Profesor: Alumnos:

Ing. Luis orihuela Chacnama Amado, Erick

Quispe Pérez, Marco
Los conflictos se caracterizan por su complejidad, variedad
temática y por la gran diversidad de actores involucrados.

Entre los temas resaltantes destacan los problemas de

contaminación y deforestación, los impactos de mega proyectos
como la minería.

Involucran desde actores del Estado, comunidades y

organizaciones locales, pueblos indígenas, empresas nacionales
o corporaciones transnacionales; hasta organizaciones no
gubernamentales y académicas

La raíz común de la mayor parte de estos conflictos es el

incremento de la competencia por el acceso y uso de los
recursos naturales en nuestra región y en el mundo en general.
En marzo el Consejo Regional aprobó la Ordenanza N° 005-2011,
que declaraba a Puno como zona intangible para las concesiones
mineras, acuerdo que generó controversia entre el Consejo y la
Presidencia Regional ya que la misma estaba fuera de sus
competencias.

Se creó un ambiente de desconfianza alentado además por el viaje

del Presidente Regional Mauricio Rodríguez a la “Convención de
Asociaciones de Prospectores y Desarrolladores Mineros” en
Toronto, Canadá.

Según información de la Defensoría del Pueblo, en Puno se

encontraban activos 9 conflictos socio ambientales. Uno de ellos, en
la zona sur. Uno de ellos en la provincia de
Chucuito se oponía a las operaciones del proyecto minero Santa
Ana en Huacullani. De estas tensiones surgió el Frente de Defensa
de los Recursos Naturales de la Zona Sur liderado por Walter
Aduviri, actor clave del conflicto. Este frente tuvo como objetivos
el retiro definitivo de la empresa Bear Creek Mining Company, la
derogatoria del D.S. 083-2007, la protección del Apu Khapía y el
cese de las concesiones en la zona sur del departamento.
Se constituyó en el 2000 como una compañía de exploración y desarrollo
enfocada en el Perú, un país rico en minerales con un clima de inversión
favorable.

Los proyectos de la Compañía, Corani y Santa Ana, albergan en conjunto más

de 500 millones de onzas de plata de las cuales más de 320 millones de onzas
son reservas las que proveen un potencial de producción a corto plazo,
aprovechando la oportunidad de los precios de la plata.

El Estudio de Factibilidad para Santa Ana la describe como una mina de

"plata pura" de bajo costo con una producción de 4.6 millones de onzas al año
durante los primeros seis años de los 11 años de vida estimada de la mina.
El Estudio de Pre-factibilidad del Proyecto bandera, Corani, estima una producción
promedio anual de 10 millones de onzas durante los primeros seis años de un total de vida
estimado de la mina de 27 años, con bajos costos de efectivo y una rápida recuperación de
costos de capital.

En Santa Ana se está avanzando con los permisos y la construcción mientras que en Corani
se está desarrollando el Estudio de Factibilidad.
Bear Creek Mining mantiene programas de exploración agresivos para incrementar sus
recursos, como es el caso de sus dos futuras minas y nuevos descubrimientos de metales
preciosos.
Área del Proyecto
La ubicación del área de exploración se encuentran también en las concesiones
mineras “Karina 9A” y “Karina 1”, las mismas se desarrolla el proyecto de
exploración Santa Ana.

Suelos
Se pudo determinar cuatro (04) zonas de uso actual
de suelo: terrenos con Pajonales Naturales, terrenos de uso Minero, terrenos con
Bofedales u oconales, terrenos de uso Agrícola y terrenos Marginales.

Hidrología
En términos generales podemos decir que los valores de los parámetros y
elementos que han sido analizados se encuentran por debajo de los ECAs
establecidos para la calidad del agua pudiendo concluir que son de buena
calidad.

Aspectos socioeconómicos
Para definir el Área de Influencia Directa (AID) del proyecto Santa Ana se ha tenido
en cuenta a los propietarios del terreno superficial
Plan de manejo ambiental
En el presente capítulo se describen las medidas de prevención, control y
mitigación de los impactos ambientales potenciales que se podrían generar
por el desarrollo de las actividades descritas para el Proyecto

Habilitación de plataformas de perforación y pozas de lodo

Equipos y herramientas

Equipos de protección personal

Manejo de residuos sólidos domésticos e industriales

Calidad de Aire

Manejo y disposición de desmontes

Programa de Monitoreo Ambiental

Plan de Relacionamiento Comunitario

Cierre de Pasivos Ambientales

-El 9 de mayo se inició un paro indefinido en Desaguadero.

-El 22 de mayo se creó una Comisión Multisectorial encargada

de proponer soluciones en un plazo de 180 días.

-El 26 de mayo la violencia y el vandalismo se desató en la

ciudad de Puno con la quema y saqueo de la SUNAT, Aduanas
y la Gobernación.

-Comisión liderada por Walter Aduviri llega a la capital.

- Se logró la derogación del D.S 083-2007 dejando sin efecto

la concesión a la minera Santa Ana.
“En esta jurisdicción no ha habido minería, en eso vamos a ser
tajantes, no debe haber y no la habrá, con eso estoy diciendo todo. Es
la petición de la población, nunca ha habido y vamos a trabajar en
otras actividades. Creemos que eso es el consenso democrático (…)
no nos pueden imponer, sino sería una dictadura”, afirmó en
entrevista con Canal N.
Un segundo tema que permite distinguir el conflicto de Puno es la
producción de un número de importante de normas, hecho que no tiene
precedente. En efecto, el día sábado 25 de junio, se publicaron 5 normas en
el Diario Oficial El Peruano, 3 del sector de Energía y Minas y dos de la PCM
vinculadas al conflicto minero en Puno.

D.U. N° 001-2011
Dictan disposiciones extraordinarias a ser aplicadas durante el año 2011, para facilitar
la promoción de la inversión privada en determinados proyectos de inversión,
asociaciones público privadas y concesión de obras públicas de infraestructura y de
servicios públicos por parte del Gobierno Nacional

D.U. N° 002-2011
Modifican Artículo 2° del Decreto de Urgencia N° 001-2011

Estos decretos son inconstitucionales y que no existe ninguna situación que

obligue al Gobierno a adoptar estos decretos. “Los decretos de urgencia solo
deben darse en materia económica financiera aquí se esta pretendiendo
regular sobre materia ambiental…”. Frente a esto, la Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental solicitó que estos decretos sean derogados por el
Congreso de la República. Incluso no descartan recurrir al Tribunal
Constitucional.
Diario EL PERUANO (25 Junio de 2011)
Autoriza a empresas mineras a realizar actividades dentro
de los 50 Km de la zona de frontera. Sustenta esta norma
en que había una situación de necesidad pública, y que,
en consecuencia, se debía de aplicar la excepción
contemplada en el artículo 71º de la Constitución.

Artículo 71º de la Constitución, que precisa que “dentro

de cincuenta kilómetros de las fronteras, los extranjeros
no pueden adquirir ni poseer, por título alguno, minas,
tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de
energía, directa ni indirectamente, individualmente ni en
sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado,
el derecho así adquirido”.
La política nacional de otorgamiento de concesiones mineras no se rige bajo
fundamentos técnicos que determinen por ejemplo si en el área otorgada en concesión
existen fuentes de agua, ecosistemas que deberían ser preservados de manera
especial o alguna población asentada.

Decreto Supremo Nº 032-2011-EM., que hace referencia a las concesiones en frontera

que le fueron otorgadas a la empresa canadiense Bear Creek Mining Company,
mediante Decreto Supremo N° 083-2007- EM. Recordemos que existe la prohibición
constitucional de otorgar concesiones en zonas de frontera a extranjeros, salvo que
exista necesidad pública, expresamente declarada mediante Decreto Supremo. En este
caso, se siguió el procedimiento establecido en el artículo 71° de la Constitución
Política del Perú.

Bear Creek, pueda accionar ante las instancias nacionales e internacionales e

inclusive lleve al Estado peruano a un arbitraje internacional, en el marco del
capítulo de inversiones del Tratado de Libre Comercio Perú-Canadá.
El Decreto Supremo Nº 033-2011-EM se centra en la adecuación de los procedimientos
de otorgamiento de concesiones a lo establecido en el Reglamento del Procedimiento
para la Aplicación del Derecho de Consulta a los Pueblos Indígenas para las Actividades
Minero Energéticas, aprobado mediante Decreto Supremo N° 023-2011-EM.

Ha sido cuestionado por limitar los alcances del Convenio N° 169 de la OIT.
hacer efectivo el derecho a la consulta previa deberá hacerse en el marco
de lo que El único elemento que vale la pena destacar es la suspensión de
la admisión de petitorios mineros en la región por el plazo 36 meses

Finalmente, está el Decreto Supremo Nº 034-2011-EM, que plantea precisar

los alcances del artículo 9° del TUO de la Ley General de Minería, que
establece que la concesión minera le otorga a su titular el derecho a la
exploración y explotación de los recursos minerales concedidos
El proyecto minero Santa Ana requerirá una inversión de US$ 51
millones, y se espera que tenga una producción de plata fina de 4.6
millones de onzas al año.
Los estudios señalan que la mina tendría una vida útil de 12 años.

Es un yacimiento polimetálico, disfrazado de rocas volcánicas,

constituido básicamente de sulfuros de plata, plomo y zinc.

Además de Corani y Santa Ana, la compañía tiene otros proyectos

recientemente adquiridos, como Campanario de Oro, ubicado cerca
de la ciudad de Trujillo, en la región Libertad, un prospecto de cobre,
molibdeno y oro.

Así como Tassa, localizado en la región Arequipa.

Lo ocurrido en Puno marca un punto quiebre en la evolución de los conflictos
vinculados a la actividad minera. Se desplazado a un segundo plano el conflicto y el
cuestionamiento claro y abierto a una determinada política a las concesiones pasó a
ocupar el lugar estelar en el conflicto.

Dejaron como saldo un muerto y varios heridos en el distrito de Kelluyo de la provincia

puneña de Chucuito. La víctima fue identificada como María Choque Limachi, de
aproximadamente de 60 años de edad

En la región Cusco cuando el Gobierno Regional publicó la Ordenanza N °065-2009-

CR/GRC, mediante la cual se declaró como área de no admisión de Denuncios Mineros
todo el territorio de la Región Cusco.

Una de las normas a analizar es el Decreto Supremo Nº 032-2011-EM y Decreto

Supremo N° 083-2007- EM

La minera canadiense Bear Creek acaba de señalar que tomará todas las acciones
legales posibles si el proyecto es “anulado o suspendido” y que recurrirá al TLC entre
el Perú y Canadá para defender la inversión y continuidad del proyecto minero Santa
Ana.
Decreto Supremo Nº 034-2011-EM, que plantea precisar los alcances del
artículo 9° del TUO de la Ley General de Minería, que establece que la
concesión minera le otorga a su titular el derecho a la exploración y
explotación de los recursos minerales concedido.

Pérdidas económicas por las manifestaciones ascienden a 200 millones de

dólares, informó CPN.

Por ello, establecen que los procesos y títulos de concesiones mineras y el

otorgamiento de derechos de exploración y explotación de Hidrocarburos
existentes en el departamento de Puno no autorizan por si mismos a realizar
actividades mineras o petroleras. Previamente deberá realizarse el proceso
de consulta, conforme lo estipula el Convenio 169 de la OIT.

Meses después se promulgo la Ley de la consulta previa.