Políticas de Ingresos y Gastos

Fiscales
 INDICE

1. Políticas asignativas de ingresos

2. Políticas distributivas de recursos
1. Políticas asignativas de ingresos
 Políticas asignativas de ingresos

• Esfuerzos de los poderes públicos encaminados a

armonizar las alzas de los salarios y de los beneficios.
• Reducir desequilibrios entre la expansión de la
demanda y el incremento de los recursos.
• Atenuar la tensión entre las inversiones privadas que
se orientan hacia la rentabilidad y las necesidades
colectivas (educación, formación profesional,
viviendas sociales, etc.)
• Limitar e incremento de los ingresos individuales de
los ingresos individuales y del consumo privado y
lograr una distribución más equitativa de los frutos
de la producción.
4
 Salario Mínimo Nacional
(En Bolivianos)

1,805
2000 Promedio 1986 - 2005 Promedio 2006 - 2016

1,656
1800 Bs. 235 Bs. 986

1,440
1600 310%

1,200
1400

1,000
1200

1000

815
680
647
800

578
525
500
440
440
440
600

430
400
355
330
300
240

400
223
205
190
160
135
120

200
77
69
60
50
40

0
1987

1998
1986

1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997

1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Nota: En los años 2004 y 2005 años no hubo modificación en el salario mínimo y se mantuvo el emitido en el año 2003
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y UDAPE
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 5
 Incremento del Salario Mínimo Nacional
Nominal y Real, 1995 – 2016
(En porcentaje)

NOMINAL REAL

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP

6
 Salarios Mínimos Nacionales en
Latinoamérica, 2005 - 2016
(En Dólares Americanos)

Fuente: Paginas oficiales de los países al 6/3/2017

Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP

7
 Salarios de los Presidentes Latinoamérica
en Salarios Mínimos Nacionales, 2016
(Número de Salarios Mínimos)

Fuente: Paginas oficiales de los países a noviembre de 2016

Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
 Relación de la Inflación e Incremento
Salarial Acumulado, 2005 – 2016
(En porcentaje)

Fuente: INE, VPCF- MEFP

Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP
Nota: La otorgación del segundo aguinaldo representa el 8% del Salario

9
 Relación de la Inflación e Incremento
Salarial Acumulado, 2005 – 2016
(En porcentaje)

INCREMENTOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
SALARIALES
Inflación Gestión Anterior 4,6% 4,9% 5,0% 11,7% 11,9% 0,3% 7,2% 6,9% 4,5% 6,5% 5,2% 3,0%
Salud - Educación (Nominal) 3,5% 7% 6% 10% 14% 5% 11% 8% 8% 10% 8,5% 6,0%
FF.AA. - Policia Boliviana (Nominal) 3,5% 3% 4% 7% 12% 3% 10% 8% 8% 10% 8,5% 6,0%
Resto Sector Público 7% 8% 10% 8,5% 6,0%
Sector Privado 5% 10% 12% 5% 10% 8% 8% 10% 8,5% 6,0%
Var. Salario Minimo Nacional (En %) 0,0% 13,6% 5,0% 10,0% 12,0% 5,0% 20,0% 22,6% 20,0% 20,0% 15,0% 9,0%
Salario Minimo Nacional (En Bs.) 440 500 525 578 647 680 815 1.000 1.200 1.440 1.656 1.805

Fuente: INE, VPCF- MEFP

Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP
Nota (*): De acuerdo a los D.S. 28239 y 28646 no establece como base el monto para su calculo.

10
2. Políticas distributivas de recursos
 Políticas distributivas de ingresos

• Son aquellas políticas llevadas a cabo por los

gobiernos que tienen efectos sobre la distribución
del ingresos.
• De oferta: Subsidia la producción de ciertos bienes o
se reducen los impuestos aplicables a su producción.
• Distributivas de demanda: Destinadas a incrementar
el consumo de la población de forma más directa.
• Por tipo de transferencia: En dinero o en especie
• Por requisitos: Condicionadas o no condicionadas
• De impuestos: Se reduce la carga de impuestos a los
pobres

12
 Política Parasalarial, Subsidios y Subvenciones,
2006 – 2017(Ppto.)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)

Fuente: Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Instituto nacional de estadística,

Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP
(p): Preliminar
(Ppto.): PGE 2017 Aprobado
(1) Población, considera la variación interanual de los resultados del CNPV 2001 - 2012

13
 Ítemes en Educación y Salud: 2005 - 2016
(Número de casos)

Educación Salud
En 11 años en Educación: En 11 años en Salud:
Se crearon 42.303 Itemes y en Se crearon 14.626 Itemes y en
Promedio 3.846 Itemes por año Promedio 1.330 Itemes por año
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Discoverer
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
14
 Desigualdad de Ingresos: 10% Más Rico
Vs 10% Más Pobre
(En número de veces)
ESTADO REPUBLICANO ESTADO PLURINACIONAL
Al 2005 Al 2015
128 veces 37 veces
El 2005, los
ingresos del 10%
más rico de la 234
población eran
superiores en 128
veces al ingreso
del 10% más pobre

128
113
Para el 2015, esta
diferencia se redujo
a 37 veces
36 37

1996 1999 2000 2002 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Encuesta de Hogares (INE)

15
• Incremento de las recaudaciones y ampliación de la base tributaria

Bolivia: Presión tributaria y Padrón de Contribuyentes

Presión tributaria, 2000 - 2015 Padrón de Contribuyentes, 2004 - 2015

(En porcentaje del PIB) (En número de contribuyentes)
30.0 28 28 400,000

393,811
27 27
25 350,000
25 25

353,226
343,941
25.0 23 24

341,793
23
300,000
21

302,213
22

275,264

274,876
20.0 21 21

263,624
250,000
20 20

252,093
246,629
19 19

239,321
18 17 18 18
200,000

211,519
15.0 16
15
14 15 14
150,000

10.0
2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

2013
2014
2015(p)

100,000

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015(p)
Recaudación total Recaudación sin IDH

Nota: En el último trimestre de la gestión 2014 se procedió a implementar la inactivación automática de un número considerable de contribuyentes que no
registraron movimientos en la presentación de declaraciones juradas.
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y Aduana Nacional (AN)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF).
15/2/2019
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 16
 Recaudación Tributaria, Aduanera e IDH
(En millones de bolivianos)

ESTADO REPUBLICANO ESTADO PLURINACIONAL

Promedio 1990-2005 (16 Años) Promedio 2006-2016 (11 años)
6.251 millones 42.550 millones

El promedio de la
recaudación

64,452
61,541
59,883
tributaria, aduanera e

53,753
IDH de los últimos 16

49,674
años del Estado

41,549
Republicano, fue de
Bs. 6.251 millones.

31,648
30,160
29,758
24,308
En el Periodo

21,321
Plurinacional, la

16,000

47,591
11,352
recaudación

32,552
8,752
8,287
7,914
7,764
tributaria, aduanera e
6,916
6,595
5,681
4,867
4,237
3,515
2,844
2,349
1,670
1,277

IDH fue de Bs. 42.550

2006 15,824
2005 13,672
millones, es decir que
existió un crecimiento
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016(p)
del 581%.

IDH
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Servicio de Impuestos Nacionales y Aduana Nacional
(p) preliminar
17
 Resultado Fiscal
(En Porcentaje del PIB)

ESTADO PLURINACIONAL
ESTADO REPUBLICANO
Promedio 2006-2016 (11 años)
Promedio 1950-2005 (56 años)
-0,22% DEFICIT
-4,19% DEFICIT

2006
1956 4,5%
0,3%

1950 1965
-1,6% 1959 1993
-3,3% 2016
-4,5% -6,1% 2002
-6,7%
-8,8%
Con excepción al año 1955 y 1956, el
Estado Republicano en mas de 50 años 1982
no conoció el superávit fiscal. -22,3%
1984
-30,6%
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016 ( p )
(p) Preliminar
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
18
 Presupuesto Consolidado de Gastos en Sueldos
y Salarios y Formación Bruta de Capital
(En millones de Bolivianos)

50,000
45,786 46,076
45,000

40,000

35,000 33,715
34,388
Sueldos y Salarios 28,493 31,951
30,000
Formación Bruta de Capital Fijo 24,473
25,000 27,922

19,098 24,115
20,000
15,019 20,766
13,920 17,474
15,000 11,731
10,443
13,486
10,000 8,091
6,658 7,026 7,379 11,346
5,327 5,941
5,000 7,707 8,236
6,136
4,906 4,672 4,864 4,201 5,078
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: PGN 2001-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales

19
 Pobreza Moderada
(En porcentaje)

ESTADO REPUBLICANO ESTADO PLURINACIONAL

Al 2005 Al 2015
60,6% - Nacional 38,6% - Nacional
51,1% - Área Urbana 31,0% - Área Urbana
77,6% - Área Rural 55,0% - Área Rural
Entre 1996 y
2005, la
pobreza
moderada se
reduce en sólo
64.8
4 puntos. 60.6 Nacional
Entre 2006 y 51.3
39.2
2015, la
51.9 51.1 38.9 38.6
pobreza
moderada se 43.5
reduce en más
de 21 puntos. 28.9 31.0
30.5
Urbana
1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015
2004
Fuente: Encuesta de Hogares (INE)

20
 Pobreza Extrema
(En porcentaje)

ESTADO REPUBLICANO ESTADO PLURINACIONAL

Al 2005 Al 2015
38,2% - Nacional 16,8% - Nacional
24,3% - Área Urbana 9,3% - Área Urbana
62,9% - Área Rural 33,3% - Área Rural

Entre 1996 a 2005,

la pobreza extrema
se reduce en 3 41.2
puntos. 38.2
Nacional
En 11 años del
Estado Plurinacional, 30.1
se logró reducir la
pobreza extrema a 21.0
más de la mitad 23.7 24.3 18.7
17.2 16.8
(21puntos).
18.9

10.8
9.1 8.3 9.3
Urbana

1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015
2004

Fuente: Encuesta de Hogares (INE) 21

GRACIAS…..

22