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Instituto tecnológico de Campeche.

Metodología sedue y la metodología estratégica para la planeación de ciudades

URBANISMO 1.
ARQ. LIZBETH GUADALUPE GARCÍA GARCÍA
ALUMNO: VELA DZIB LUCELY DEL PILAR.
MQ6
INDICE

 INTRODUCCION
 ANTECEDENTES
 DEFINICIONES
Introduccion.

La SEDUE fue la encargada de ordenar y regular el crecimiento urbano de los


municipios, como también se encarga de la protección al medio ambiente y
tiene diversas facultades, disposiciones legales y obligaciones.
Se creo en 1982 para regularizar el cumplimiento de las leyes y reorientar la
política ambiental del país.
En este tema se abarca sobre el proceso metodológico de la SEDUE y sobre
como con una metodología estratégica por medio de una planificación
estratégica, como una guía para la toma de decisiones, para la planificación de
una ciudad y en la cual sea posible identificar el rostro humano de las y los
sujetos del desarrollo social.
Antecedentes.

 En México, la planeación territorial se inicia con la publicación en 1976 de la Ley


General de Asentamientos Humanos. En concordancia con esta ley se crea la
Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas (SAHOP), instancia a la que
se asignó la tarea de planear y normar el desarrollo urbano-regional, el uso y
conservación de los recursos naturales y la infraestructura.

 El concepto de ordenamiento ecológico se incluyó por primera vez en 1982 en la


Ley Federal de Protección al Ambiente. En 1983 se incorpora el ordenamiento
ecológico al Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 y se crea la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), la que concentraría las atribuciones tanto
del ordenamiento ecológico (incluyendo aspectos de flora y fauna) como del
territorial (relacionado con los asentamientos humanos), la infraestructura y las
obras públicas.

SEMARNAT,SEDESOL, INE. (Mayo de 2005). AGENDA DE TRANSVERSALIDAD SEMARNAT-INE-SEDESOL.


Recuperado de: http://bitacoraordenamiento.yucatan.gob.mx/archivos/200605120331.doc
Con la publicación en 1988 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA), se consagra a los ordenamientos ecológicos como instrumentos de
política ambiental.
En diciembre de 1996 se reformó la LGEEPA, incorporándose diversas disposiciones que
tuvieron por objeto:
• Garantizar a la sociedad en su conjunto el derecho a participar en la formulación y la revisión
del ordenamiento territorial
• Vincular la gestión de los recursos naturales con el ordenamiento ecológico del territorio
• Hacer compatible el ordenamiento ecológico con los demás planes y programas de ocupación
del territorio
• Prever la coordinación necesaria para que el Gobierno Federal fomente y apoye la
formulación del ordenamiento ecológico del territorio.

• Por su parte, la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) se orienta al ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos, cuyo propósito es mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.

SEMARNAT,SEDESOL, INE. (Mayo de 2005). AGENDA DE


TRANSVERSALIDAD SEMARNAT-INE-SEDESOL. Recuperado
de:
http://bitacoraordenamiento.yucatan.gob.mx/archivos/20
Definiciones

 METODOLOGIA: se denomina la serie de métodos y técnicas de rigor científico que se


aplican sistemáticamente durante un proceso de investigación
 PLANEACION: es un proceso administrativo que consiste en analizar las diferentes
estrategias y cursos de acción, teniendo en cuenta una evaluación del entorno
organizacional presente y futuro.
 ESTRATEGIA: es un plan que especifica una serie de pasos o de conceptos nucleares
que tienen como fin la consecución de un determinado objetivo.
 CIUDADES: del latín civitas, es el área urbana que presenta una alta densidad
de población, conformada por habitantes que no suelen dedicarse a las actividades
agrícolas. La diferencia entre las ciudades y otras entidades urbanas está dada por la
densidad poblacional, el estatuto legal u otros factores.
Proceso metodologico

El procedimiento que los consultores deberán cubrir, para la formulación del ordenamiento
ecológico y territorial al nivel municipal, comprende 5 etapas consecutivas:

 Caracterización
 Diagnóstico
 Pronóstico y prospectiva
 Propuesta
 Instrumentación

 Las características de cada una de las etapas, así como de los subproductos generados en
ellas, se detallan a continuación.

SEMARNAT,SEDESOL, INE. (Mayo de 2005). AGENDA DE TRANSVERSALIDAD SEMARNAT-INE-SEDESOL.


Recuperado de: http://bitacoraordenamiento.yucatan.gob.mx/archivos/200605120331.doc
INSTITUTO DE GEOGRAFIA,UNAM EN CONVENIO CON LA SEDESOL.(13 de marzo de 2008).
“Metodologías para el Ordenamiento Territorial”. Recuperado de:
https://virtual.cudi.edu.mx/access/content/group/8e7d63e7-ae4f-4ddc-a1a0-
ba24a1ac1c63/2008_03_13/teresa_sanchez.pdf
INSTITUTO DE GEOGRAFIA,UNAM EN CONVENIO CON LA SEDESOL.(13 de marzo de 2008).
“Metodologías para el Ordenamiento Territorial”. Recuperado de:
https://virtual.cudi.edu.mx/access/content/group/8e7d63e7-ae4f-4ddc-a1a0-
ba24a1ac1c63/2008_03_13/teresa_sanchez.pdf
La
planificación
Estratégica

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recuperado de:
https://es.slideshare.net/democraciafamiliar/la-
planificacin-estrategica-3278468
Antecedentes

La planificación centralizada y tradicional tenía una serie de


presupuestos que nada tienen que ver con los procesos territoriales.
Esta se ejecutaba tanto en el sector privado como público y tenían en
común:
1) En la misma había una diferencia 2) Esta concepción centralizada de
clara entre sujetos y objetos, los la planificación viene
procedimiento tenían que ver con reemplazada por un enfoque
leyes internas al objeto, la flexible y contractual anclado en
incertidumbre no existía, la el medio local
realidad y sus problemas eran
encuadrados en soluciones
conocidas, y la explicación
verdadera era una sola.

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¿Qué entendemos por un
plan estratégico
territorial?
 El Plan Estratégico territorial es un proceso
metodológico en el cual se coordinan acciones
con metas a mediano y laro plazo
 Identifica tendencias y oportunidades para
posicionar la ciudad y la región en un entorno de
cambios y así promover el desarrollo equitativo
 El objetivo es lograr un equilibrio entre la
situación presente y la deseada, poniendo en
relación condiciones internas y externas.
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¿Qué entendemos por un
plan estratégico
territorial?

 Representa un proyecto colectivo e Integral de la ciudad, consensuado


en la comunidad

 Constituye un instrumento para la toma de decisiones


intersectoriales, creando los escenarios futuros para un
desarrollo local equitativo y organizado

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Podemos entonces definirlos
como:
Un proceso de participación colectiva de los principales actores y agentes
económicos, sociales, políticos, culturales para elaborar un diagnostico
compartido sobre presente y pasado de la comunidad

Con el objetivo de construir una visión viable de futuro común,


seleccionando objetivos y orientaciones de la acción pública y
privada.

Se trata de un proceso político social de concertación de actores. Esto

tiene como requisito el compromiso activo de los mismos.

El Plan Estratégico tiene que ser el lugar de encuentro entre instituciones


públicas y privadas con el objetivo de establecer lineamientos y objetivos
comunes en función de un proyecto de ciudad.
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La planificación estratégica Trata de

Establecer un conjunto de objetivos, largo plazo, de una organización territorial


y definir las actuaciones que permitirán alcanzar los objetivos teniendo en
cuenta las intenciones y proyectos de los agentes sociales locales
y el comportamiento probable del entorno exterior en el que compite la
ciudad o el territorio.

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¿Cuáles son las etapas para la
construcción del Plan
Estratégico?
Prediagnóstico: obtener los datos sobre la situación real de la ciudad

Talleres participativos: para la definición de los ejes, objetivos y


acciones

Escribir el documento con los resultados del análisis DAFO


(Debilidades, Actores, Fortalezas, Objetivos)

Análisis del entorno

Documento final

Implementación
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MODELO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA ES UN PROCESO SISTEMATICO Y CONTINUO

ANALISIS FIJACION DE
INTERNO OBJETIVOS
Y METAS

DIAGNOSTICO
PLAN DE
ESTRATEGICO IMPLANTACION
EXPLOTACION ACCION
DEL MEDIO POSICION
ORGANIZACION
DEL COMPETITIVA Programas
IDENTIFICACION DAFO
PROCESO Gestión
DE TEMAS Presupuestos
CRITICOS ACTUAL POSIBLE Seguimiento
Ajuste
Responsabilidades

ANALISIS SELECCION
ENTORNO DE
ESTRATEGIAS

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GESTIÓN ESTRATÉGICA

ESTRATEGIA DE EFICIENCIA
DESARROLLO LOCAL
EQUIDAD

POLÍTICAS DE DEARROLLO LOCAL EQUILIBRIO


MEDIOAMBIENTAL
HORIZONTALES VERTICALES

CREACIÓN Y FORMACIÒN DE LOS


MEJORADEL
DESARROLLO DE RECURSOS
PATRIMONIO
EMPRESAS HUMANOS

CREACIÓN DE
BIENESTAR Y
RIQUEZA Y ERRADICACION
CALIDAD DE VIDA
EMPLEO DE LA POBREZA

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Objetivo general: es la visión de la
ciudad que queremos

Ejemplos:
“Bell Ville una ciudad para vivir”
Ciudad emprendedora, competitiva y segura, de alta
calidad de vida, urbanísticamente equilibrada y
culturalmente reconocida

“Toluca, ciudad con equidad de género”


Ciudad con distribución de riquezas y
oportunidades, manifestada en pleno empleo, servicios
de salud altamente planificados, accesibles a todos y
coloquen el acento en la prevención; una educación
que garantice la excelencia en la formación de
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recursos humanos, que promueva y se adapte a los
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cambios.
1era. Etapa: El Prediagnósitco

 Seleccionar un número limitado de áreas de intervención


interdisicplinaria en los que se intentará concentrar las energías de
la comunidad

 Objetivo: delinear un diagnóstico de la ciudad pensando ya en las


posibilidades reales de transformación con el fin de hacer de Toluca
una ciudad sustentable, competitiva, más humana, equitativa y moderna

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Qué información tenemos que
relevar
1. sus aspectos generales
Ubicación geográfica; densidad de su población; posición en el Mercosur, posición
estratégica respecto a puertos, centros urbanos, ferrocarriles, etc.

2. La población
Número de habitantes; crecimiento de la población; distribución por grupo de edad;

3. Identidad de los toluquense


Cuáles componentes culturales se destacan en la formación de la sociedad: el sentido
de trabajo, ahorro, sentido de la solidaridad, de la asociatividad, la predisposición a
participar, ¿cuáles son los valores que identifican al toluquense?

4. La producción
Antecedentes: cómo era antes el sistema productivo; cómo es ahora; qué se produce; el
sector primario; el sector industrial; las distintas industrias y las personas que
ocupan; el movimiento financiero, los bancos, los depósitos, los préstamos, etc.
Es importante identificar las ventajas competitivas de Toluca la atmósfera de la ciudad.
Si se identifican algunos liderazgos económicos.
Es necesario identificar la población económicamente activa; la desocupación, la
marginación, la economía informal, la economía familiar, etc.

5. La vivienda
Tipo de viviendas, dónde se ubican, líneas de crédito; números de
propietarios, inquilinos (población y hogares según la condición habitacional).

6. Las organizaciones sociales


Ongs, fundaciones, comedores comunitarios, clubes, organizaciones empresariales, etc.
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7. Deporte
Instalaciones deportivas, número, descripción de las actividades que desarrollan, etc.

8. La educación
Matrícula escolar; índices de repetición y deserción, analfabetismo,
Número de escuelas primarias, secundarias y terciario: descripción de actividades
La educación no formal
La formación profesional
Infraestructura; equipamiento
Pasantías laborales; investigación aplicada: perfeccionamiento y capacitación docente
Recursos económicos con los que cuentan las escuelas, descripción de quién atiende
sus insumos: gobierno nacional, estatal, local, cooperadoras, instituciones
intermedias, etc.

9. La cultura
Expresiones culturales; creadores, espacios de expresión, escuelas de cultura; medios
de comunicación locales. Descripción de la cultura del entretenimiento de la ciudad
para edades diversas.

10. La salud
El papel del Hospital Público. Organigrama del Hospital, Calidad asistencial y formación
de recursos humanos. Red de contención de la demanda de sectores carenciados.
Población directa atendida por el sistema de salud público. Descripción de la
Atención primaria de salud. Niveles de desnutrición. Situación de la medicina
privada. Tipo de especialidades. Hospitales privados.
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11. Urbanismo y medio ambiente
Red vial; red nacional, provincial. Cercanía con rutas nacionales. Aeroclub. Planificación
de la ciudad: hacia donde está creciendo. Especulación Inmobiliaria. Identificar la
infraestructura y la estructura de la ciudad. Paisaje urbano. Mancha
urbana, periferia, etc. Identificar barrios, paseos, áreas comerciales dentro de la
ciudad.
Detectar vías de accesibilidad a la ciudad. Tránsito interno. Drenaje pluvial de la ciudad.
Espacios verdes. Aréas vulnerables, segregadas y alejadas. Obras de infraestructura
y distribución de los servicios (Agua, gas, teléfono, electricidad, etc.)
Tránsito vehicular: arterias, bulevares, avenidas periféricas, ordenamiento vehicular.
Parque automotor, estado de las calles, estacionamientos, señalamientos, educación
vial, normativas.
Transporte público; tránsito pesado.

12. Residuos urbanos e industriales


La basura municipal, toneladas producidas, recolección, tratamiento de la
basura, recolección especial, normativa que promueve una política ambiental
sustentable. Coordinación con entes provinciales. Uso de espacio aéreo y distintos
tipos de contaminación visual, sonora y del aire.
Conciencia colectiva de la cultura del medio ambiente
Plantas industriales que generan contaminación.
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2da. Etapa: Los talleres
Son para definir la visión conjunta de la ciudad a la que
aspiramos.

Las reuniones son con participación multisectorial e interdisciplinaria

Duran aproximadamente dos meses.

Se dividen en áreas temáticas: por ejemplo:

A) Salud: sociedad y economía


B) Calidad de vida urbana y medio ambiente
C) Globalización, actividad económica y empleo
D) Cultura, identidad y calificación
E) Educación como bien estratégico

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Institucionalización del Plan

El Plan Estratégico puede ser una Fundación


Por Ej. Fundación del Plan Estratégico de Mérida

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Conclusion.

El objetivo final del OT es lograr una calidad superior de vida para la


sociedad en su concepción más amplia e integral; es decir, alcanzar la
sostenibilidad ambiental, social y económica, y con ello el desarrollo social y
económico en armonía con el entorno natural.
Con base a lo que se ha descrito y considerando que la integración de áreas
funcionales juega un papel importante en la problemática empresarial, se
deduce que la planeación estratégica, es una de las herramientas que mas
contribuyen a la formulación de alternativas de solución.
INSTITUTO TECNOLOGICO DE CAMPECHE .

2.7.4.- LA ESCALA URBANA


Y EL ESPACIO PÚBLICO.
EL ENFOQUE HUMANO, EL
PEATÓN, LA MOVILIDAD
INTEGRAL.
Urbanismo 1.
Arq. Lizbeth Guadalupe García García
Alumna: Vela Dzib Lucely del Pilar
VQ6
28
Indice

 Introduccion
 Defincion
 Escala urbana
 Espacio publico
 Enfoque humano
 El peaton
 La movilidad integral
 Bibliografia
29
Introduccion

 Por lo tanto, este trabajo tiene como objetivo establecer el papel del
espacio público dentro de la construcción físico de la vivencia de la
ciudad y la experiencia social que desarrolla el ser humano dentro del
mismo; esto, por medio del establecimiento de la configuración física y
social del espacio público, el reconocimiento del papel del espacio
público en la construcción física y social del espacio, la descripción de las
experiencias sociales del ser humano dentro del espacio público.
Definiciones 30
 ESCALA: el término escala, que proviene del latín scala, tiene diversos usos: se trata, por
ejemplo, de la sucesión ordenada de valores de una misma cualidad
 URBANO: La palabra Urbano proviene del vocablo latín urbanus, es el adjetivo que se
refiere a todo lo relacionado con las ciudades. Las personas que habitan en las
ciudades son social y económicamente diferentes entre ellas, y se dedican a actividades
secundarias y terciarias; es decir, actividades industriales, comerciales y de servicios.
 ESPACIO PUBLICO: espacio público corresponde a aquel territorio de la ciudad donde
cualquier persona tiene derecho a estar y circular libremente (como un derecho); ya sean
espacios abiertos como plazas, calles, parques, etc. o cerrados como bibliotecas públicas,
centros comunitarios, etc.
 ENFOQUE HUMANO: como todas las acciones realizadas por la dirección con énfasis en el
desarrollo de los recursos humanos empresariales para el beneficio corporativo y de cada
miembro de la organización.
31

 MOVILIDAD: Por Movilidad se entiende la capacidad de moverse o de


recibir movimiento. Según esta definición, la Movilidad Urbana es la
capacidad y/o posibilidad de moverse dentro de la ciudad.
 PEATON: Persona que va a pie, es decir, que transita por las vías de
circulación y no es conductor ni usuario de ninguna clase de vehículo.
32
La escala humana en la gestión urbana En el contexto actual
marcado por políticas neoliberales que determinan la
planificación de las ciudades, la noción de escala forma parte
del discurso propio de académicos y técnicos municipales
(arquitectos, urbanistas, diseñadores y gestores urbanos) en
torno a la voluntad de intervenir en las diversos ámbitos de la
ciudad para la adecuada dotación de infraestructuras,
mobiliario urbano y un diseño de proximidad que garantice la
calidad ambiental del entorno más próximo a la cotidianeidad
de las personas.

https://www.ciudadesaescalahumana.org
/2013/04/
33

 Esta intención que ha sido promovida bajo el lema de humanizar el espacio


urbano o de concebir la ciudad a escala humana, no ha superado la
concepción abstracta del usuario, entendido como la unidad de medida que
permite escalar la configuración morfológica del espacio urbano.
 Bajo esta premisa, se analiza de manera introductoria cómo este
reduccionismo de la complejidad social al proceso de abstracción del diseño,
es instrumental a las estrategias de gestión local, puesto que permite sostener
la ilusión de una ciudad ocupada por usuarios comprometidos a adaptarse el
orden planificado, obviando la negociación de significados que se articulan
desde la experiencia del cuerpo en el espacio y que alteran constantemente
la legibilidad del entorno construido.
34
Espacio publico

 El espacio público es ante todo un concepto urbano, es decir que está y


ha estado relacionado con la ciudad, pues es allí donde surgió. Es en la
ciudad, lugar de la civilización y la cultura, aquel «dispositivo topográfico
y social capaz de hacer eficaz al máximo el encuentro y el intercambio
entre los hombres»1 donde aparece, puesto que es precisamente el
espacio que posibilita el encuentro y el intercambio, actividades que
están en el seno mismo de la definición de una colectividad, de una
sociedad.
35

 “Podemos deducir entonces que el espacio público, o de una manera


más amplia y articulada, el espacio colectivo”, es o debe ser el espacio
más importante en la ciudad, puesto que allí se realiza la actividad
fundamental para la colectividad que la habita. De otra manera
podríamos decir que es el espacio público el que hace la ciudad y la
diferencia de una simple agrupación de casas y edificios.
36

El enfoque humano
37
El enfoque humano

Es necesario resaltar, entonces, que


históricamente el espacio público ha
generado la socialización y la expresión
de los ciudadanos, por ser común y rico
en vivencias, continuamente recorrido y
fácilmente identificado (Rangel, 2002).
Cotidianamente, calles, avenidas y plazas
son apropiadas por los ciudadanos, que,
a través de estos espacios comunican
quiénes son, qué sienten, qué piensan, a
qué aspiran.

Pintor Sandoval, Renato, Peraza Noriega, Brianda Elena y Heredia Trasviña, Karen Olivia (junio,
2017). Impacto de las remesas familiares y el programa Prospera en jóvenes de nivel medio
superior en Choix, Sinaloa, México. Ánfora, 24(42), 19-43. Universidad Autónoma de Manizales. ISSN
0121-6538. https://www.redalyc.org/pdf/3578/357851475008.pdf
38

 se reafirma no como una entidad, sino como una representación que


actúa como medio de identificación social y cultural que se forja y se
nutre de la experiencia cotidiana de quienes la utilizan, generándoles la
posibilidad de identificarse, recordar, guardar y percibir, dentro de su
memoria activa y pasiva, imágenes, hechos, escenas, lugares y
representaciones a través de las cuales puede identificarse con el pasado
o el presente (Borja y Muxí, 2001)

Pintor Sandoval, Renato, Peraza Noriega, Brianda Elena y Heredia Trasviña, Karen Olivia (junio,
2017). Impacto de las remesas familiares y el programa Prospera en jóvenes de nivel medio
superior en Choix, Sinaloa, México. Ánfora, 24(42), 19-43. Universidad Autónoma de Manizales. ISSN
0121-6538. https://www.redalyc.org/pdf/3578/357851475008.pdf
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El peaton
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Bibliografía 41

 https://definicion.de/escala/
 https://conceptodefinicion.de/urbano/
 http://www.ub.edu/multigen/donapla/espacio1.pdf
 http://www.razonypalabra.org.mx/palabra/2001/12nov.html
 https://movilidad.gijon.es/page/13889-movilidad-y-accesibilidad-urbanas
 https://diccionario.motorgiga.com/diccionario/peaton-definicion-significado/gmx-niv15-
con195086.htm
 https://www.redalyc.org/pdf/3578/357851475008.pdf
 https://www.redalyc.org/pdf/3578/357851475008.pdf

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