1.

- La ley de Ejidos de 30 de Diciembre de 1920

La primera Ley Agraria, reglamentaria del artículo 27

Constitucional, nace bajo el régimen de Álvaro Obregón.
Después de la Constitución de 1917.
Esta Ley Constaba de 42 artículos y 9 transitorios. Respecto a la capacidad jurídica de
los Pueblos, estableció, que " Tienen derecho a obtener tierra por dotación o por
restitución,

I.-los Pueblos;
II.- Las Rancherías;
III.- Las Congregaciones
IV.- Las Comunidades;
V.- Los demás Núcleos de Población de que trata la Ley.

En otras palabras, la capacidad jurídica se determino por la categoría política de un

núcleo de población.

Estableció en su artículo 13, que la tierra con que se dotara a los pueblos se
denominaría Ejido.
El Reglamento Agrario del 10 de Abril de 1922

Este Reglamento expedido por el Presidente Álvaro Obregón, lo integran 28 artículos y

dos transitorios, se introdujeron otras tres categorías:

• los condueñazgos,
• los núcleos de población existentes en las haciendas que hayan sido abandonadas por
sus propietarios y que tuvieren necesidad de cultivar los terrenos de las inmediaciones, a
fin de poder subsistir;
• y las ciudades y villas, cuya población haya disminuido considerablemente o hayan
perdido su mayor fuente de riqueza, así como su carácter de centros industriales,
comerciales o mineros.

Se fijo por primera vez en la legislación agraria la extensión de la pequeña propiedad, al

determinar en forma indirecta que " Quedan exceptuadas de la dotación de ejidos las
propiedades que tengan una extensión no mayor de 150 hectáreas en terrenos de riego y
sus equivalencias.
 ,,

El Reglamento estableció las

En todo expediente se les daría
posesiones provisionales,
oportunidad a los propietarios
introduciendo además, que los
de los predios presuntamente iniciando la tendencia a un
procedimientos sobre Dotación
afectables verdadero procedimiento
o Restitución,
administrativo con las
• serian instaurados y • para que presentaran las formalidades de un juicio.
tramitados por las Comisiones observaciones pertinentes, los
Locales Agrarias y resueltos escritos y pruebas
por los Gobiernos de los
Estados dentro del
improrrogable término de
cinco meses.
,
Sin embargo, la Ley estaba
redactada sin técnica jurídica en
cuanto a la ordenación de los
preceptos, y en cuanto a la
estructura de los procedimientos

estaba tan defectuosa, que

permitía que la mayoría de los
quejosos, presuntos afectados,
recurriera al Juicio de Amparo

logrando en su gran mayoría, la

reposición de los procedimientos,
que retrasaba años el reparto de
la tierra.
 Primera Ley Reglamentaria sobre Repartición de Tierras Ejidales y Constitución de
Patrimonio Parcelario Ejidal de 19 de Diciembre de 1925.

establecía entre otras innovaciones, que las tierras

que se comprendieran en una resolución dotatoria
o restitutoria de tierras, bosques y aguas

"en todo caso serian inalienables y en ningún caso

podrían ser objeto de cesiones, traspasos,
Esta Ley consto de arrendamientos, hipotecas., o enajenaciones en
veinticinco artículos y todo o en parte
cuatro transitorios, fue
expedida bajo el siendo nulas, las operaciones, actos o contratos
mandato del Presidente que se llevaran a cabo en contravención a este
Plutarco Elías Calles y,
precepto".
Los bienes con los cuales se beneficio al ejido podrían dividirse, es decir se podría
proceder al parcelamiento,

en cuyo caso el adjudicatario de una parcela, " la copia del acta de reparto serviría de titulo de la
tendrá dominio sobre la parcela adjudicada" parcela adjudicada

, pero los derechos agrarios sobre la parcela, se perderían "por la falta de cultivo
durante más de un año".

Lo importante de este reglamento, es que estableció la naturaleza

inembargable e intransmisible de las tierras ejidales,

inalienable, imprescriptible, indivisas o parceladas.
 Ley de Dotaciones y Restituciones de Tierras y
Aguas del 23 de Abril de 1927.

donde se cumplieran las

formalidades esenciales de un
y resolviendo en materia de juicio, según se consagran en el
Surgió esta ley Como
procedimientos agrarios, que
consecuencia de la necesidad de artículo 14 Constitucional, toda vez
ameritaba una estructuración de
distribuir con justicia la tierra y que el Juicio de Amparo, se
fondo, para configurar un
siguiendo la dinámica social de los interponía la mayoría de las veces
verdadero Juicio ante las
grupos campesinos, con el animo de obstaculizar las
autoridades administrativas
acciones agrarias
 El Proyectista de esta Ley de Dotaciones y
Restituciones de Tierras y Aguas, que se promulgo el
23 de Abril de 1923,

fue el lic. Narciso Bassols, de ahí que sea llamada

también la Ley Bassols;

fue promulgada por el entonces presidente de la

República Plutarco Elías Calles
en su artículo 1o. estableció " todo poblado que carezca
de tierras o de aguas, o que
no tenga ambos elementos
en cantidad suficiente para
satisfacer las necesidades
agrícolas de su población,

que tienen derecho a que se

les dote de ellos, en la
cantidad y con los requisitos
que expresa esta Ley
Esta ley también señala
los requisitos para que
vecinos del poblado para recibir tierras por
un individuo pudiera ser
solicitante concepto de Dotación
incluido en el censo
agrario

El artículo 99 señalo
como ser mexicano, ser agricultores y no
que la parcela ejidal
varones, mayores de 18 tener bienes cuyo valor
debería tener de 2 a 3
años, llegue a 1000 pesos
hectáreas de tierras

Los grupos de
mujeres solteras o campesinos solicitantes de primera calidad o
viudas que sostengan deberían reunir un sus equivalentes en
familias número mínimo de 25 tierras de otro tipo.
capacitados
La Ley de Patrimonio Ejidal de 25 de Agosto de 1927

Reiteraba el
carácter
inalienable,
inembargable e
intransferible por
adjudicando las ningún tipo de
unidades de contrato de los
dotación a los
vecinos del Esta Ley reiteraba que la bienes ejidales.
poblado, estos propiedad de los bienes
tenían el
usufructo ejidales correspondía al
individual de las núcleo de población en
mismas;
propiedad comunal y que
sólo cuando se hacia la
división y parcelamiento
 ,

Trataba de constituir la
naturaleza de los bienes •protegido legalmente contra
ejidales adjudicados cualquier acción originada por
individualmente, deudas, negligencia,
considerando que la irresponsabilidad e ignorancia
unidad de dotación que •siendo susceptible de heredar por
se entregaba a cada la familia del campesino, sin más
ejidatario, constituía un condición que trabajar la tierra.
patrimonio para la familia
campesina
 el decreto de 23 de Diciembre de 1931, que modificaba el
Decreto de 23 de Diciembre de 1931. artículo 10 de la Ley de 6 de Enero de 1915, en los siguientes
términos: "

• Los propietarios afectados •Los afectados con las

por Resoluciones
Dotatorias o Restitutorias
de ejidos o aguas, que se
hubiesen dictado en favor
de los pueblos, o que en lo
futuro se dictaran, no
tendrán ningún derecho o
recurso legal ordinario ni el
extraordinario de Amparo
Resoluciones agrarias,
tendrán solamente el
derecho de acudir al
Gobierno Federal para que
les sea pagada la
indemnización
correspondiente.

reunir en una codificación la
Legislación agraria, el primer
Código Agrario integrado por 178
artículos y siete transitorios,
divididos en algunos títulos
el primero conocía de las
autoridades agrarias
el segundo de las
disposiciones comunes a
las restituciones y
dotaciones de tierras y
aguas
Primer Código Agrario de 22 de Marzo de 1934.
en el tercer titulo, el articulado
se refería a la capacidad jurídica
de los sujetos de derecho agrario
el cuarto señalaba el
procedimiento en
materia de dotación de
tierras,
el titulo quinto a la
dotación de aguas
el titulo sexto a la creación de
Nuevos Centros de Población
Agrícola,
el titulo séptimo al
Registro Agrario
Nacional, el Octavo se
refería al régimen de
propiedad agraria
el titulo noveno trato de
las responsabilidades y
sanciones y el Decimo de
las disposiciones
generales
A las parcelas se les fijo una extensión de 4 hectáreas en
tierras de riego, o su equivalente en otro tipo de tierras.

Respecto a los límites de la pequeña propiedad, el

artículo 51 decía que serian inafectables las superficies
que no excedieran de 150 hectáreas de riego o 300 de
temporal

El artículo 59 consagro el derecho de localización de su

predio inafectable, a los propietarios afectados, es decir,
que tenían derecho a localizar dentro de la propiedad
que les era afectada, la superficie que integrara su
pequeña propiedad y que integrara unidad topográfica.
 Código Agrario de 23 de Septiembre de 1940

El General Lázaro Cárdenas, reformo el Código Agrario de 1934, para

hacer más rápida la tramitación, tanto de las solicitudes agrarias que
existen en el Departamento Agrario, como en las ejecuciones de las
resoluciones tomadas por el Poder Ejecutivo
La tendencia de las que si bien podía
disposiciones de este satisfacer las
en consonancia con las
Código -se decía en su necesidades de la
demandas económicas
exposición de motivos- familia campesina, no
de la Nación, evitando
" es permitir donde produce lo suficiente
que continúe
haya tierras suficientes, para hacer concurrir los
fomentándose la
que se finque una productos agrícolas
agricultura domestica,
verdadera agricultura ejidales excedentes al
comercial mercado nacional
 En el titulo
primero del
ordenamiento determinando el origen, la
en estudio, se designación, funcionamiento
distinguió y atribuciones de las
entre autoridades y de los órganos
Autoridades y agrarios
Organismos
agrarios,
en el libro
séptimo las
sanciones en
materia
agraria para
estas
autoridades y
organismos

Un avance que prescribe que para la

notable se capacidad individual
puede agraria, es indispensable ser
advertir en el mexicano por nacimiento.
artículo 163,
 El 31 de diciembre de 1942 se aprobó un tercer código agrario
que fue publicado en el Diario Oficial el 27 de abril de 1943,
esto sucedió durante el régimen del presidente Manuel Ávila
Camacho, que constaba de 362 artículos y 5 transitorios.

Motivos
v Necesidad de
v Proseguir con el
armonizar el ejido y la
reparto agrario.
pequeña propiedad.

v Explotación colectiva.
v Coordinar las
v Propiciar el
obligaciones y deberes
cumplimiento del
de los sujetos que
derecho para obtener la
intervienen en la
tierra.
agricultura.
ARTÍCULO 1.
A las autoridades agrarias las enumeraba como sigue:

1. El Presidente de la República,

2. Los gobernadores de los Estados y territorios federales

3. El Jefe del Departamento del Distrito Federal

4. El Jefe del Departamento Agrario

5. El Secretario de Agricultura y Fomento,

6. El Jefe del Departamento de Asuntos Indígenas

 Como órganos En los núcleos de
agrarios, aparecían en población ejidal o
el artículo 2º los comunales, las
siguientes: autoridades estaban
representadas por:

1. El
1. Las
Departamento
Asambleas
Agrario,
Generales

2. Las
2. Los
Comisiones
Comisariados
Agrarias Mixtas,
Ejidales y de bienes
comunales
3. La Secretaría
de Agricultura y
Fomento 3. Los Consejos
de Vigilancia.

4. El
Departamento
de Asuntos
Indígenas
Dejaron de ser autoridades agrarias los ejecutores, pero se señalaban a los núcleos de población
ejidal y comunal como otra categoría de autoridades.

El Presidente de la República, seguía siendo la suprema

autoridad agraria, ya que emitía resoluciones definitivas
sobre:

v restitución o dotación de tierras o aguas,

v creación de nuevos centros de población agrícola;

v reconocimiento de la propiedad de bienes comunales y

de la propiedad inafectable.

v de ampliación,
En el artículo 33 se consideraba como resolución definitiva aquélla que daba fin a un
expediente y no podía ser modificada.

Los Gobernadores de los Estados y territorios Federales y el Jefe del Departamento del Distrito
Federal, señalados en el artículo 34, tenían como una nueva función la de emitir su opinión
sobre:

v poner en
conocimiento del
v los v en los de Departamento
expedientes
expropiación de Agrario las
relacionados con
la creación de tierras y aguas irregularidades en
nuevos centros de ejidales; que incurrían sus
población agrícola funcionarios y sus
empleados
 El Secretario de Agricultura y Fomento tuvo nuevas facultades según el artículo 38, entre
las que se encontraban eran:

•ü intervenir en la
•ü las de determinar los •ü ocuparse de la elección, renovación y •ü opinar sobre privación
medios para el organización agraria destitución de las temporal o definitiva de
mejoramiento económico ejidal, autoridades de los derechos ejidales,
y social de la población ejidos, comunidades y
campesina, terceras personas
respecto al
aprovechamiento de sus
bienes,
 El Jefe del Departamento de Asuntos Indígenas tenía sus
atribuciones señaladas en el artículo 40, a saber:

Ø emitía opinión de los

expedientes en cita

Ø intervenía en la
ejecución de
sentencias dictadas por
Ø ejecutaba las la Suprema Corte de
Resoluciones Justicia de la Nación
presidenciales de
reconocimiento de
bienes comunales y
conflictos de dichos
terrenos;

El Cuerpo Consultivo Agrario, aumentó
a nueve miembros, y se estipulaban sus
requisitos de integración y facultades
en los artículos 7 y 36 respectivamente.
La Secretaría de Agricultura y Fomento
tenía sus funciones marcadas en el
artículo 38, las cuales consistían en
resolver los asuntos correspondientes a
la organización agraria ejidal, a través
de la Dirección General de
Organización Agraria Ejidal.-

Las Asambleas Generales de Ejidatarios

se integraban solamente por los
ejidatarios que no hubiesen perdido sus
derechos ejidales, y se instalaban
legalmente con la asistencia de la
mitad más uno de sus componentes.
 , entre las personas que designando a su heredero o
Se estableció en el artículo 162 que al tiempo de su
dependan económicamente de
el contenido del derecho
el aunque no sean sus parientes fallecimiento este haya
sucesorio testamentario,
y al darse la posesión definitiva, muerto, o se haya ausentado
facultándolo para designar
el ejidatario formula la lista de definitivamente del núcleo de
heredero que le suceda en sus
las personas que vivan a sus población,
derechos agrarios
expensas

• · a la mujer legítima o la
concubina,
· con la que hubiere
procreado hijos,
•·
· aquella con la que
hubiera hecho vida marital
durante los seis meses
anteriores al fallecimiento,
La herencia
corresponderá:
A falta de mujer,
heredarán los: •las personas que el ejidatario
halla adoptado o sostenido,
prefiriendo entre los primeros
hijos, y en su defecto, al de mas edad y entre los
segundos a aquel que hubiese
vivido durante mas tiempo
con el ejidatario.