UNA NUEVA ADUANA

AL SERVICIO DE LOS
OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
 Índice

 1. Hacia dónde va la Aduana del Ecuador

 2. Resultados de un esquema facilitador

 3. Nuevo Esquema Normativo

 Procedimientos Facilitadores
 Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros
 Esquema Sancionatorio
 4. Desarrollo del EcuaPass
 5. Conclusiones
¿Hacia dónde está caminado la
Aduana del Ecuador?
 Misión Institucional

Impulsamos el Buen Vivir de la Sociedad

Ecuatoriana, a través de un control
eficiente al Comercio Exterior que
promueva una competencia justa en los
sectores económicos; teniendo como
base un Recurso Humano honesto y
productivo, una tecnología adecuada y
un enfoque a la mejora permanente de
nuestros servicios.
 Visión Organizacional (2016)

 Ser un referente tecnológico en controles

y servicios aduaneros con todos sus
procesos automatizados e integrados,
sustentado en un recurso humano
altamente productivo, con una gestión
orientada a los usuarios y a un comercio
ágil y seguro.
Resultados de un esquema facilitador
Cambio de Esquema
CONTROL RESULTADOS

Verificadoras
15 DÍAS
Vto. Bueno
2’100.000.000 ( 2006)
Aforo Físico (70%)

FACILITACIÓN
6 DÍAS
Aforo Automático 2’400.000.000 (2007)
Despacho Anticipado 2’800.000.000 (2008)
Rayos X 2’500.000.000 (2009)
Control Posterior 3’084.000.000 (2010)
Control en Fronteras
70% 65.11% 66.07%
60%
49.08%
50%
42.42%
40% 43.59% 34.90%31.22%
40.11%
30%
20% 25.04%
10%
0.96% 11.26%
0%

Oct-Dic

Mayo
Abr-Jun

Oct-Dic

Oct-Dic

Oct-Dic

Abril
Jul-Sep

Abr-Jun
Jul-Sep

Abr-Jun
Jul-Sep

Abr-Jun
Jul-Sep
Ene-Mar
Ene-Mar

Ene-Mar

Ene-Mar

Ene-Mar
2007 2008 2009 2010 2011

% Aforo Físico % Aforo Automático

 Universo de
Trámites=Total
Universo de Universo de
Trámites: Trámites=Total Trámites : 7,977
135,000 40.00%
112,566 Trámites: Total Trámites:
99,479 106,651 35.00%
120,000
29.80% Marzo 2010:
27.63% Resolución 4,763 30.00%
105,000 de Valor 04-
2011-R1 3,214
33,542 25.00%
90,000
27,482
20.00%
75,000
15.00%
60,000
79,024 10.00%
71,997
45,000 5.00%
4.47%
30,000 0.00%
2008-2009 2009-2010 2010-2011
DAUs con Duda del Valor DAUs sin Duda de Valor
Trámites Elegibles para Control Posterior % Trámites seleccionados para Duda Razonable
 Universo de
Marzo 2010:
Trámites=Total Resolución de
Trámites: 112,566 Universo de
Valor 04-2011-R1
Declaraciones con Trámites=Total
Duda Razonable: Trámites: 99,479
40,000 33,542 Declaraciones con 35%
Duda Razonable: Universo de Trámites
35,000 2.720 27,482 (Escogidos por el 30%
Perfilador de Riesgo):
30,000 1.849 7,977 25%
Declaraciones con
25,000 30.822 Duda Razonable: 4,789 20%
20,000 25.633
15.14% 15%
15,000
10,000 8.11% 6.73% 10%
5,000 725 5%
4.064
0 0%
2008-2009 2009-2010 2010-2011

Ajustados No Ajustados % Efectividad*

*Efectividad=DAUs Ajustados/DAUS con Duda de Valor
 NIVEL DE RECAUDACIONES ($)

-
100,000,000.00
150,000,000.00
200,000,000.00
250,000,000.00
300,000,000.00
350,000,000.00

50,000,000.00
Ene/07.
Feb/07.
Mar/07.
Abr/07.
May/07.
Jun/07.
Jul/07.
Ago/07.
Sep/07.
Oct/07.
Nov/07.
Dic/07.
Ene/08.
Feb/08.
Mar/08.
Abr/08.
May/08.
Jun/08.
Jul/08.
Ago/08.
Sep/08.
Oct/08.
Nov/08.
Dic/08.
Ene/09.
Feb/09.
Mar/09.
Abr/09.
May/09.
Jun/09.
Resultados y Eficiencia

Jul/09.
Ago/09.
Sep/09.
Oct/09.
Nov/09.
Dic/09.
Ene/10.
Feb/10.
Mar/10.
Abr/10.
S

May/10.
Jun/10.
Jul/10.
TIEMPOS

Ago/10.
Sep/10.
Oct/10.
Nov/10.
RECAUDACIONE

Dic/10.
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00

TIEMPO DE DESADUANIZACIÓN (DÍAS)

Nuevo Esquema Normativo
Bases de la Nueva Ley de Aduanas

Eficiencia Equidad
 Procedimientos Facilitadores
Canal Tradicional Aforo Automático

Transmisión de la Transmisión de la
http:// http:// declaración
declaración
* Aforo automático
– Canal verde
Presentación de
documentos
Liquidación
Aforo documental
– aforo físico
$ Pago
Liquidación
Salida

$ Pago
CONTROL
Salida POSTERIOR
 Procedimientos Facilitadores

Despacho con Pago Garantizado

Esta modalidad permite a los operadores de comercio exterior previamente
calificados por la administración aduanera, obtener el levante de las
mercancías inmediatamente después de liquidada la Declaración Aduanera,
sin que se autorice el respectivo pago de los tributos al comercio exterior y
demás recargos, siempre y cuando, dicho operador de comercio exterior hubiere
otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador una garantía general
anual conferida para el efecto, la cual afianzará los tributos al comercio exterior
no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de las condiciones
que establezca la Autoridad Aduanera.

Para el despacho con pago garantizado se aplicarán cualquiera de las

modalidades de aforo establecidas en las normas aduaneras correspondientes.

En los despachos con pago garantizado, la autorización de pago se generará

el quinto día hábil del mes calendario siguiente de generada la liquidación
de la obligación tributaria aduanera.
 Procedimientos Facilitadores

Consulta de Clasificación Arancelaria.- Cualquier

persona podrá consultar a la Directora o el Director
General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
respecto de la clasificación arancelaria de las
mercancías, cumpliendo los requisitos señalados en el
Código Tributario y el reglamento a este Código. Su
dictamen será vinculante para la administración,
respecto del consultante y se publicará en el Registro
Oficial.
Reglamento:
Art. 91 Requisitos de la Consulta: No se requiere Abogado
 Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros

Fines admisibles en la Admisión Temporal

a) Exposiciones, congresos y eventos
b) Para uso industrial, como moldes y matrices.
c) Actividades de turismo
d) Para la ejecución de obras o prestación de servicios públicos
e) Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser
realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector
público.
f) Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser
realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector
privado.
g) Bienes de capital que ingresen al país con un contrato de
arrendamiento
h) Naves amparadas en contratos de asociación
 Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros

Operaciones permitidas en los Depósitos Aduaneros

La Autoridad Aduanera competente podrá autorizar las operaciones
necesarias para el desarrollo del régimen aduanero especial de Depósito
Aduanero, de acuerdo a lo previsto en el contrato que para el efecto
suscribirá el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el representante
legal del Depósito Aduanero.

Dentro de los Depósitos Aduaneros se podrán efectuar operaciones que no

conlleven al cambio de estado o clasificación arancelaria de la mercancía
almacenada, tales como mejoras a su embalaje o su calidad comercial;
acondicionamiento para el transporte, tales como la división o el
agrupamiento de bultos; calificación y la categorización de las mercancías;
cambio de embalaje; reetiquetado, u otras.
 Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros

Exportaciones temporales dentro de otro régimen

Se podrán acoger a exportaciones temporales, mercancías

ingresadas al país al amparo del régimen especial de admisión
temporal con reexportación en el mismo estado. El tiempo no se
verá afectado por la exportación temporal de dichos bienes.
 Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros

Manejo de Inventarios
Para los casos de regímenes aduanero, en donde haya un
flujo constante de ingreso de mercancías, con suspensión o
liberación de tributos al comercio exterior, y salida de las
mismas, sean estas transformadas o no, las compensaciones se
realizarán en base al manejo del inventario con que cuente el
operador de comercio exterior. Cuando se realicen las
compensaciones mediante exportaciones a consumo,
reexportaciones o nacionalizaciones, éstas se harán sobre los
productos que primero hayan ingresado al inventario que
mantenga el operador al momento de la compensación.
 Esquema Sancionatorio

Infracción Delito Sanción

Paga Tributos más una multa de 10 veces el

DEFRAUDACIÓN

Mercancía no declarada valor de los tributos no declarados.

NO
entre 0 y hasta 150 SBUs.

Paga Tributos, prisión de 2 a 5 años, más una

Mercancía no declarada por multa de 10 veces el valor de los tributos no
SI declarados.
mas de 150 SBUs.

Multa de tres veces el valor de la mercadería.

CONTRABANDO

Ingreso ilegal de bienes de

NO
hasta 10 SBUs.

Pierde la mercancía, más una multa de tres

Ingreso ilegal de bienes de veces el valor de la mercadería, más prisión de
SI 2 a 5 años.
10 SBUs o más.
 Reconocimiento de Mercancías

 El reconocimiento de mercancías constituye un derecho del

propietario, consignatario o del consignante, que podrá ser
realizado antes de presentar la Declaración Aduanera respectiva.
Este reconocimiento se efectuará dentro del depósito temporal,
para lo cual el solicitante realizará las coordinaciones respectivas
directamente con el depósito, debiendo solicitar a la Autoridad
Aduanera la fijación de la fecha y hora a efectuarse el mismo. Este
acto deberá ser en presencia de un funcionario aduanero, pero no
constituye una inspección o acto de aforo, por lo que no se requerirá
un informe previo para la presentación de la Declaración
Aduanera, ni exime del cumplimiento de todas las formalidades
correspondientes.
Desarrollo del EcuaPass
 Objetivos del ECUA-PASS

 Transparencia y eficiencia de las operaciones

aduaneras
 Minimizar el uso de papel
 Simultáneamente asegurar el control aduanero y
facilitar el comercio
 Establecer el sistema de operaciones aduaneras
basado en el modelo del sistema de despacho
electrónico coreano (UNI-PASS)
 Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior
 Cronograma de Trabajo
2011 2012
Clasificación
9 10 11 12 1 2 3 4

Desarrollo
Desarrollo de la VUE Prueba de
Piloto Apertura y estabilización
integración
Prueba de unidad

Desarrollo
Desarrollo de Prueba de integración Piloto Apertura y
Despacho / Cargas estabilización
Prueba de unidad

VUE (10.12 ~ 24.12)

Operación Piloto Despacho y Cargas
(10.02 ~ 24.02)
(1ra.)

Solicitud para el uso del portal Despacho y Cargas

Verificación del código de OCE(07.11 ~ 15.12) (2da.)

Manual de Guía de operación

Reunión con OCEs Procedimientos
Manual de Operación
piloto de despacho y
Piloto de la VUE
del Uso (SEP. cargas
(7.DEC.)
2011) (7.FEB.)
 Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única

Ofrecer un servicio del Portal en el cual se

realiza los trámites operativos con un sólo
acceso en 3C:
 Cualquier Momento
 Cualquier Lugar
 Cualquier Dispositivo
 Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única

SENAE Portal
Usuario
Internet Administración de usuarios Trámites Operativos

 Administración de roles de usuarios  Despacho de importación/exportación Autoridades

Doc. XML
Doc. escaneado  Administración de privilegios de  Declaración relacionada a cargas Certificadoras
Empresa de acceso por pantalla
 Declaración relacionada a drawback
im/exportación
 Administración de certificado de
 Declaración relacionada al MIPRO
autenticación
Agente de Aduana (C/O, Aprobación de im/exportador, etc)
 Administración de contenidos y
MIPRO
Transportista LOGs
WEB
Consolidadora
Servicio de información Servicio personalizado
Almacén 30 entidades
relacionadas
SMS  Récord de la empresa
Otros OCEs  Mi página
e-Mail  Información de despacho
 Información de carga  Comunidades de usuarios En Enero del 2012, el portal
 Información de rastreo para  Boletín, encuestas, P&R será puesto en producción
mercancías con los trámites del MIPRO
Internet  Información de empresas y códigos  Consulta de trabajo
y luego se integrará las
de estadística  Chat demás entidades
Usuario de Software

Procesamiento inter conectado

Sistema interno para procesamiento de trabajo

Funcionarios de
la aduana
 Página Web
http://piloto.aduana.gob.ec
 Portal OCE’s
※ URL de acceso al Portal : http://211.232.58.250:8410/ipt_server/ipt_flex/ipt_index.html (ID : khchoi, PW : 1234)
Conclusiones
 A lo que queremos llegar…

CERO PAPELES FACILITACIÓN

VENTANILLA ÚNICA ABSOLUTA
DESPACHO GARANTIZADO
2012
en
adelante.. ACCIONES
EFECTIVAS CONTRA
CONTROLES INTELIGENTES LA EVASIÓN DE
SANCIONES FUERTES IMPUESTOS
 Conclusión

Para que mejore el comercio exterior en el

Ecuador, y por ende lograr un mayor y
adecuado desarrollo económico, resultaba
indispensable transformar el sistema
aduanero en el País, basándolo en un
esquema facilitador, pero sin descuidar el
control
 UNA NUEVA ADUANA
AL SERVICIO DE LOS
OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Santiago León – sleon@aduana.gob.ec