GERENCIA LOGÍSTICA

Sistema de Abastecimiento

DR. JESUS J. MAGALLANES CASTILLA

Médico Pediatra - MSP
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El sistema de abastecimiento comprende

los procesos técnicos de planeamiento,
programación, obtención, recepción,
ingreso, almacenamiento y distribución,
así como la administración y disposición
final de los bienes duraderos adquiridos
u obtenidos.
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

 A nivel estratégico el abastecimiento envuelve a

todas las áreas de la organización para diseñar,
desde las etapas de la necesidad y concepción
de los productos y/o servicios, un proceso que
incluya todos los medios necesarios para
obtener los mejores resultados, en términos
económicos y satisfacción del usuario.
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

 El sistema de abastecimiento es uno de los

factores decisivos en la gestión institucional.
La provisión de bienes y servicios a los mejores
precios del mercado y en forma oportuna
permite el cumplimiento de las actividades,
proyectos, metas y objetivos institucionales
considerados en los presupuestos de las
entidades y por ende en sus planes estratégicos.
 La cadena de abastecimiento
 La cadena de abastecimiento esta compuesta
por cinco elementos básicos sobre los que se
trabaja cualquier estrategia de este tipo:

1. El servicio al cliente
2. Los inventarios (almacén)
3. Los suministros
4. El transporte y la distribución
5. El almacenamiento
 PRINCIPIOS GENERALES
 PRINCIPIO DE MORALIDAD
 PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA
 PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
 PRINCIPIO DE EFICIENCIA
 PRINCIPIO DE TRANSFERENCIA
 PRINCIPIO DE ECONOMIA
 PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA
 PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO
 El sistema de abastecimiento
 Utiliza tres formatos estandarizados en todas las
entidades publicas para la adquisición y
contratación de bienes y servicios que son:

1. Orden de compra (adquisición de bienes)

2. Orden de servicio (contratación de servicios)
3. Planilla de viáticos (gastos por misión de
servicios)
 Planilla de pago de servicios no personales.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO

 Recursos ordinarios (RO)

 Recursos directamente recaudados (RDR)
 Donaciones y transferencias (SIS)
 Encargos del MINSA (diferentes fuentes de
financiamiento)
PARTIDAS PRESUPUESTALES

 BIENES
 SERVICIOS
 BIENES DE CAPITAL (BIENES
DURADEROS MAS DE UN AÑO)
 SE DETALLA EN UN CLASIFICADOR
DE GASTOS APROBADO
ANUALMENTE.
 SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
ADMINISTRATIVO (SIGA)

 El Sistema Integrado de Gestión

Administrativa- (SIGA) es un proyecto
desarrollado por el Ministerio de Economía y
Finanzas a través de un convenio con el
Ministerio de Salud y financiado por el
Banco Interamericano de Desarrollo - BID.
 SIGA
 El Sistema Integrado de Gestión Administrativa
(SIGA), es una herramienta de ayuda para la
gestión Administrativa, en la cual se contempla
todos los Procesos Técnicos del Abastecimiento
(elaboración de los Cuadros de Necesidades, el Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones, los
Requerimientos de Bienes y Servicios), para la
afectación presupuestal y realizar los Procesos de
Selección si el requerimiento así lo amerite.
 Procesos SIGA - ML
Cuadro de Necesidades
PROGRAMACION
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC)

Registro de Pedidos
Autorización del Pedido
PEDIDOS
Requerimiento de Compra
Autorización de la Compra

Menor Cuantía, Adjudicación Directa, Licitación/Concurso

PROCESO DE Público
SELECCION Contratos

Cuadro de Adquisiciones
O/C, O/S
ADQUISICIONES
Afectación Calendario de Compromisos

Entradas y Salidas de Almacén

ALMACEN
Atención de pedidos
Kárdex
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES

 ES UNA INFORMACION QUE CONTIENE

EL RESUMEN DE LOS REQUERIMIENTOS
DE BIENES Y SERVICIOS Y OBRAS PARA
UN PERIODO PRESUPUESTAL (1 DE
ENERO AL 31 DE DICIEMBRE), LA CUAL SE
SUJETARÁ AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL APROBADO (ANUAL).
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES

Cada Entidad elaborará un Plan Anual de

Adquisiciones y Contrataciones.
Dicho plan debe prever los bienes, servicios y obras
que se requerirán durante el ejercicio presupuestal y el
monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones será aprobado por el
Titular del Pliego o la máxima autoridad
administrativa de la Entidad.
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES

 EL PAAC SERA APROBADO POR UNA

RESOLUCION DIRECTORAL

 EL PAAC SERA PUBLICADO EN EL

SEACE
 PROCESOS DE SELECCION
 Los procesos de selección son: Licitación Pública, Concurso
Público, Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía.
El Reglamento determinará las características, requisitos,
procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada
proceso de selección.

 La convocatoria de los procesos de selección para la adquisición

de bienes o contratación de servicios, cuyos valores referenciales
sean iguales o superiores a cuatro Unidades Impositivas
Tributarias (4 UIT), y para la contratación de la ejecución de
obras cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a diez
Unidades Impositivas Tributarias (10 UIT)
 LICITACION PUBLICA
 La Licitación Pública se convoca para la
contratación de obras y para la adquisición de
bienes y suministros dentro de los márgenes que
establece la Ley Anual de Presupuesto.
 CONCURSO PUBLICO
 El Concurso Público se convoca para la
contratación de servicios de toda naturaleza,
incluyendo consultorías y arrendamientos,
dentro de los márgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.
 ADJUDICACION DIRECTA
 La Adjudicación Directa se aplica para las
adquisiciones y contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los márgenes que establece la
Ley Anual de Presupuesto. En este caso el
proceso exige la convocatoria a por lo menos
tres proveedores. La Adjudicación Directa
puede ser Pública o Selectiva.
Adjudicación de Menor Cuantia
 La Adjudicación de Menor Cuantía se aplica para
las adquisiciones y contrataciones que realice la
Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte
del límite mínimo establecido por la Ley Anual de
Presupuesto para la Licitación o Concurso Público,
según corresponda.
 En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro
basta la evaluación favorable del proveedor o
postor seleccionado, cuya propuesta deberá cumplir
con las especificaciones técnicas o términos de
referencia establecidos.
 Modalidades Especiales de
Selección
1. SUBASTA INVERSA:
 La Subasta Inversa es la modalidad de selección
por la cual una Entidad realiza la adquisición de
bienes comunes y la contratación de servicios
comunes a través de una oferta pública y en la
cual, el postor ganador será aquel que ofrezca el
menor precio o costo en igualdad de
circunstancias comerciales y de servicio.
 Modalidades Especiales de
Selección
1. SUBASTA
2. El Convenio Marco, es la modalidad por la cual
CONSUCODE selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades deberán
adquirir o contratar de manera directa los bienes y
servicios que requieran y que son ofertados a
través del Catálogo de Convenio Marco y las
correspondientes Fichas de Convenio Marco. Las
adquisiciones y contrataciones bajo esta
modalidad de selección no se considerarán como
fraccionamiento.
 Prohibición Fraccionamiento
 Queda prohibido fraccionar la adquisición de
bienes, la contratación de servicios y la ejecución de
obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso
de selección que corresponda.
 No se considera fraccionamiento a las
contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes, posibles en función a la naturaleza
del objeto de la contratación o adquisición, o para
propiciar la participación de las pequeñas y micro
empresas en aquellos sectores económicos donde
exista oferta competitiva.
 Exoneración de Procesos de
Selección.
 Están exoneradas de los procesos de selección las
adquisiciones y contrataciones que se realicen:
 a) Entre Entidades del Sector Público, de acuerdo a
los criterios de economía que establezca el
Reglamento;
 b) Para contratar servicios públicos sujetos a tarifas
cuando éstas sean únicas;
 c) En situación de emergencia o de
desabastecimiento inminente declaradas de
conformidad con la presente Ley;
 Exoneración de Procesos de
Selección.
 d. Con carácter de secreto, secreto militar o de orden
interno por parte de las Fuerzas Armadas, Policía
Nacional y Organismos conformantes del Sistema de
Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en
reserva conforme a Ley, previa opinión favorable de la
Contraloría General de la República. Los bienes, servicios
y obras con carácter de secreto, secreto militar o de orden
interno serán definidos a través de decreto supremo con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros En ningún
caso se referirán a bienes, servicios u obras de carácter
administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
 Exoneración de Procesos de
Selección.
 e) Cuando los bienes o servicios no admiten
sustitutos y exista proveedor único; y,
 f) Para los servicios personalísimos, de acuerdo a
lo que establezca el Reglamento.
 LAS ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS SE REGULA POR LA
LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO D.S. Nº
083-2004-PCM-MODIFICADO POR LEY
28267

 APLICACIÓN
 TODAS LAS ENTIDADES DEL ESTADO
 REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
 PARA SER POSTOR SE REQUIERE ESTAR
INSCRITO EN EL REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES (RNP) Y NO ESTAR
SANCIONADO O IMPEDIDO PARA
CONTRATAR.

 ESTE REGISTRO ES ADMINISTRADO POR

CONSUCODE A QUIEN MANTENDRA EL
REGISTRO ACTUALIZADO EN SU PAGINA
WEB
 Registro Nacional de
Proveedores
 Para efecto de lo dispuesto por la Ley, el
CONSUCODE es la única Entidad encargada de
desarrollar, administrar y operar el Registro
Nacional de Proveedores, el mismo que está
compuesto de los siguientes capítulos:
1. Proveedores de Bienes.
2. Proveedores de Servicios.
3. Consultores de Obras.
4. Ejecutores de Obras.
5. Inhabilitados para Contratar con el Estado
 CONSUCODE
(CONSEJO SUPERIOR DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO)

 Es un organismo público descentralizado

adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas,
con personalidad jurídica de derecho público, con
autonomía técnica, funcional, administrativa,
económica y financiera, con representación
judicial propia, sin perjuicio de la defensa del
coadyuvante de la Procuraduría Pública del
Ministerio de Economía y Finanzas.
 CONSUCODE
 El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado impondrá a los proveedores, participantes,
postores, contratistas y entidades, en los casos que esta
Ley o su Reglamento lo señalen, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por
un período determinado, del ejercicio de los
proveedores, participantes, postores, contratistas y
entidades de los derechos a participar en procesos de
selección y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitación definitiva:
c) Económicas:
 SEACE
 El Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrónico que permite el intercambio de información
y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del
Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.
 El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado desarrollará, administrará y operará el
SEACE.
 SEACE (SISTEMA ELECTRONICO DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL
ESTADO)

 El Sistema Electrónico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado (SE@CE), es el sistema
electrónico que permite el intercambio de
información y difusión sobre las adquisiciones y
contrataciones del Estado, así como la realización de
transacciones electrónicas.

 Los actos realizados por medio del SE@CE que

cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes
poseen la misma validez y eficacia jurídica que los
actos realizados por medios manuales pudiéndolos
sustituir para todos los efectos legales.
 PROCESOS DE SELECCIÓN
 LICITACION PUBLICA - POR CONTRATACION DE OBRAS
Y ADQUISICION DE BIENES, SE REALIZA POR COMPRAS A
PARTIR DE S/ 1,173,000.00 EN OBRAS Y S/ 462,300.00 EN
BIENES

 CONCURSO PUBLICO - POR CONTRATACION DE

SERVICIOS DE TODA NATURALEZA, SE REALIZA A PARTIR
DE S/ 207,000.00

 ADJUDICACIONES DIRECTAS -ADQUSICIONES O

CONTRATACIONES:
 OBRAS- SE REALIZA A PARTIR DE S/ 586,500 A S/ 1,172,999.00
 BIENES-SE REALIZA A PARTIR DE S/ 46,230.00 A S/ 462,299.00
 SERVICIOS- SE REALIZA A PARTIR DE S/ 20,700.00 A S/ 206,999.00
 PROCESOS DE SELECCIÓN

 ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA - POR

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES:
 OBRAS- SE REALIZA A PARTIR DE S/ 3,450.00 A 117,299.00
 BIENES-SE REALIZA A PARTIR DE S/ 3,450.00 A S/ 46,299.00
 SERVICIOS- SE REALIZA A PARTIR DE S/ 3,450.00 A S/ 20,699.00

 NO ES DE APLICACIÓN ESTA LEY LAS ADQUISICIONES

MENORES DE UNA UIT (S/3,450.00)

 ESTA PROHIBIDO EL FRACCIONAMIENTO, NO DEBE

DIVIDIRSE LA ADQUISICION O CONTRATACION PARA
EVITAR EL FRACCIONAMIENTO
 EXPEDIENTE

 LA ENTIDAD LLEVARA UN EXPEDIENTE DE TODAS

LAS ACTUACIONES DEL PROCESO CONTRATACION O
ADQUISICION DESDE LA DECISIÓN PARA ADQUIRIR
O CONTRATAR HASTA LA CULMINACION DEL
CONTRATO.

VALOR REFERENCIAL
 VALOR DETERMINADO MEDIANTE ESTUDIOS O
INDAGACIONES DEL MERCADO, EL VALOR
REFERENCIAL NO PUEDE TENER UNA ANTIGÜEDAD
DE SEIS MESES
 COMITÉ ESPECIAL
 CADA PROCESO DE SELECCIÓN EXCEPTO LA ADJUDICACION DE
MENOR CUANTIA SERA LLEVADO A CABO POR UN COMITÉ
ESPECIAL (ORGANIZACIÓN, CONDUCCION Y EJECUCION DE LA
INTEGRIDAD DEL PROCESO) HASTA ANTES DE LA SUSCRIPCION
DEL CONTRATO.

 ESTA INTEGRADO POR TRES O CINCO TITULARES, QUIENES

TENDRAN SUPLENTES. UNA VEZ QUE EL TITULAR HUBIERA
SIDO REEMPLAZADO POR EL SUPLENTE YA NO PODRÁ
REINCORPORARSE

 ES DESIGNADO CON RESOLUCION DIRECTORAL

 ESTA CONFORMADO POR:
 UN MIEMBRO COMO MINIMO DE LA DEPENDENCIAS
USUARIAS DE LOS BIENES O SERVICIOS U OBRAS
REQUERIDAS
 UN MIEMBRO DE LA DEPENDENCIA ENCARGADA DE LAS
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES (LOGISTICA)
 UN MIEMBRO TIENE QUE TENER CONOCIMIENTO
TECNICO SOBRE EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA
 COMITÉ ESPECIAL

COMPETENCIA:
 ELABORAR LAS BASES
 CONVOCAR EL PROCESO
 ABSOLVER CONSULTAS Y OBSERVACIONES
 EVALUAR LAS PROPUESTAS (TÉCNICAS Y ECONOMICAS)
 OTORGAR LA BUENA PRO
 DECLARAR DESIERTO
 CONSULTAR O PROPONERLAS MODIFICACIONES DE LAS
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y EL VALOR REFERENCIAL
 TODO ECATO NECESARIOPARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE
SELECCIÓN HASTA EL CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO.

IMPEDIMENTO PARA SER MIEMBRO DE COMITÉ ESPECIAL

 TITULAR DE LA ENTIDAD
 TODO FUNCIONARIO QUE TIENE ATRIBUCIONES DE CONTROL
 TODO FUNCIONARIO O SERVIDOR POR CUYA ACTUACION COMO
INTEGRANTE DE UN COMITÉ ESPECIAL HAYAN SIDO SANCIONADO POR
RESOLUCION DIRECTORAL
 COMITÉ ESPECIAL

 EN CASO DE QUEDAR DESIERTO UN PROCESO,

EL MISMO COMITÉ SERA EL ENCARGADO DE
CONDUCIR LA SEGUNDA CONVOCATORIA (ART
32 TEXTO UNICO)

 SON SOLIDARIAMENTE RESPONSABLES

ADMNISTRATIVAMENTE Y PENALMENTE (ART
24 TEXTO UNICO)
 ADJUDICACION DE MENOR
CUANTIA

LOGISTICA TENDRA EL CARGO DE LLEVAR

EL PROCESO (ART. 23 DEL TEXTO Y 43
REGLAMENTO)
 PROCESOS DE SELECCIÓN DESIERTO
(ART. 32 TEXTO UNICO)
 EL PROCESO DE DECLARA DESIERTO CUANDO NO
QUEDE VALIDA NINGUNA OFERTA Y PARCIALMENTE
DESIERTO CUANDO NO QUEDE VALIDA NINGUNA
OFERTA EN ALGUNO DE LOS ITEM IDENTIFICADOS
PARTICULARMENTE

 DEBE ELEVARSE UN INFORME QUE EVALUE LAS

CAUSAS QUE MOTIVARON DICHAS DECLARATORIA,
DEBIENDO ADOPTAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS,
ANTES DE UNA NUEVA CONVOCATORIA, BAJO
RESPONSABILIDAD

 SI QUEDARA EN DOS OPORTUNIDADES DESIERTO ,

SE CONVOCARA A UN PROCESO DE ADJUDICACION
DE MENOR CUANTIA
 LOGISTICA
Logística es:
 La gestión del almacenamiento y flujo de
mercancías, servicios e información a través
de una organización.
 Efectividad:
 Cumplimiento de los compromisos correctos, en
tiempo y en las condiciones acordadas.
 Eficiencia:
 Recursos que esperamos consumir dividido por
Recursos realmente utilizados.
 Productividad:
 Indicadores de salida divididos por indicadores
de entrada para un período determinado de
tiempo.
 Beneficio:
 Relación entre resultados obtenidos y costes.