UNIVERSIDAD DEL ÁTLANTICO

MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN FISCAL

FINANZAS PÚBLICAS

MTRO. JORGE ANTONIO ACOSTA CÁZARES

FINANZAS PUBLICAS
 ÍNDICE
ÍNDICE

 FINANZAS PUBLICAS
 PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA FISCAL
 INTERVENCIÓN DEL ESTADO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA
 POLÍTICA FISCAL
 ACTIVIDAD FISCAL
 INFLUENCIA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL
 PROPÓSITO FUNDAMENTAL DE LA POLÍTICA FISCAL
 TIPOS DE POLÍTICAS FISCALES
 POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA
 POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA
 LIMITACIONES DE LA POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA Y RESTRICTIVA
 OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL
 MECANISMOS DE LA POLÍTICA FISCAL
 EFECTO EXPULSIÓN
 CRITICAS A LA POLÍTICA FISCAL
 CONCLUSIÓN
 GLOSARIO
 FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
 Finanzas publicas:
Las unidades económicas de producción y consumo tienen
determinados objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos
gastos y así obtener los medios (humanos y materiales) necesarios para
lograr tales fines. Ahora bien, para solventar los gastos es necesario
disponer de recursos. Este razonamiento anterior resulta también de
aplicación para el estado. La secuencia ingresos-gastos esta relacionada
con los cumplimiento de los fines por parte de aquel (defensa, justicia,
etc.) y tiene a su vez, consecuencias económicas (impacto en la
economía). Las finanzas públicas se ocupan del proceso mencionado. La
palabra “finanzas” llega de las voz griega, “finos”, la cual pasa al
latín, “finis”, que significa fin.
En un principio se aplico como fin de los negocios públicos; pero luego
surgió el término finanzas lo cual implicaba otros elementos esenciales
como los recursos o ingresos.

Las finanzas públicas (expresión usada en Francia, Italia, Inglaterra),

tiene como sinónimo habitual la expresión hacienda pública (usada en
España). En México, la secretaria de hacienda y crédito publico tiene a
su cargo la responsabilidad de las finanzas públicas.
Desde un punto estrictamente económico, las finanzas públicas se
ocupan de las corrientes de recursos públicos, la corriente de gastos
públicos y la incidencia que ambas producen en la economía. De esta
manera el gobierno estima los recursos/ingresos públicos y prevé los
gastos/egresos públicos que serán especificados en la ley de
presupuesto anual.
Las finanzas públicas (para la corriente clásica) se ocupan
de lo relacionado con la cobertura de los gastos públicos y
asimismo de la composición y distribución de las cargas
públicas impuestas a la comunidad para financiar los
mismos. La hacienda publica opera sobre los principios de
equidad (justicia dada por la proporcionalidad) en la
distribución de las cargas, y la neutralidad, o sea no afectar
las decisiones económicas de los particulares
La concepción moderna de las finanzas públicas se basa en conceptos
clásicos, ampliados y modificados. Implican, por un lado, una idea
semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la
obtención de medios financieros para cubrir los gastos públicos. No
obstante, este enfoque se refiere a la utilización de los recursos y
gastos públicos para lograr determinados efectos sobre la economía.
De lo anterior se desprende que se habla de una concepción de tipo
intervencionista (el Estado debe corregir las fallas del mercado con su
intervención), a diferencia de la clásica que sostiene el principio de la
no intervención o neutralidad, ya que el Estado solo actuaría para
cumplir funciones indispensables, como la seguridad; y debe evitar
producir efectos distorcivos en la economía. De todos modos al haber
ingreso y gasto público algún efecto habrá, pero lo importante, para
los clásicos, seria no buscarlos como objetivo.
En fin, las finanzas públicas tienen como función contribuir
al desarrollo económico de un país, el Estado debe velar
que exista una distribución equitativa de las riquezas,
incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un
clima de confianza política, establecer una estabilidad legal
y disminuir la tasa de inflación, entre otras; ya que estas
variables generan empleo e incentivan el crecimiento del
aparato productivo. El desarrollo económico de un país
depende de la buena gerencia y administración que de las
finanzas realicen los representantes del Estado.
 Política fiscal
La política fiscal juegan un papel determinante
en la generación del bienestar colectivo o social,
en atención a que de su buena o mala
implementación depende, en gran medida, el
que una nación pueda alcanzar ese bien tan
deseado como elusivo: la prosperidad en la
democracia. Se trata de una cuestión que en
términos generales, rebasa, aunque no siempre,
el ámbito del poder legislativo para recaer en la
enorme responsabilidad que corresponde a los
administradores públicos que tienen a su cargo
la dedicada tarea de diseñar y ejecutar las
políticas de recaudación tributaria y de ejercicio
del gasto público.
 POLÍTICA FISCAL
 La política fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos
que toma el Estado para recaudar los ingresos necesarios para la
realización de la función del sector público. Se produce un cambio
en la política fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de
gasto o cuando altera sus tipos impositivos.

 La Política Fiscal ayuda a determinar la distribución de los

recursos entre los bienes privados y los colectivos, afecta a las
rentas y al consumo de los individuos y ofrece incentivos a la
inversión y otras decisiones económicas.
 Influencia en el Desarrollo
Económico-Social

En la medida que se acepte que el Estado asuma la

responsabilidad de crear infraestructura de desarrollo mediante
inversiones en el campo económico y social, actividades agrícolas,
industriales o distributivas la influencia de la política fiscal puede ser
muy grande.
El sector público absorbe ingresos privados por medio de impuestos,
los traslada a otras manos, crea inversiones y gastos.
 Propósito Fundamental

 Crear el ahorro público suficiente para hacer frente al

volumen de inversiones planeadas y adquirir recursos
adicionales mediante endeudamiento interno y externo.
 Absorber de la economía privada, ingresos necesarios
para la provisión de servicios públicos necesarios.
 Manipular instrumentos tributarios, de gasto, cambiarios,
de fijación de precios, tarifas, de forma que se creen los
suficientes incentivos para el sector privado genere
ahorros requeridos para desarrollo económico y crea
inversiones.
 TIPOS DE POLÍTICA FISCAL
Puede ser expansiva o restrictiva:

 Política fiscal expansiva: Es aquella que tiene como

objetivo estimular la demanda agregada, especialmente
cuando la economía está atravesando un período de
recesión y necesita un impulso para expandirse. Como
resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar
inflación.

 Política fiscal restrictiva: Su objetivo es frenar la

demanda agregada, por ejemplo cuando la economía
está en un período de excesiva expansión y tiene
necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está
creando. Como resultado se tiende al superávit.
 Política fiscal expansiva
Los mecanismos para usar son:

 Aumentar el gasto público, para aumentar la

producción y reducir el paro.
 Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible
de las personas físicas, lo que provocará un mayor
consumo y una mayor inversión de las empresas, en
conclusión, un desplazamiento de la demanda
agregada en sentido expansivo.

De esta forma, al haber mayor gasto público, y

menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera
el déficit.
 Política fiscal restrictiva
Los mecanismos son los contrarios que en la
expansiva y mas duros:

 Reducir el gasto público, para bajar la producción.

 Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y
las empresas puedan invertir menos, así la demanda
agregada se desplaza hacia la izquierda.

De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores

impuestos, el presupuesto del Estado, genera un
superávit.
 Objetivos Finales de la Política
Fiscal
 Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible) .
 Control de la demanda agregada mediante los impuestos y
el gasto público.
 Controlar un déficit o un superávit.
 El control de la inflación.
 El equilibrio externo.
El proceso se resume en este gráfico, que marca una
inversión fija y unos impuestos proporcionales a la
producción:
 Mecanismos
Los dos mecanismos de control sugeridos por
los keynesianos (los seguidores de la política
fiscal) son:

 Variación del gasto público

 Variación de los impuestos

 Variación del Gasto Público
 Gasto público (inversión pública) es cuánto dinero gasta el estado
en pagar los proyectos públicos. Conjunto de gastos realizados por
el gobierno en bienes y servicios para el Estado.

 La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el país, mejor
para la economía (ya que si las fábricas cierran, no hay empleo).
En cambio, si contratan a trabajadores estarán disminuyendo el
paro, y al necesitar más materias primas, los empresarios tendrán
que aumentar la producción.

 Por eso mantenerse siempre en estado de déficit (gastando más de

lo que se gana con los impuestos) no es malo para un estado, sino
que ayuda a la economía.
 Variación de los Impuestos

 Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente

tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar más, y es
probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué porcentaje de
la renta se gasta.

 El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al

efecto multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes.
Efecto expulsión

En caso de recesión se aplica una política expansiva: se

aumenta el gasto público o se bajan los impuestos. Para
poder financiarse, el Estado necesita dinero, y lo
encuentra en el mercado privado: vendiendo títulos de
deuda pública. Al vender tantos, el precio de los títulos
baja, y la gente compra más ya que parecen rentables.
CRÍTICAS A LA POLÍTICA FISCAL

La efectividad de la política fiscal ha sido puesta en

duda por diferentes razones: el gobierno antes de tomar
las medidas apropiadas para combatir una situación
recesiva, primero debe haber reconocido tal situación.
Realizar dicho diagnostico, el momento adecuado, no es
una tarea inmediata; sobre todo por las dificultades que
conlleva recoger los datos estadísticos económicos
relevantes en el mejor de los casos, esta tarea puede
llevar meses y mientras tanto, el estado de la economía
puede haber cambiado.
 CONCLUSION
La política fiscal es una política económica
que usa el gasto público y los impuestos
como variables de control para asegurar y
mantener la estabilidad económica. Por lo
tanto, es una política en la que el Estado
participa activamente, a diferencia de
otras como la política monetaria.
 FUENTES UTILIZADAS
 Derecho fiscal
Adolfo Arrioja Vizcaíno.
Colección de textos universitarios.

 Políticas e impuestos
Alonso Pérez Becerril
Editorial Porrúa.

 Macroeconomía
La medición, análisis y control de la actividad económica agregada.
Editorial Diana.
Thomas f. Dernburg y Duncan M. Mcdougall.

 www.wikipedia.org/wiki/Política_fiscal

 www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml

 http://html.rincondelvago.com/politica-fiscal_1.html