Finanzas

Públicas

a). Es el conjunto de b). Es el estudio de

reglas y principios que fenómenos y principios
determinan la manera de técnicos para la obtención
construir, administrar e y fondos de los entes
invertir el patrimonio económicos.
público.
 Diferencia entre el sector
Público y Privado
A) Sector Publico: Comprende la estructura organizacional del
gobierno y de otros entes políticos menores, así como la de
los órganos o agencias estatales con poder político.

B) Sector Privado: Lo constituyen los entes o agentes

económicos que participan dentro del contexto económico, en
forma individual o integrados en sociedades y otras formas de
actuación, con fines específicamente definidos y particulares.
 Definición de Presupuesto del
Estado
Definiciones:

A) Es un conjunto de decisiones cuantitativas bien integradas sobre los

recursos financieros del Estado que permite planificar la satisfacción de las
necesidades de la población. Se conforma en dos áreas bien amplias, los
ingresos y los egresos.

B) Es la ley o leyes que prevén y autorizan los ingresos y gastos del Gobierno
durante el período fiscal. Esta ley o leyes son el elemento para que sea
funcional y razonable.
 Presupuesto de Ingresos y
Gastos del Gobierno
El estado al igual que cualquier otra persona (individual o
jurídica) para no tener dificultades económicas necesita prever
con anticipación sus cuentas de gastos o egresos, tomando
como base la cantidad de dinero disponible o del efectivo que
espera recibir como ingreso.
El Estado obtiene entradas o ingresos de dinero que provienen
de los impuestos y otras fuentes; a la vez efectúa gastos o
egresos tales como pago a su personal, compra de suministros,
inversiones etc.
 Importancia del Presupuesto
El presupuesto nacional es importante y necesario para
planificar todas las actividades en que el Estado participa:
Educación, salud, seguridad, infraestructura, etc. Ya que prevé
la fuente u origen de los fondos y su aplicación.

Principios Presupuestarios
•Unidad: debe ser uno solo, para todo el Estado.
A

•anualidad: su periosidad es anual

B
•Veracidad: debe ser veraz, es decir factible, no imaginario.
C
•Equiloibrio: el monto de gastos debe ser igual al monto de
D ingresos.
 Tipos de Presupuestos
Se conocen tres tipos de presupuestos gubernamentales:

a) De Explotación: Comprende todo los gastos e ingresos

ordinarios del Estado que provienen de los recursos que el
Estado obtiene por la explotación de sus activos.
b) De Capital: Está constituido por los rubros de egresos que el
Estado destina para adquirir bienes capital y por el otro lado
de los ingresos financieros de donde se obtienen.
c) De Programas: Es una técnica que pone mayor énfasis en los
resultados que se alcanzaran. Se conforma de proyectos,
metas y actividades que se deben ejecutar a corto plazo.
 Los Ingresos del Estado
Están constituidos por todos aquellos valores monetarios
que el Estado colecta por tributos o por venta de
determinados productos o servicios que provee.

Tipos de Ingresos
a) Corrientes (Tributarios y no tributarios): Están dentro de la
categoría “corrientes” los recursos consignados en las leyes
fiscales y que provienen de impuestos, derechos, venta de bienes
y servicios etc.

- Tributarios: Son tributarios los impuestos: Impuesto Sobre la Renta

(ISR) Impuesto al Valor Agregado (IVA), Migración, Especiales
sobre Producción y Servicios (IETAP, IPSO) etc.

- No Tributarios: Lo constituyen los ingresos por el cobro de

derechos por el uso de bienes de dominio publico (Infraestructuras:
puertos, aeropuertos, carreteras, etc.) También por la venta o renta
de bienes y servicios.
b) De Capital: Son los recursos provenientes de la venta de
activos fijos (Bienes raíces, infraestructura, maquinaria, equipo,
etc.) Y valores financieros, financiamiento interno y externo, así
como transferencia del gobierno para inversión física, financiera y
amortización de pasivos.

c) Impuestos Directos e Indirectos:

- Impuestos Directos: Es el que recae sobre la renta o riqueza
de una persona (Individual o jurídica) en particular.

- Impuestos Indirectos: Es aquel que agrava el consumo de los

bienes y servicios y por su propia naturaleza es traslativo, por
ende afectan indirectamente el ingreso del consumidor o
productor.
d) Ingresos Ordinarios (Corrientes) y Extraordinarios:
Los ingresos ordinarios se perciben constante y periódicamente,
ejercicio tras ejercicio, y los extraordinarios se perciben
únicamente en las oportunidades en que se prevén para el
financiamiento de cierto gasto publico o inversiones estatales.
 Los Egresos (Gasto del Estado)

Son todas las erogaciones en dinero que realiza el gobierno

(Estatal, municipal y paraestatal) periódicamente para el pleno
ejercicio de sus funciones.
Están dentro de estos gastos los pagos a diversos entes
contratados, así: a funcionarios y empleados del sector públicos.

-Clasificación de los Egresos del Estado:

a) De funcionamiento: Son todas las asignaciones o
erogaciones destinadas a los programas de funcionamiento de
la administración pública.
b) De Inversión: Son los gastos del capital que se asignan a los
programas de inversión directa, indirecta o reconstrucción
nacional. Este se divide en Gasto de Inversión Real e Inversión
Financiera.
-Gastos de Inversión Real: Son todos aquellos
gastos de inversión directa y de reconstrucción
nacional, tales como la construcción de carreteras,
hidroeléctricas, edificios etc.
-Gastos de Inversión Financiera: Son todos
aquellos gastos destinados a la adquisición (no
construcción) de activos ya existentes, tales como
terrenos, edificios, maquinaria y quipo usado.

c) Servicios de la Deuda: En este se asignan los

gastos que ocasiona el utilizar el crédito público
(prestamos que el Gobierno obtiene interna o
externamente).
 El Déficit Fiscal Presupuestario

Es el resultado contable de ejecutar más gastos que

ingresos. Cuando este déficit se refleja en el
presupuesto, se denomina déficit presupuestario. En
resumen, las únicas opciones que existen para
equilibrar un presupuesto nacional son:

a) Reducir el gasto
b) Incrementar la carga tributaria
c) Incurrir en deuda pública.
 Período Fiscal

Es el tiempo de vigencia del presupuesto. Este

puede ser de uno, dos o tres años, según el
procedimiento que adopte el país. En Guatemala
un ejercicio fiscal coincide con un año fiscal y este
coincide con el año calendario de primero de
enero al treinta y uno de diciembre. Cada ejercicio
fiscal es indispensable del otro.
 Elaboración del Presupuesto
En Guatemala la institución encargada de elaborar el
presupuesto general de ingresos y egresos es el
Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la Dirección
del Presupuesto que se vincula con la contabilidad del
Estado. El ente recaudador es la Súper Intendencia de
Administración Tributaria (SAT). El congreso aprueba el
presupuesto anual de ingresos y gastos del Estado.
En la elaboración dl presupuesto se toman dos variables:
a) La estimación de los ingresos.
b) La estimación detallada de los egresos o gastos,
previamente autorizados.
Las normas que rigen la estructuración de un presupuesto
nacional, en cualquier país generalmente están
relacionadas con:
a) La preparación: Es la autoridad del Estado (Los
presidentes de cada organismo: Ejecutivo, Judicial y
Legislativo).

a) La aprobación: Le corresponde al Congreso de la

República discutir y aprobar el presupuesto Nacional.

a) La ejecución: La ejecución tiene dos componentes:

- Ejecución del presupuesto de Ingresos.
- Ejecución del presupuesto de egresos.

a) La liquidación:
 Control y Fiscalización del Presupuesto

En Guatemala recae en la Contraloría General de

Cuentas de la Nación la responsabilidad de ejercer
estricto control sobre la forma y aplicación de los gastos
públicos; La Dirección Técnica del Presupuesto
y la Contabilidad del Estado son las dependencias
directamente involucradas en este proceso.
 Fases de la Actividad Financiera del Estado

Para obtener los recursos el Estado posee dos

fuentes:

a) Imposición de tributos a la sociedad.

b) Explotación de su propio patrimonio.

En Guatemala para administrar las funciones de

recaudación u obtención de los recursos, El Estado
delega en el Ministerio de Finanzas, esta actividad.
 ¿Qué es la deuda pública?

Es la cantidad de dinero que el Estado debe a los agentes

financieros (nacionales y extranjeros), también se interpreta como
la suma de las obligaciones insolutas del sector público, derivadas
de la celebración de empréstitos, internos y externos sobre el
crédito de la nación.
La deuda pública se genera, ya sea porque los ingresos no cubren
los gastos o por acontecimientos anormales sucedidos durante la
gestión gubernamental. (Guerras, terremotos, epidemias etc.)
 •Deuda Pública Interna: Es la deuda

Por su
generada en el interior del país, se
paga con moneda nacional.
•Deuda Pública Externa: Es la deuda
origen: que se contrae con Organismos o
Bancos internacionales, se paga en
moneda extranjera.
 • Deuda Pública Flotante o no Consolada: Está
constituida por las obligaciones negociables, tales
como títulos, bonos o letras, cuyo vencimiento a
Por su termino fijo.
estatus: • Deuda Pública Consolidada: Se caracteriza por
estar constituida de títulos negociables pero de
valor exigible, con intereses fijos, emitidos por el
Estado.

• Deuda Pública a Corto Plazo: Obligaciones

Por el plazo adquiridas por el Sector Público en un ejercicio
fiscal, cuyo plazo de vencimiento queda
de comprendido en el mismo periodo.
• Deuda Pública a Largo Plazo: Obligaciones
amortización: contraídas en un ejercicio fiscal, cuyo plazo de
vencimiento se dará en ejercicios posteriores.
clasificaciones:
• Deuda Pública Titulada: El valor de
la deuda documentada mediante
bonos, Valores, títulos u otra clase
de documentos de crédito.
Otras
• Deuda Revolvente: Créditos en los
que, al encontrarse, se acuerda
entre deudor y acreedor que al
llegar al vencimiento de los
mismos, se re documentarán por
un plazo igual, mayor o menor a
aquél para el que fue contratado
originalmente.
 Políticas de Estabilización

Política Fiscal:

Es la política impulsada por el gobierno, la cual se encarga de controlar los

ingresos y los gastos de lo que realiza el Estado.

Política Monetaria:

Son un conjunto de medidas adoptadas por le Banco Central, orientadas a

controlar la cantidad de dinero o las condiciones de crédito.

Política Comercial:

La política influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, cuotas,

barreras no arancelarias y subsidios de exportación.
O https://www.youtube.com/watch?v=0wLsiN
d_GWM&feature=youtu.be