SUNAT

Eslabón clave para el

desarrollo
 Tolerancia de la Evasión
Encuesta Nacional de 2004 2006
Corrupción (Muestra) (5 810) (5 831)
Evade impuestos si sabe 71% 69%
que no lo descubrirán
No pide factura para no 73% 71%
pagar el IGV
No declara ante aduanas 72% --
para no pagar impuestos

Encuestas Apoyo 2004 y 2006

 El reto de la recaudación

Dinámica Económica
del PBI
Incumplimiento
Evasión tributaria
Recaudación
Contrabando Potencial
Beneficios tributarios Acciones
SUNAT
Amnistias y fraccionamiento
Recaudación para el Tesoro
 Evasión y contrabando
Evasión.- Es el incumplimiento, por acción u omisión,
de las leyes tributarias, que implica dejar de pagar en
todo o en parte los tributos.

Contrabando.- Es la entrada o salida clandestina en el

territorio nacional, sin el respectivo trámite aduanero.
De esta manera, valiéndose de astucia, engaño o ardid,
se dejan de pagar los tributos correspondientes y se
defrauda al Estado.
 Cumplimiento Voluntario
Factores:

• Éticos.- Los contribuyentes deben considerar que el

sistema tributario es justo.
• Sociales.- La aceptación también dependerá de la
calidad del gasto público y de los servicios del Estado.
• Organizativos.- Además está condicionada además por
la percepción sobre como funciona el Estado.
• Legales.- Un sistema tributario basado en una
normatividad simple y de fácil entendimiento facilita su
aceptación.
• Económicos.- Deben percibir que el incumplimiento de
las obligaciones tributarias empeora su situación
económica.
 Circulo Virtuoso
SUNAT GOBIERNO CENTRAL
ENTIDAD RECAUDADORA ASIGNADOR DE RECURSOS

Programas de
CONTRIBUYENTES Inversión y Gasto
Cumplen de manera
Público
voluntaria y veraz

- Infraestructura (productiva,
social, víal)
- Servicios de educación
INVERSION - Servicios de salud
PRIVADA
- Promoción del empleo
- Seguridad (ciudadana y
nacional)
- Administración de justicia
 Los ciudadanos crean el Estado

Los tributos van al Estado

ESTADO
TRIBUT
POLITICA OS
TRIBUTAR
IA
NORMAS
TRIBUTAR pagan
IAS

SUNA
ADMINISTRA T
CIÓN CIUDADAN
TRIBUTARIA OS
MUNICIPI
OS

El Estado retorna
los recursos
SERVICIOS
Financiamiento del Presupuesto
El Estado asigna los recursos por medio del
presupuesto nacional. Las fuentes de financiamiento
son:
– Endeudamiento externo.
– Endeudamiento interno.
– Ingresos por privatizaciones.
– Emisión Monetaria
– Donaciones
– Mayores ingresos tributarios
(mayor presión tributaria).
La base del bienestar
Bienestar

Crecimiento Sostenible

Inversión

Estabilidad Macroeconómica

Estabilidad Monetaria

Solvencia en Finanzas del Estado

Adecuada Presión Tributaria

 Misión de la SUNAT
Desde el 1 de enero del 2003, la SUNAT desarrolla
funciones en el ámbito de Tributos Internos y de
Aduanas. Su misión actual es
Contribuir al desarrollo del país
proporcionando recursos
financieros mediante la
administración de los tributos,
facilitando el cumplimiento
tributario y el comercio exterior.
 Objetivo General

Contribuir al desarrollo del país :

Cumplimiento Facilitación
Voluntario del Comercio
Incrementando la Mejorando la
recaudación competitividad
del país
 Líneas de Acción

• Servicios de calidad
• Generación de riesgo efectivo
• Simplificación de los procesos
• Soluciones tecnológicas avanzadas
• Creación de conciencia tributaria y
aduanera.
 Ambito de Acción
TUMBES
LORETO
JAEN
TALARA
PIURA CHACHAPOYAS
MOYOBAMBA

LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
PACASMAYO SAN MARTIN

LA LIBERTAD UCAYALI

CHIMBOTE
HUARAZ HUANUCO
PASCO
TARMA
HUACHO PUERTO
JUNIN
Tributos Internos MALDONADO
IPCN
•Intendencias Regionales (10) LIMA
HUANCAVELICA
ANDAHUAYLAS
•Oficinas Zonales (10)
CUSCO
•Oficinas Remotas (19) CAÑETE QUILLABAMBA
AYACUCHO ABANCAY JULIACA
Aduanas ICA
•Intendencias Aduaneras (19)
AREQUIPA
PUNO
CAMANA
MOLLENDO
SICUANI
MOQUEGUA
ILO
TACNA
 Ingresos recaudados por la SUNAT
Tributos internos Tributos por Contribuciones
el Comercio sociales
Primera Exterior
Categoría
Segunda
Impuesto a Categoría
A la importación
la Renta Tercera
Impuesto General EsSALUD
Categoría
a las Ventas:
Cuarta ONP
importaciones
Categoría
Impuesto Selectivo COSAP
Quinta
al Consumo:
Categoría
A la No
Impuesto General a importaciones
domiciliados las Ventas
producción
Regularización
Impuesto Selectivo al Consumo
y consumo Régimen
Especial
Régimen Único Simplificado
Impuesto a las Transacciones
Otros Financieras (ITF)
ingresos Impuesto Temporal a los Activos
Guía Tributaria
Netos (ITAN) www.sunat.gob.pe
Fraccionamiento
Impuesto Extraordinario para la
 Concentración de la Recaudación
54 Contribuyentes: 40% Rec.
Principales MEGAS
86.3%
Contribuyentes TOPS 200 Contribuyentes: 16.1% Rec.

RESTO 15,846 Contribuyentes: 30.2% Rec.

586.000 contribuyentes:
13.1% de la recaudación
REGIMEN 13.7 %
GENERAL
Medianos y 119,000 contribuyentes:
Pequeños 0.2% de la recaudación
RER
Contribuyentes
333,000l contribuyentes:
RUS 0.3% de la recaudación

2,263,000 contribuyente
0.1% de la recaudació
PERSONAS NATURALES
 Ampliación de la Base Tributaria
• La ampliación de la base tributaria es
cuantitativa (hay más inscritos) y
también es cualitativa (declaran y
pagan más contribuyentes).
• Se ha logrado detectar a más de un
millón cien mil contribuyentes, entre no
inscritos o contribuyentes inscritos pero
omisos al pago y/o que no pagaban de
acuerdo con su real capacidad
económica.
 Ampliación de la Base Tributaria
(En millones de soles)

2002 2003 2004 2005 2006

Retenciones 622 1,425 1,422 1,372 1,569

Detracciones 68 498 1,229 2,503 3,479
Percepciones 8 104 432 634 756
Total 698 2,027 3,083 4,509 5,804
 Más y mejores servicios
2005 2006
Orientación 2 464 987 2 383 964
Trámites 2 781 808 2 967 011
Espera Orientación 16,5 minutos 14,5 minutos
Espera Trámites 20 minutos 15,8 minutos
Consultas Telefónicas 1 520 637 1 731 112
Trámites Internet 1 313 000 1 450 000
PDT 3 600 000 4 655 000
Charlas 3 435 3 817
Claves Sol 822 737 1 402 951
 Comercio Internacional
• El comercio internacional es de doble vía.
• Genera divisas para el país y empleo.
• El consumidor puede comparar, adquirir
bienes y servicios de mejor calidad a precios
competitivos y exigir más.
• Los países pueden superar limitaciones y
mejorar su productividad.
• Exportan lo que mejor hacen e importan lo
que otros hacen mejor.
 Importador-Exportador

Sector Público
SUNAT, MEF, MITINCI

Consolidador de Carga

Sistema
Línea Aérea

Agencia
Marítima

Aduanero Sector Privado

Empresa Transporte Terrestre

Agencia Bancaria

Servicio Portuario

Agencia de
Aduana
Almacén Aduanero
 Acciones de la SUNAT

La SUNAT está facultada para controlar y

fiscalizar el tráfico de mercancías, así como a
los operadores de comercio exterior sobre la
base de los criterios siguientes:
Facilitación del comercio exterior
Delegación de funciones
Aseguramiento del sistema de la calidad
Buena fé y presunción de veracidad.
 Potestad Aduanera

Conjunto de
Facultades y Atribuciones

Ingreso Personas
Permanencia Mercancías
1 Controlar
Traslado
Medios de transporte
SUNAT

Salida

2 Aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y rgto.

 Principales Regímenes
PERFECCIONAMIENTO
DEFINTIVOS TEMPORALES SUSPENSIVOS ACTIVO

IMPORTACIÓN IMPORTACIÓN TRANSITO ADMISIÓN

TEMPORAL

EXPORTACIÓN EXPORTACIÓN TRANSBORDO

DRAWBACK
DEPOSITO DE
ADUANAS
REPOSICIÓN DE
MERCANCIAS
OPERACIONES EN FRANQUICIA

REEMBARQUE
 Inicio Exportaciones

EMPRESA SUNAT
AFORO
ALMACEN
CUSTODIA EN ZONA
PRIMARIA

TELEDESPACHO

DESPACHADOR Fin
CONTROL DE EMBARQUE
EMBARQUE
 Importaciones
LUGARES HABILITADOS
SE DEBE SOMETER A CONTROL
ADUANERO (SUNAT)

INGRESO PRESENTACIÓN DE
DOCUMENTOS AL ARRIBO
DEL MEDIO DE TRANSPORTE
(Manifiesto de Carga)

TERMINAL DE
ZONA AUTORIZACIÓN DE
ALMACENAMIENTO PRIMARIA DESCARGA

30 DIAS DESTINACIÓN
Tiempos de despacho de importación
(en horas)
 Lucha contra el Contrabando
Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Número de 2,120 2,313 2,952 3,951 4,791 5,054

Acciones

Valor 5.4 7.0 9.4 14.7 18.5 19.7

Incautado
(millones
U.S. $)
 Aplicación de la Ley de Delitos
Aduaneros - Ley N° 28008
(Ago. 2003 – Dic. 2006)
Pres unta Su s pens ión
Vehículos C ierres
Comis ión de de Licencias
internad os de L ocal
Delito de C onducir

Ago-03 - Dic-03 87 40 25 1

Ene-04 - Dic 04 256 104 87 8

Ene 05 - Dic 05 499 97 56 1

Ene 06 - Dic 06 489 122 44 3

Total 1331 363 212 13

Presión Tributaria del Gobierno Central
1999-2006
(En porcentaje del PBI)

20

15.0
15 13.4 13.9
12.7 13.1
12.3 12.5 12.2

10

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
 ¿Por qué debemos tributar?

Tributación
La tributación tiene su
fundamento en el bien
común. Es un
instrumento básico para Estado
el desarrollo económico
y social.
Derecho Crecer
Nos legitima para hacer
valer nuestros derechos Ciudadano
e incorporarnos como
ciudadanos al Estado.

Individuo