SUSTRACCION

INTERNACIONAL DE
MENORES

Perú - Julio 2004

Convención de Naciones Unidas
Sobre los Derechos del Niño
(1989)
Art. 11: Los Estados Partes adoptarán
medidas para luchar contra los traslados
ilícitos al extranjero y la retención ilícita de
niños en el extranjero.
Para este fin, los Estados Partes
promoverán la concertación de acuerdos
bilaterales o multilaterales o la adhesión a
acuerdos existentes
 Casos más comunes
• Alguno de los padres traslada al extranjero
al niño sin el consentimiento del otro (sin
permiso de viaje, con permiso fraguado)
• El niño sale con permiso de viaje, pero en
lugar de regresar se lo retiene sin
consentimiento para cambiar la residencia
 Diferencias con el Tráfico
• En casi todos los casos la sustracción la
comete alguno de los padres
• La sustraccion generalmente implica una
infraccion a un derecho de guarda que no
implica un delito
• El tráfico siempre se asocia a un delito ya
sea por sus medios o por sus propositos.
 Causas
• Desarrollo de las comunicaciones /
Globalización
• Familia Internacional
• Búsqueda de mejores condiciones de vida
en países desarrollados
 Efectos de la Sustracción en el
Niño
• Desarraigo
• Inestabilidad emocional
• Pérdida de contacto con su medio, familia,
cultura
• Deterioro o pérdida del vínculo con el
peticionante, en muchos casos como
resultado de la coerción que ejerce el padre
sustractor sobre el niño
 Listado de Convenios
Internacionales que se refieren
a la temática
• Convención de Naciones Unidas Sobre los
Derechos del Niño (1989)
• Convención de La Haya sobre los Aspectos
Civiles de la Sustracción Internacional de
Menores (1980)
• Convención Interamericana sobre
Restitución de Menores (1989)
• Convención Interamericana sobre Tráfico
(1994)
 Convención de La Haya
• Origen
• Conferencia de La Haya sobre Derecho
Internacional Privado
• Finalidad: (i) Garantizar en forma inmediata
la restitución de los niños trasladados o
retenidos en forma ilícita; (ii) velar por el
respeto de los derechos de custodia y de
visita
 Definición de Sustracción
El traslado o la retención de un menor se considerarán ilícitos:Cuando se haya
producido con infracción de un derecho de custodia atribuido, separada o
conjuntamente, a una persona, a una institución, o a cualquier otro organismo, con
arreglo al derecho vigente en el Estado en que el menor tenía su residencia habitual
inmediatamente antes de su traslado o retención; y
Cuando este derecho se ejercía en forma efectiva, separada o conjuntamente, en el
momento del traslado o de la retención, o se habría ejercido de no haberse producido
dicho traslado o retención.
El derecho de custodia mencionado en a) puede resultar, en particular, de una
atribución de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa, o de un
acuerdo vigente según el derecho de dicho Estado. (art. 3 Convencion de La Haya)
Casos Internacionales fuera de
los Convenios citados

Como se actúa en un caso Internacional sin

Convenio?
 Funcionamiento de la
Convención de La Haya
• Como hacer una denuncia
• Informalidad
• Requisitos para la denuncia
• Actividad Judicial alternativa
• Operatoria del Convenio
• Diferencia entre custodia y restitución
 Funciones Autoridad Central
• Arts. 6 y 7 Convención de La Haya
• Nexo entre todos los operadores
participantes
• Eliminación de obstaculos que impiden el
cumplimiento de los objetivos del Convenio
 Residencia Habitual
CASO Nº1
a) La familia vivía en Perú, niño de 3 años, viajan a la Argentina como
turistas, se quedan dos años trabajando en el año 2001 devaluación en
Argentina, la madre se queda sin trabajo vuelve a Perú a la casa de su
madre con el niño.

El padre solicita la restitución desde Argentina

b) El niño tenía 3 meses, y se quedan 5 meses en la Argentina.

c) El niño tenía 10 años, y se quedan 3 meses en Argentina (habían

vendido su casa en Perú, tenían visa de trabajo en Argentina)
 Retención Ilícita
CASO Nº2
a) Madre peruana, separada vive con el niño de 4 años de edad, viaja a
España para visitar a su hermana que estaba radicada desde hacía 2
años. Los padres estaban separados, y la madre tenía la custodia legal del
niño.
El padre que visitaba al niño con frecuencia, firma una autorización de
viaje hasta la mayoría de edad. La madre le dice que estará dos meses
con su hermana y regresará.
Una vez en España la madre llama al padre y le dice que consiguió
trabajo, que gana más dinero que en Perú y que se quedará en España.
El padre no esta de acuerdo, y reclama la restitución del niño a través de
la Autoridad Central.
b) El padre firmo un acuerdo a través del cual autorizaba a que la
madre se radicara en España. con el niño, y la madre por su
parte se comprometía a traer al niño en las vacaciones
escolares a Perú, a mantener informado al padre sobre la salud
y desempeño escolar del niño, a llamar por teléfono al padre 1
vez por semana para que hable con el niño.
Desde que llegan a España la madre corta todo contacto con el
padre, se muda a un nuevo domicilio, y no trae al niño en las
vacaciones escolares.

c) Los dos padres viajaron juntos con el menor a España,

igresaron como turistas, pero trabajaron durante dos años,
hasta que el padre pierde el trabajo. La madre no quiere
regresar con el niño a Perú. El padre regresa solo a Perú, y
solicita la restitución del niño.
 Excepciones art. 13 del
Convenio de La Haya
...la autoridad judicial o administrativa del Estado requerido no
esta obligada a ordenar la restitución del menor si la persona,
institución u otro organismo que se opone a su restitución
demuestre que:
..b) Existe un grave riesgo de que la restitución del menor lo
exponga a un peligro físico o psíquico o que de cualquier
otra manera ponga al menor en una situación intolerable.
La autoridad judicial o administrativa podrá asimismo
negarse a otorgar la restitución si comprueba que el propio
menor se opone a su restitución, cuando el menor haya
alcanzado una edad y un grado de madurez en que resulta
apropiado tener en cuenta sus opiniones.
 Situacion de Grave Peligro
Física o Psíquica
• Caso Nº1 (Argentina-Perú) La madre opone
como defensa que el padre era muy violento
y que la maltrataba, para poner fin a esa
situación regresa al Perú. Alega que si
regresara a la Argentina el niño sería puesto
en una situación de grave peligro físico y
moral.
 Opinión del Niño
• Caso Nº1 (Argentina-Perú) El niño de
10 años manifiesta a la Juez que
entiende en la restitución que desea
permanecer en Perú con su madre
porque el padre es muy violento.
 Interés Superior del Niño

Caso Nº2 (Perú-España) La Jueza española

que recibe el caso de restitución, verifica que
el niño esta muy bien viviendo con su madre
(informe socio-ambiental), que tiene un
excelente desempeño en el colegio, y que
dada su corta edad, sufriría un grave
perjuicio si fuera separado de su madre que
fue con quien siempre vivió, razón por la cual
en el mejor interés del niño rechaza el pedido
de restitución
 Problemas en la aplicación del
Convenio
• Factor tiempo (arts. 2 y 11)
• Interpretación de un Convenio
Internacional:
– Informalidad/practicidad
– Humanizar
– Respeto a las instituciones de otros Estados
• Falta de reglamentación procesal
• Falta de difusion
• Resolución Poder Judicial Nº32/2003-CE-
 Factor Tiempo
• Retardo en la denuncia
• Retardo en el trámite Judicial
• Falta de Reglamentación (6 semanas),
plazos de la Interamericana
 Orientación a la Víctima
• Denuncia inmediata Autoridad Central
• Datos localización
• Contención / Objetivización del caso
• Explorar posibilidad de dialogo
• Proyectar soluciones pos-restitución
 Soluciones Amigables

•Importancia de las soluciones

voluntarias
•Restitución
•Visitas
 Prevención
• Reubicación de menores
• Autorizaciones de Viaje
• Impedimentos de salida del país
• Difusión