Plan Integral de Trabajo

Taller
Elaboración de Planes de
Trabajo Participativos e
Incluyentes.
EL PLAN DE TRABAJO

Es el eje rector que determina las diferentes líneas de Acción dentro de una administración Municipal; el cual
dará como resultado una planeación eficaz y eficiente durante los tres años de gobierno.

•Conocer las demandas sociales y darles priorización.

•forma de cómo darles solución a través de diferentes estrategias y líneas de acción

•Asignar en un periodo de tiempo para su ejecución.

•Política Pública: (Diseño, Implementación, Evaluación, Meta Evaluación).

 Por qué hace falta un plan?

Para construir un FUTURO

puente entre: DESEADO

Hacia dónde queremos ir?

SITUACION
Qué queremos hacer?
ACTUAL
Cómo hacerlo?

Dónde estamos?
Hacia dónde vamos?
 Para qué nos sirve un
Fundamentalmente recoge el compromiso y la Plan de Desarrollo
visión compartida de la vinculación entre el Municipal?
gobierno local y la población organizada que
participa en su elaboración, ejecución y
evaluación.

Plantea el rumbo estratégico y la

estrategia operativa del quehacer del
gobierno, en conjunto con la
población.
Guía la evaluación de avance de
impacto de cualquier administración
Municipal.
 Diagnóstico Municipal
Participativo

Proceso de conocer la verdadera situación en la que se

encuentra la población; así mismo se toma de manera
participativa e incluyente sus opiniones para resolver sus
problemáticas.

• Condisiones

•Demandas
DIAGNÓSTICO sociales
•Demografía
Sociales •Infraestructura
•Priorización de y Servicios
Obras •Actividades
•Reconocimiento
Dimensiones Económicas
de Grupos
Analisis •Desarrollo
•Integración de
del Sustentable
comités
FODA
Diagnóstico

Planeación Estratégica enfocada a Políticas Públicas

 ¿Reducir las
condiciones de
alta marginación?

¿ó Mejorar el
zócalo de la
cabecera
municipal?
DESARROLLO DEL PLAN INTEGRAL
DE TRABAJO
Proceso de Planeación Estratégica

La planificación estratégica consiste en un ejercicio de formulación y establecimiento de

objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el establecimiento de los
cursos de acción (estrategias) para alcanzar dichos objetivos.

Desde esta perspectiva la planeación estratégica es una herramienta clave para la toma
de decisiones de las instituciones públicas.
 PRESENTACIÓN

La presentación consiste en la exposición del tema a tratar, es reflejar de manera clara y breve la realidad
en la que se encuentra dicha problemática y cuales serian los supuestos para resolverlos

Ejemplo:

En nuestro país, el clima de inseguridad ha impedido que la sociedad se reúna en los espacios
públicos, que anteriormente se empleaban para el esparcimiento comunitario. Estos sitios han sido
abandonados, por lo que es rescatar los espacios públicos para la realización de actividades en los
que la comunidad participen en acciones colectivas ya sean de recreación o de integración.
OBJETIVOS
Un objetivo consiste en un deseo de lo que se quiere lograr. Este propósito debe ser expresado en
forma clara y concisa. Todo objetivo debe responder la pregunta: ¿para qué?

Características de los objetivos:

 Precisos: De tal forma que se pueda realizar una buena planificación y adecuada evaluación de
los objetivos. Permite que cada individuo de la organización se identifique plenamente con su
trabajo.
 Adecuados al tiempo: Que se puedan cumplir en un período razonable de trabajo.
 Flexibles: Que sean posibles de modificar cuando se presenten situaciones inesperadas.
 Motivadores: Que sean para las personas un reto posible de alcanzar. Que los involucrados se
sientan identificados con el desarrollo de actividades que mejoren la labor desarrollada.
 Participativos: Los mejores resultados se logran cuando los responsables del cumplimiento de
los objetivos pueden participar en su establecimiento.
 Factibles: Deben ser reales, prácticos y posibles de lograr.
 Convenientes: Que sus logros apoyen los propósitos y misiones básicas de la organización.
 Obligatorios: Una vez establecidos debe existir una obligación razonable, para lograr su
cumplimiento.
Todo objetivo ya sea general o específico, debe ser redactado en infinitivo, debido a que implica
una acción o compromiso. Por ejemplo: acelerar, actualizar, adecuar, atender, establecer,
favorecer, abrir, cumplir, contribuir, etcétera.

Existen dos clases de objetivos, generales o estratégicos y específicos u operativos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS U OPERATIVOS

Los operativos específicos reflejan el nivel concreto de resultados fijados para ser conseguidos
en el plazo de un año presupuestario. Estos deben ser viables y expresarse de manera clara,
concisa y medible, de manera que sea posible determinar con precisión el grado en que se están
alcanzando.

Los objetivos específicos deben ser consecuencia con los recursos aprobados en el
presupuesto; las modificaciones de las propuestas de presupuesto deben ajustar el plan original.
b. Objetivos

Los objetivos son los resultados que la administración municipal pretende alcanzar a través de cada
dependencia municipal.

Para definir los Objetivos se deberá responder la siguiente pregunta:

¿Qué acciones realizará cada dependencia para mejorar su actuación en la responsabilidad del eje
rector de su competencia?

Es recomendable redactar en forma clara, concreta y siguiendo la sintaxis que se muestra a

continuación:

Variable
Verbo en que se En que
Objetivo
Infinitivo desea Ámbito?
modificar
Para la redacción de los objetivos se recomienda utilizar los siguientes verbos
Mejorar Mantener Reducir
Incrementar Conservar Revertir
Aumentar Eliminar

Ejemplos: Disminuir

• Incrementar la productividad de las actividades del sector primario en el municipio.

• Revertir los procesos de deterioro del medio natural y la contaminación ambiental en el
Municipio mediante el reciclaje y la reutilización de recursos renovables

Los objetivos deberán estar integrados, con la siguiente sintaxis:

Resultado esperado (el qué) Mediante Acciones (el cómo)
Disminuir el índice de desnutrición A través de la entrega y distribución de paquetes
en la población infantil asentada en alimentarios
comunidades rurales
 Estrategias de Gobierno

La misión define la esencia o razón de existir de la institución o unidad

Misión organizacional y describe el propósito principal de ésta

Un municipio sin visión, fácilmente cae en la trampa de las acciones

Visión contingentes, mitigando lo urgente antes que dedicarse a lo importante. Una
visión de calidad permite acercar al municipio a sus objetivos.

Objetivos Los objetivos permiten realizar la parte operativa de la visión, traducirla en

algo tangible, cuantitativa y cualitativamente. Al definir un objetivo, es
Estratégico importante identificar con claridad la acción específica que implica, así como
s el o los parámetros usados para confirmar los logros, el plazo y condiciones
en que deben cumplirse.

Ejes de Los ejes son las políticas de gobierno en torno a las cuales se desarrollarán
las estrategias del Ayuntamiento durante sus tres años de gestión.
Gobierno

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

 Cómo construir Misión, Visión y
Objetivos
INSUMOS
•Diagnóstico Estratégico

MISION
¿Quiénes somos?
¿Qué hacemos?
¿Para qué lo hacemos?
¿Para quién lo hacemos?
¿A través de qué lo hacemos? Contestar
preguntas
PRODUCTOS
MISION
VISION
¿Qué y cómo queremos ser? Integrar VISION
¿Qué deseamos lograr?.
respuestas
¿Cómo queremos que nos describan?
¿Cuáles son nuestros valores OBJETIVOS ESTRATEGICOS
prioritarios?. Validar
¿Qué valor queremos que nos propuesta
distinga?
 Nuestra tarea
¿Hacia dónde queremos cambiar? fundamental
 Rumbo a seguir
OBJETIVOS  Imagen deseada
¿Qué se debe lograr a través del  Qué debemos lograr
quehacer institucional?
Definición de misión, visión,
estrategias, objetivos, líneas
de acción y metas

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METAS

Reflejan lo que se va a lograr en un tiempo determinado, respondiendo a cuánto se desea alcanzar. La

principal característica de una meta es que debe explicar claramente: ¿qué se quiere?, ¿cuánto se quiere?
Y ¿para cuándo se quiere?

La fijación de metas hace posible la medición de los resultados y la evaluación del grado de cumplimiento y
eficiencia logrados por el responsable. En otras palabras, la meta es la cuantificación del objetivo específico
ubicado en el tiempo y lugar.

Las metas definen la cantidad y calidad de lo que se desea alcanzar a través de los objetivos específicos,
pueden especificarse en términos absolutos o relativos.

Las metas deben ser:

 Realistas: Que se pueden alcanzar con los recursos disponibles.
 Precisas: Debidamente explícitas.
 Periódicas: Definir la fecha en la que se desean alcanzar.
 Medibles: Señalar unidades de medidas.
 Coherentes: vinculadas con los objetivos.
 a. Diagnóstico

ANÁLISIS ANALIS ANÁLISIS ANÁLISIS ANÁLISIS ANÁLISIS DIAGNÓSTICO

REGIONAL TERRITORIAL URBANO POLÍTICO ECONÓMICO SOCIAL SITUACIONAL

Se recomienda cuantificar los fenómenos, problemática o potencialidades que se observan

en el ámbito del territorio municipal como son los de economía, servicios públicos,
equipamiento urbano, infraestructura, situación política, social o administrativa.
INDICADORES

Son parámetros de medida por medio de los cuales se determina el logro de la meta y por consiguiente el
cumplimiento de los objetivos específicos.

Los indicadores tienen que ser medibles en cantidad y tiempo. El conjunto de indicadores permite analizar,
evaluar y justificar las actividades y los resultados de la organización.

ACTIVIDADES

Las actividades son todas aquellas tareas o eventos destinados al cumplimiento de las metas previstas.
Señalan los pasos lógicos o el camino que se debe seguir para contribuir al logro de las metas.

Las actividades deben responder a las preguntas: ¿qué se debe hacer? y ¿cómo se debe hacer?
 INDICADOR DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA

Situación Porcentaje Personas

Total de poblacion en el Municipio es
Pobreza 55% 22,032
de 40,058 personas.
Pobreza extrema 20% 8,011

Poblacion vulnerable Total Municipal Ambito Urbano

Poblacion con limitacion en la
Actividad (discapacid) 1408 848
Población de 3 años y más que habla
alguna lengua indígena
7,365 386
Poblacion de 60 años y mas 3,975 2,366
 El análisis FODA, es una de las PUNTOS PUNTOS
FUERTES DÉBILES
herramientas esenciales que provee de
los insumos necesarios al proceso de

DE ORDEN
planeación estratégica, proporcionando Fortalezas Debilidades

INTERNO
la información necesaria para la
implantación de acciones y la
generación de nuevos o mejores
proyectos, es un análisis comparativo
de factores que tiene que ver con el

DE ORDEN
EXTERNO
proceso de desarrollo de un Municipio, Oportunidades Amenazas
para definir las potencialidades,
virtudes y los riesgos o faltas presentes
en éste.
Para cada una de las fortalezas o debilidades identificadas se deberán de
contestar las siguientes preguntas:

• ¿En qué consiste las fortalezas o debilidades?

• ¿Cuáles son sus características y rasgos principales?
• ¿Cuáles son sus causas y consecuencias?
• ¿Por qué son relevantes?
• ¿A quiénes impactan?
• ¿Qué consecuencias o efectos tienen o pueden tener?

Se deberán identificar los problemas que pueden resolverse de inmediato con

recursos del municipio, estatales, federales o con financiamiento bancario,
inversiones públicas o privadas.
Otra herramienta que se sugiere
considerar para determinar la
situación diagnóstica del Municipio es
la Metodología del Marco Lógico
(MML) tiene la propiedad de poder
comunicar los objetivos de manera
clara y comprensiblemente en un sólo
marco o matriz. La principal utilidad
reside en que puede incorporar todas
las necesidades y puntos de vista de
los actores involucrados y su entorno.
c. Estrategias

Las estrategias, son elementos de la planeación que se deberán contemplar para dar cumplimiento
a los objetivos y establecer una dirección, estos pueden ser de organización, normativos,
financieros, sistemáticos o territoriales, además deben estar estrictamente ligados a los procesos
administrativos que tiene cada dependencia general o auxiliar. Las estrategias indican el "cómo"
lograr un objetivo a realizar, para atender los propósitos que tiene cada uno de los objetivos.

La sintaxis de las estrategias puede ser la siguiente:

Verbo en Para
Que? Estrategia
Infinitivo quien?
Ejemplos:
A fin de homologar la definición de estas estrategias se recomienda seguir la siguiente
sintaxis:

Verbo ¿Qué? ¿Para qué o para quién?

Disminuir el volumen de agua que se pierde por para otorgar una mayor cobertura del servicio de agua y
fugas saneamiento en las colonias que carecen de un
suministro eficiente de agua

Apoyar la integración de cadenas para la reducción de costos de insumos y/o materias

agroalimentarias primas

d. Programas
Los programas se definen como el modelo que agrupa y sistematiza un conjunto de
acciones del sector, que puesto en práctica, nos llevarán de un estado presente a uno
futuro con el fin de modificar la situación que prevalece en el municipio.
Políticas Públicas como herramienta Municipal para
un Resultado Eficaz y Eficiente
Las políticas públicas son un mecanismo novedoso de trabajo en los
ayuntamientos, se deja atrás las políticas impuestas y se abre paso al
interés público, el gobierno se torna de un carácter más humanista y
prioriza las demandas públicas, este mecanismo de interacción da
como resultado la superación social.

Agenda ciudadana: Priorización de necesidades de la población

Agenda Gubernamental: Propuestas de Trabajo de los Actores
Sociales

Agenda de Políticas Públicas: es una herramienta eficaz para

diagnosticar problemas que aquejan a una sociedad dentro de un
territorio determinado, este instrumento canaliza las demandas de la
población, las prioriza y propone soluciones mediante otros mecanismos.
Agenda de Gobierno
SECTOR RURAL:
Campesinos: “Los consentidos de la administración”

Fertilizante
- Ampliaciòn del padrón de beneficiarios
- Entrega oportuna de sus paquetes
- Fertilizante suficiente para los productores

SECTOR PÚBLICO:
Infraestructura para el desarrollo sustentable

OBRAS DE ALTO IMPACTO

Gestión de un Polideportivo
Gestión del Panteon Municipal
Gestión del puente vehicular AZOYÚ- QUETZALAPA
Agenda Ciudadana
El sentir ciudadano recogido en campaña
Reuniones ciudadanas para priorizar problemas sociales.(actas de asamblea)
Encuestas ciudadanas
Reuniones con grupos sociales (campesinos, adultos mayores, mujeres etc.)
Agenda de Políticas Públicas
Ejemplos de programas:

Programa de servicios públicos para el desarrollo

Programa de Infraestructura Social para el desarrollo
Programa de protección a personas en vulnerabilidad para la inclusión social
Programa de bienestar social e igualdad de oportunidades
Programa de inclusión social y laboral para los jóvenes
Programa de cultura para el desarrollo humano
Programa de infraestructura para el deporte, activación física y recreación
Programa de vinculación con los mercados y la sociedad civil
Programa de fomento a la inversión y al empleo
Programa de viviendas digna y sustentable
Programa de agua potable, alcantarillado y saneamiento
Programa de prevención y control policial de la violencia y del delito
Programa de educación para la vida
e. Líneas de Acción

Las líneas de acción son actividades de segundo nivel que hacen realidad la razón de ser del municipio,
dependencia o programa y se desdoblan a partir de las estrategias. Cada línea de acción se encuentra
asociada a una estrategia. A cada estrategia le debe corresponder una o más líneas de acción.

Ejemplo:
Construir y equipar espacios educativos de nivel medio superior y superior.
Otorgar y redistribuir en su caso las becas a estudiantes de bajos recursos.
Para apoyar y/o facilitar la definición de las líneas de acción se recomienda utilizar la matriz
que a continuación se detalla, las líneas de acción que surjan de este análisis se deben
redactar y describir a manera de lista por cada Tema de desarrollo, subtema y/o programa.

Eje rector:
Dependencia:
Tema:
Programa:
Objetivo Estrategia Líneas de acción Meta
f. Indicadores y metas

El indicador se reconoce como una herramienta de

medición para verificar y dimensionar la magnitud o
nivel de logro alcanzado por el programa
presupuestario en el cumplimiento de sus objetivos
y consiste en una expresión que establece una
relación entre dos o más datos y un factor de
escala, y permite su comparación entre distintos
periodos, productos similares o una meta.
Tipos de indicadores
Estratégicos: Miden el grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas y
programas presupuestarios y contribuyen a fortalecer o corregir las estrategias y la
orientación de los recursos. Regularmente se identifican en la matriz de indicadores a
nivel de Fin y Propósito.

De Gestión: Miden el avance y logro en procesos y actividades, es decir la forma en que

los bienes y servicios públicos son generados y entregados. Estos se identifican a nivel de
componente y actividad.

OBJETIVOS INDICADOR META

Metas
La meta considera lo que se quiere alcanzar y el tiempo para
lograrlo.
Se deberá establecer una meta numérica, el plazo para
lograrla, determinar la frecuencia de medición del avance del
indicador, realizar el monitoreo y aplicar, en caso de
desviaciones, las medidas correctivas oportunamente.

Para el establecimiento de la meta es necesario tener en

cuenta dos factores:
1. La magnitud de las fortalezas y/o debilidades y;
2. La capacidad y disponibilidad de los recursos
humanos, materiales y financieros de la
administración municipal, destinados para la
atención de los ejes rectores.
 Gracias

Tel:7471622918
Correo Institucional: @gmail.com
Correo Personal:
acciones.paratransformar@gmail.com