEY]
 PRINCIPIOS
- Contenido constitucional
- Constitutivo del orden jurídico
- En su formulación los principios hay poco que
interpretar, su significado lingüístico es
autoevidente, amplio porque integra ética,
costumbres, y son sustanciales.
- A los principios se presta adhesión porque
comprende valores.
- Los principios directamente no nos dicen nada al
respecto, pero nos proporcionan CRITERIOS para
TOMAR POSICIÓN ante situaciones concretas
que a priori aparecen indeterminadas.
- Los principios carecen de supuestos de hecho,
sólo reaccionan ante un caso concreto no
abstracto.
- Son capases de relativizarse para su conciliación
recíproca con los valores, porque los principios
poseen peso e importancia.
REGLAS
- Son leyes así tengan refuerzo constitucional.
- Constitutivo sólo en su contenido legal.
- Se aplican los variados métodos de
interpretación jurídica que tiene por objeto el
lenguaje del legislador.
- A las reglas se obedece.
- Las reglas establecen el criterio de nuestras
acciones, nos dice cómo debemos, no debemos,
podemos actuar en determinadas situaciones
concretas previstas en las reglas mismas.
- Las reglas tienen supuesto de hecho normativo
(el silogismo jurídico y la subsunción del
supuesto de hecho concreto en el supuesto
abstracto de la norma).
- Las reglas pueden ser aplicadas mecánica y
pasivamente.
- Las reglas no se relativizan, son estructuras de
todo o nada, no hay punto medio.
concretas previstas en las reglas mismas.
El silogismo jurídico y su relación con el sistema de
fuentes
NORMA JURÍDICA
(P>) HECHO
(Lenguaje, semántica-relación Condicionante (P<)
signos del lenguaje teórico con los «generan resultado s
objetos designados-; pragmática – Descriptivo
institucionales» Nomen
explicación conceptos y Prescriptivo (hacer o no hacer) iuris
enunciados-.
Fase regulativa

Consecuencia
Jurídica
(efecto jurídico
ocasionado)
Fase constitutiva
TEORIA ARGUMENTATIVA: ALEXIS-MANUEL
ATIENZA
[Bibliografía: teoría de los derechos fundamentales- Las razones del derecho- El principio de proporcionalidad].
P
Procesal: Validez material
Procedimiento

Universalidad
Principios
-Proporcionalidad Justificación
- Ponderación
-Racionalidad

Constitució
Tratados n

Jurisprudenci Norma Supuesto hecho

a
internacional
conclusión
Principios del Estado
Neoconstitucional

Prevalencia de Principios sobre Prevalencia de la ponderación

las reglas sobre la subsunción

Estado
Neoconstitucional

Omnipresencia de la
Constitución “Omnipotencia” judicial en lugar
de autonomía del legislador
 Estado Neo Constitucional
(Luis Prieto Sanchis)

1. Reconocimiento incuestionable de la
fuerza normativa de la Constitución.
2. Jueces asumen un rol garantista de los
derechos fundamentales y se constituyen
en legislador negativo.
3. Constitución rígida y sostenibilidad en
el tiempo.
4. Otros sujetos de derecho (naturaleza).
 Posición intermedia
 Propuesta filosófica-jurídica del profesor
alemán Jurgen Habermas.
 Teoría de los consensos (diálogo:
predisposición, veracidad, exactitud
normativa).
 Teoría de la acción comunicativa
ESTADO LIBERAL MODERNO:
a).- Intereses individuales y de grupo.
b).- Derecho = Moral.
c).- Nuevas técnicas de dominación.
1.- HOMBRE LIBERTAD INDIVIDUAL: - Frente a su comunidad. –
Nuevas necesidades que el capitalismo impone. – Satisfacción de esas
necesidades en el ámbito privado.

3.- PROFESIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA.- Se han creado núcleos de

destacados profesionales que ha profesionalizado la política. Aportan: a).-
Principios, b).- Métodos, c).- Estrategias, d).- Presupuesto. e).- Objetivos.
4.- PARTIDO POLÍTICO.- Se forman y estabilizan en el Estado; a).- Catalizan todos
los intereses posibles y aquellos del partido. b).- Participan en la gestión de cargos
públicos. c).- Obtienen base popular para legitimarse. d).- Adopta estrategias. e).-
Participa en la lucha política. f).-Aporta presupuesto económico. g).- Su discurso es
variable.
5.- MEDIOS DE COMUNICACIÓN.- A través de la radio, televisión, prensa se logra la
influencia de las masas mediante el debate de líderes, cobertura de acciones del partido
político, mercantilización, propaganda y publicidad. Conduce también a la legitimación
del candidato.
El Estado de la Cultura
(Teoría de Peter Haberle)
 El Estado cultural asimila las costumbres,
vivencias, ritos, conocimiento, principios.
 El diálogo y el consenso pueden crear un
derecho sostenible en el tiempo y además
legítimo porque ha sido aceptado por la
comunidad.
 Surgen los derechos colectivos.
 El Pluralismo jurídico.
 La multiculturalidad.
 La Teoría del Estado Pluricultural
. «El Derecho desde la mirada del otro». Boris Espezúa

.Sistema occidental (romano-germánico) Perú

 Privilegia el Derecho individual  Privilegió el Derecho Colectivo

 Derecho dominador/conquista
 Crea en la norma el prototipo de un hombre sin
identidad, abstracto y sin historia.
 Prevalencia utilitaria de la propiedad
 Derecho codificado
 hombre educado y racional
 Globalización de la economía
 Existen pocas culturas bien identificadas
 Consuetudinario/Colonizados
 País multidiverso (77 etnias
http://valdiviaposters.fullblog.com.ar/familias-etnicas-y-
linguisticas-del-peru.html
 Propiedad comunal
 Derecho casuístico y oral
 achorado, racista, criollo, tramposo,
avispado (hecha ley, hecha la trampa
 Informalidad en muchos actores
económicos.
 Simbiosis hombre- naturaleza

El Perú, en tanto país diverso y de todas las sangres, debe incorporar en su sistema
judicial , la noción de diálogo e integración intercultural. Que es un reto para seguir
avanzando (p,253). «No hay memoria sin voz, una memoria no narrada, lo que hay es
una memoria no escuchada, silenciada y marginada, (..) La puesta en escena cada día de
la diferencia social y la violencia simbólica, inscribe en nuestra memoria colectiva un
trauma no resuelto que se fermenta hasta que estalla la violencia» (106).
ELEMENTOS DEL ESTADO
1. EL PUEBLO.
 Alude a un conjunto de personas que
tienen en común su vinculación
político-jurídica con un cuerpo político
soberano.
 Su génesis hace referencia a un grupo
humano coexistente en una
determinada zona geográfica, luego
de un proceso de adaptación y
presencia del poder político.
POBLACIÓN:
 Denota un concepto étnico-demográfico. Por
ejemplo población aymara, quechua, achaninka.

2. TERRITORIO
 Proviene de la voz latina “terra” que significa “tierra”.
 Alude aquel espacio físico o porción geográfica o
porción de superficie terrestre sobre el cual el
Estado ejerce soberanía [autoridad suprema del poder
público/. La que reside en el pueblo y se ejerce por medio de
sus órganos constitucionales representativos].
PARTES DEL TERRITORIO:
a. El suelo: comprende la superficie terrestre,
es decir la capa exterior y sólida de la tierra.
b. El subsuelo: comprende aquella parte
situada debajo de la superficie terrestre,
alude aquella parte profunda e inferior de la
superficie terrestre no apta para el cultivo.
c. El dominio marítimo: comprende la
extensión de masa líquida adjunta al suelo
terrestre.
d. El espacio aéreo: comprende la extensión
de aire que cubre la demarcación territorial.
3. PODER
 Alude a la capacidad de una persona o de un grupo de
personas para determinar, condicionar, dirigir o inducir la
conducta de los demás.
 Expresa una combinación de energía y capacidad al
servicio de un ideal.
 El poder es el recurso de que dispone la autoridad para dirigir y
hacerse obedecer. A través del poder se distingue un grupo
gobernante y una comunidad gobernada.
 ANDRE HAURIOU: “El poder es una energía de la voluntad
que se manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno
de un grupo humano y que les permite imponerse gracias al
doble ascendiente de la fuerza y de la competencia. Cuando no
esta sostenido mas que en la fuerza, tiene el carácter de poder
de hecho, y se convierte en un poder de derecho por el
consentimiento de los gobernados”.
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
 Alude a las actividades que se realizan concretamente
mediante COMPETENCIAS asignadas a los órganos
estatales.
 Dichas funciones y competencias están establecidas en
la Constitución y concierne a la separación de poderes.
1. FUNCIÓN LEGISLATIVA:
 Consiste en la elaboración de reglas jurídicas de
carácter general, abstracta e impersonales. A cargo del
Poder Legislativo.
2. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
 Implica la formulación y la ejecución de las medidas
conducentes a satisfacer las necesidades de la
población.
 Se concreta mediante el Poder Ejecutivo.
3. FUNCIÓN JURISDICCIONAL
 Es la función que cumple el Estado con el
objeto de resolver las reclamaciones,
quejas, demandas, denuncias de carácter
jurídico.

4. FUNCIÓN CONTRALORA.
 Consiste en el aseguramiento de la
limitación del poder mediante el Tribunal
Constitucional Poder Judicial, Legislativo.
FUNCIONES DEL ESTADO:LEON
DUGUIT
 Las funciones del Estado tiene
intervención en la vida social,
económica e intelectual de la nación.
 Algunos infieren que el Estado debe
limitarse a brindar 3 elementales
servicios: el de la guerra, policía y
justicia. Otros discrepan, que debe
tener más injerencia en la economía
 FUNCION LEGISLATIVA

 Según Duguit las funciones del Estado

implican una manifestación de
voluntad de los gobernantes que tiene
un efecto en el derecho objetivo
[producción de normas] y en el derecho
subjetivo.
FUNCION FUNCION FUNCION
LEGISLATIVA ADMINISTRATIVA JURISDICCIONAL

Formula y crea el Crea una situación de Hace eficaz la

derecho objetivo, y derecho subjetivo a aplicación del derecho
como se va a realizar a favor del individuo; es cuando se produce su
través de sus decir titularidad de violación y dispone las
instituciones. acción de la persona. medidas necesarias para
concretar la decisión.
FUNCION ADMINISTRATIVA
 EL Estado realiza dicha función mediante
sus instituciones representado por sus
funcionarios o servidores públicos.
 Comprende el acto administrativo que
consiste en la manifestación de voluntad
del funcionario público con poder de
decisión establecido en la ley.
 Así el acto administrativo es individual en
cambio el acto legislativo es general y
abstracto. En la función administrativa el
Estado se subordina al derecho.
FUNCIÓN JURISDICCIONAL

 Alude a la funciones que realiza

el poder judicial, específicamente
a través del juez quien aplicará el
derecho o restablecerá el
vulnerado.
II UNIDAD
DERECHO CONSTITUCIONAL:
CONCEPTO:
 Es la disciplina que se ocupa del estudio
de los mecanismos jurídicos de creación,
organización y control del poder estatal.
Su objeto de estudio son las normas
constitucionales y los fenómenos sociales.
 El derecho constitucional consiste en el
encuadramiento jurídico de los
fenómenos políticos, es decir del
tratamiento jurídico del ejercicio del poder.
[Domingo García Belaunde].
Derecho constitucional: Fenómeno social. Autopoiesis
del Derecho:
https://www.youtube.com/watch?v=AyOAnGUUfdc (Luhmann).
https://www.youtube.com/watch?v=BtFq1Of-tiE
https://www.youtube.com/watch?v=ZWWWxFR0iEw

Realidad social Pluridimensional

J R = Religiosos
R E J = Jurídicos
P = Políticos
M = Morales
P M E = Económicos
RAMAS FUNDAMENTALES DEL
DERECHO CONSTITUCIONAL
1. DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL:
 Establece como base las investigaciones no sólo de un
ordenamiento constitucional, sino múltiples.
Establece sus características, diferencias, instituciones
similares.
2. DERECHO CONSTITUCIONAL PARTICULAR:
 Es el estudio y análisis del ordenamiento
constitucional de un Estado, mediante la exposición
doctrinaria y legal en cuanto concierne a los derechos,
instituciones, principios.
3. DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO:
 Aquel que se dedica al estudio de las normas
constitucionales de diversos sistemas que rigen en
diferentes países destacando las similitudes,
diferencias, instituciones.
Ubicación disciplinaria del
derecho constitucional
 El derecho constitucional se ubica en la
esfera del derecho público en razón
que regula la estructura, competencia y
relaciones de los órganos u organismos
estales con los ciudadanos.
 Específicamente forma parte del
derecho público interno que regula las
relaciones circunscritas al marco
territorial de la soberanía del Estado.
Relación interdisciplinaria del
derecho constitucional.
El derecho constitucional mantiene
estrecho y permanente vínculo con el
resto de disciplinas jurídicas en razón a
que establece los principios fundamentales
de los derechos constitucionales,
organización y estructura de la sociedad
que deben desarrollarse mediante leyes y
reglamentos.

Así tenemos:
a. CON EL DERECHO
ADMINISTRATIVO:

 Los principios, instituciones, normas y

prácticas constitucionales tienen que
concretarse eficazmente en la
realidad a través de la actividad
estatal en el ámbito de la función
pública que anteriormente estudiamos
en el curso.
b. CON EL DERECHO CIVIL:
 El derecho civil se caracteriza por regular las
relaciones jurídicas entre particulares. Sin
embargo, los derechos constitucionales individuales
que atañen a la persona y el de propiedad
constituyen el fundamento de la existencia del
Estado.
 En ese sentido, Luigi Ferrajoli en su obra el derecho
del más débil, infiere que el derecho de propiedad
no puede equipararse con los derechos
fundamentales, pues la naturaleza de estos es que
son transigibles, disponibles, prescriptibles; en
cambio los derechos fundamentales son
intransigibles, indisponibles e imprescriptibles.
Las sentencias del TC que han
impactado al derecho civil.
1. DERECHO DE LAS PERSONAS.
 Caso píldora del día siguiente, STC N°02005-
2009-PA/TC, el TC cumplió con toda duda de
despejar el sentido de la protección
constitucional y legal de la vida humana,
específicamente sobre el momento de inicio de
ésta última. [art. 2, inciso 1 Const. y art. CC].
“[…] respecto a la constitución del concebido; este Colegiado se decanta por considerar
que la concepción de un nuevo ser humano se produce con la fusión de las células
materna y paterna con lo cual se da origen a una nueva célula que, de acuerdo al estado
actual de la ciencia, constituye el inicio de la vida de un nuevo ser. Un ser único e
irrepetible, con su configuración e individualidad genética completa y que podrá, de
no interrumpirse un proceso vital, seguir un curso hacia su vida independiente. La
anidación o implantación, en consecuencia, forma parte del desarrollo del proceso
vital, mas no constituye su inicio. Por lo demás, cuando hay un vínculo inescindible
entre concebido –madre y concepción-embarazo , se trata de individuos y
situaciones diferentes, respectivamente; pues es la concepción la que condiciona el
embarazo y no el embarazo a la concepción, y es el concebido el que origina la
condición de mujer embarazada, y no la mujer embarazada la que origina la
2.- DERECHO DE FAMILIA
 Esta sentencia tiene un impacto en la
noción de la familia. Desde esta nueva
perspectiva, la familia [legal]no provendría
solo de las relaciones matrimoniales,
aceptándose otras formas familiares
[reconstruidas, convivenciales],
surgiendo con ello nuevos derechos para
los miembros de estas formas de familias,
no reguladas en el Código Civil.
c. CON EL DERECHO PENAL:
 El derecho constitucional ha recogido los
principios disciplinarios básicos del derecho
penal, a efecto de afirmar la libertad
individual-integridad personal [física,
psíquica, moral, espiritual].
 Así las garantías constitucionales de hábeas
corpus, amparo, hábeas data, cumplimiento,
acción popular, inconstitucionalidad
constituyen herramientas constitucionales que
tienen como fin la supremacía constitucional y
la protección de los derechos fundamentales.
d. CON EL DERECHO PROCESAL

 El derecho constitucional recoge los

principios básicos de las garantías del
debido proceso y la tutela
jurisdiccional efectiva, así como lo
concerniente a la limitación del poder
político.
e. CON EL DERECHO TRIBUTARIO:

 El derecho constitucional conceptúa y precisa los

alcances y contenido de los principios e instituciones
tributarias recogidas en la Constitución [art.74 CP].
 Sin embargo, como sucede con las demás
disciplinas aludidas, en caso de resultar
incompatible la ley con la Constitución, o colisionar
variándole su esencia, prevalece la norma
constitucional lo cual puede ser declarado por el
Juez ordinario o el Tribunal Constitucional en última
instancia, previo proceso judicial.
f. CON EL DERECHO FINANCIERO:
 El derecho constitucional delimita el poder
estatal en el ejercicio de las funciones
legislativas y administrativas vinculada con
la noción presupuestaria, el crédito
público, deuda externa, privada.
 Por ello, según se trate de la naturaleza
de la norma constitucional existen derecho
constitucionales sociales que pueden dar
lugar a normas programáticas, de
fomento.
 g. CON EL DERECHO LABORAL

 Recoge los principios básicos de cualquier tipo de

relación laboral, así como los derechos sustantivos de la
relación laboral.
 Así mismo los derechos colectivos, las negociaciones
colectivas, el derecho a huelga, trabajo remunerativo,
jornada laboral, descanso vacacional tienen fuente
constitucional.
 Por otro lado, la función tuitiva del trabajador por parte del
Estado, se concreta a través del Ministerio de Trabajo y
Promoción Social.
 La Nueva Ley Procesal del Trabajo vigente en algunos
distritos judiciales de la república, específicamente Tacna
constituye un avance frente a la dilación desmesurada de
la legislación anterior.
PARTES DE LA CONSTITUCIÓN:
Toda constitución escrita o rígida tiene
dos partes:

1. PARTE DOGMÁTICA: Conformada

por los derechos humanos,
fundamentales y constitucionales de la
persona. Constituye la parte invariable
y sustancial de la Constitución.
 Gráfico N°1 Los derechos
Se hacen eficaces humanos se
mediante las adecuan a las
garantías normas
constitucionales Derechos constitucionales constitucionale
habeas corpus, s
amparo, data.
Inconstitucionalidad
, acción popular.
d
Derechos
humanos

Derechos fundamentales

Derechos subjetivos: acción y

titularidad persona.
Estado: deber abstención
Derechos objetivos:
Instituciones, eficacia del
derecho en la realidad.
2. PARTE ORGÁNICA
Esta conformada por la estructura del Estado en el que se
establece la DIVISIÓN y SEPARACIÓN de poderes. Por
ejemplo la estructura del Estado que establece la
Constitución Peruana de 1993. [Ver gráfico].

Complementariamente la Constitución puede presentar las

siguientes partes:
 PREÁMBULO: Enuncia principios que orienta criterios
para ser aplicados.
 DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS: Conjunto
de normas que tiene como función la aplicación extensiva
o gradual con el ordenamiento jurídico positivo.
3. REFORMA CONSTITUCIONAL.
 CONSTITUCIÓN 1993

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Organismos
PODER PODER PODER Constitucionalmente
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL Autónomos

CNM Ministerio
Público
Organismos Reguladores
Cámara
OSINERGMIN Tribunal
Única JNE Constitucional
OSIPTEL
PCM
ONPE Contraloría
OSITRAN
Ministerios
General
SUNASS
BCR SBS
Organismos
Públicos
RENIEC Defensoría
Empresas
del Pueblo
Públicas
Universidades

Gobiernos Regionales
Departamentos:
Organización
Gobiernos Locales Gobernadores
Territorial: Distritos: Tte. Gobernador
 CLASES DE CONSTITUCIÓN:
CONSTITUCIÓN RÍGIDA
Son aquellas que solo pueden ser
modificadas mediante un procedimientos
especial de REFORMA CONSTITUCIONAL.
Su estructura es casi fija e inalterable.
 En el Perú la reforma de la Constitución
esta prevista en el artículo 206 de la CP.
Existen 2 procedimientos:
1.- Se propone la reforma constitucional, se
dictamina en la Comisión de Constitución, y
se debate en el PLENO. Se aprueba por
mayoría absoluta (65 votos) y es
RATIFICADA por REFEREMDUM.
2. Se aprueba en 2 legislaturas ordinarias
sucesivas y se aprueba con el voto de
superior a los 2/3 [87 votos] del número legal
de Congresistas:
-Primera legislatura ordinaria: inicia 27
JULIO y termina 15 DICIEMBRE.
-Segunda legislatura ordinaria: 01 de
MARZO y termina 15 JUNIO.
CONSTITUCIÓN FLEXIBLE
Son aquellas que pueden ser modificadas
conforme un procedimiento ordinario de
reforma.
Se caracteriza por poseer elasticidad y
rápida adaptabilidad, lo que le permite
producirse enmiendas con la facilidad y
frecuencia que la sociedad exija.
Víctor García Toma infiere que el proceso
de reforma puede ser efectuado por el
órgano legislativo ordinario sin mayor
dilación ni cumplimiento de requisitos
excepcionales: “son las que se reforman
mediante una ley común” [Bidart Campos].
Ejemplo la Constitución no escrita de
Inglaterra, Israel, Nueva Zelanda.
CONSTITUCIÓN ESCRITA CONSTITUCIÓN CONSUETUDINARIA

 Las Constituciones escritas son  Las Constituciones

aquellas que expresan su consuetudinarias son aquellas cuya
normatividad impresa en un normatividad es consensual,
instrumento positivo. producto de un cúmulo de
 Las Constituciones escritas tiene acontecimientos históricos de los
como fuente el sistema codificado integrantes de una comunidad
francés, de raigambre constitucional política. Se sustentan en la
en América Latina. conciencia social de un pueblo,
forjada a la luz de su peculiar
experiencia histórica.
 Están formadas por un
determinado número de leyes
constitucionales, cada una de ellas
con su propia estructura.
CONSTITUCIÓN FORMAL
 Se refiere a un texto
constitucional declarada en
forma ritual y solemne
mediante una Asamblea
constituyente.
CONSTITUCIÓN MATERIAL
 Es la constitución en el
que no interesa plenamente
la formalidad, es decir de
quien la expidió, sino el
contenido de los derechos,
instituciones, leyes,
tratados que cautelan y
garantizan su eficacia.
CONSTITUCIÓN CODIFICADA CONSTITUCIÓN DISPERSA

 Las constituciones codificadas  Las constituciones dispersas

son aquellas cuya normatividad se son aquellas cuya normatividad se
encuentra contenida en un texto encuentra contenida en una
único, orgánico y sistemático; es pluralidad de documentos
decir condensan y subsumen toda separados o independientes.
la materia constitucional  Se trata de un constitucionalismo
exclusivamente en un solo texto. fragmentado en dos o más textos.
Ejemplo: Constitución Arabia
Saudita, Nueva Zelanda.
CONSTITUCIONES CONSTITUCIONES CONSTITUCIONES
OTORGADAS PACTADAS DEMOCRÁTICAS

 Las constituciones  Las constituciones  Las constituciones

otorgadas son aquellas pactadas son aquellas democráticas son
conferidas o que expresan el aquellas emanadas del
establecidas resultado de un poder constituyente
unilateralmente por un acuerdo, compromiso o electo por la vía del
órgano estatal. transacción entre un sufragio, o aprobadas
 Resultan de una órgano estatal y la por el pueblo mediante
concesión del jefe de comunidad o un sector referéndum o
Estado a favor de sus significativo de ella. ratificadas por cuerpos
súbditos o ciudadanos: Ejemplo la de origen popular.
el otorgante se Constitución de Cádiz
desprende a discreción de 1812.
de todo a parte de sus
poderes, consagrando
dicha medida en un
LA CONSTITUCIÓN COMO PACTO DE LÍMITES AL
EJERCICIO DEL PODER

 La limitación del poder ha sido siempre tema de debate

controversial en la esfera del derecho constitucional.

 HOBBES: Justifica el poder total del soberano con el propósito

de instaurar la seguridad, orden y bienestar. Pero tenía un
límite; la ley natural.

 ROSSEAU planteo la hegemonía del poder en la Asamblea

como garantía de los derechos. La ley es la máxima expresión
de ello.

 PETER HABERLE, ZAGREBELSKY y plantean en pleno siglo

XXI la hegemonía de la Constitución, como límite del poder
político. Mirkena Guetzebich preconizó anteriormente cuando
acuño el término de “racionalización del poder”.

 El freno al ejercicio del poder asegura una esfera de derechos

y libertades del ciudadano.
 Por ello se limita el poder, mediante el CONTROL
constitucional. en el Perú conforme infiere el maestro
Domingo García Belaúnde conviven los 2 sistemas:

1. CONTROL DIFUSO: a cargo de los jueces del Poder

Judicial, tienen la facultad de inaplicar una ley u otra
norma de inferior jerarquía [art. 51 CP], si es
incompatible o contraviene en la forma o en sentido
material [contenido] a la Constitución. Sin embargo, la
ley se inaplica al CASO CONCRETO, pero sigue
vigente. Tiene un trámite incidental. Tiene su origen en
el sistema anglosajón norteamericano: sentencia
Marbury VS Madison.

2. CONTROL CONCENTRADO: Control directo y

abstracto a cargo del Tribunal Constitucional. Tiene
efectos normativos. Oponibilidad erga omnnes.
STC 04293-2012-PA/TC. Caso Consorcio Requena. Dejan
sin efecto control difuso administrativo

 Bajo estos argumentos, prevé el

decisorio de esta sentencia:
 4. DEJAR SIN EFECTO el
precedente vinculante
contenido en la STC 03741-
2004-PA/TC, conforme al cual
se autorizaba a todo tribunal u
órgano colegiado de la
Administración Pública a
inaplicar una disposición
infraconstitucional cuando
considere que ella vulnera
manifiestamente por la forma o
por el fondo.

82
 DISTINTAS PERCEPCIONES DE LA
CONSTITUCIÓN
COMO ORGANIZACIÓN DE LA EXPRESIÓN DE LOS LA NORMA FUNDAMENTAL UN FRENO AL EJERCICIO
INSTITUCIONES DEL FACTORES REALES DEL DEL ORDENAMIENTO DEL PODER PARA
ESTADO PODER JURÍDICO ASEGURAR DERECHOS Y
LIBERTADES
Procede de Europa siglo Doctrina desarrollada Fomulada por Hans Desarrollada por
XVIII. La misión del por Carl Smichtm. Kélsen, en el que tiene Duverger, Loewestein,
derecho constitucional Sostiene que la preponderancia la sostienen que la
es organizar el Estado Constitución es un CONSTITUCIÓN que Constitución “es un pacto
mediante instituciones instrumento en el que se “depurada de su de límites del poder para
[poder-libertad]. establece el ejercicio del contenido político, es la ASEGURAR UNA
Lasalle: “Constitución es poder, y este tiene norma que da validez, ESFERA DE DERECHOS
la ley fundamental preponderancia sobre el sustento, y que preside el Y LIBERTADES DEL
proclamada en el país, en derecho. Teoría del conjunto de normas de un CIUDADANO”.
la que se echan los decisionismo político. ordenamiento jurídico  Esta tesis asimila que
cimientos para la Acepta la tesis de la cerrado, ,con cierta la Constitución es un freno
organización del separación de poderes, apertura al derecho al ejercicio del poder ,
derecho” . privilegiando él poder internacional y sin fisuras”. estableciendo que el
En conclusión la ejecutivo. El control del ejercicio control contribuye a la
doctrina francesa plantea Esta postura tiene un del poder y la eficacia de separación y equilibrio de
que el poder no este en contenido vinculado a la los derechos poderes.
manos de un solo ciencia política. fundamentales están
monarca, sino de contenidos en la
instituciones políticas Constitución que serán
en el que se garantice los cautelados por el Tribunal
derechos la división de Constitucional.
poderes en una
DIFERENCIAS ENTRE PACTO Y
LEY
PACTO
 Un pacto tiene vocación de perdurar
en el tiempo. Se puede efectuar reformas.
 En el pacto se distinguen dos
sujetos: gobernantes [ejercen el poder] y
gobernados [permiten el ejercicio de esas
facultades siempre y cuando se respeten
una esfera de derechos y libertades].
 El pacto goza de doble naturaleza:
política y jurídica; jurídica porque limita el
poder; política por el debate en torno a su
contenido.
LEY
 La ley es producto de una mayoría
parlamentaria. Se aprueba por mayoría.
 La ley es general y abstracta. No
hace diferencias.
 Pese a el impulso legislativo es
siempre político, la ley tiene naturaleza
jurídica. El profesor peruano Carlos
Hakansson infiere:” durante el proceso
legislativo podemos distinguir dos etapas:
la primera es la etapa de voluntad y
dirección política que corresponde a la
presentación de los proyectos de ley, los
apoyos políticos para su aprobación; pero
una vez promulgada se convierte en norma
jurídica de derecho interno”. [p. 78 Curso Derecho
Constitucional. Editorial Facultad de Derecho Universidad de
Piura, febrero 2009] .
COMO LOGRAR UN PACTO
CONSTITUCIONAL?
Existe diversidad de mecanismos para el logro
de un nuevo pacto constitucional,
particularmente en el Perú.
 Se recomienda una transición política tal cual
se aplicó en Chile, España; es decir los
partidos políticos en coaliciones, alianzas
propugnan una nueva Carta Fundamental,
privilegiando los derechos constitucionales y
reestructurando eficazmente las instituciones.
 Acuerdos previos como por ejemplo el
“Acuerdo Nacional” en el que se reconocen
derechos individuales, colectivos y principales
políticas públicas; es decir un programa
común.
Carlos Hakalsson infiere:
 Un nuevo pacto, implica una nueva
constitución que elabore una asamblea
constituyente y sea ratificada mediante
referéndum.
 Un sistema de partidos políticos. Evitar la
fragmentación, posibilitar la existencia de
pocos partidos políticos que interactúen con la
sociedad.
 Un parlamento compuesto por una cámara de
diputados y otra de senadores, especificando
sus atribuciones.
 Consolidar el proceso de descentralización.
III UNIDAD