UNIVERSIDAD DE BELGRANO

Facultad de Arquitectura y Urbanismo

NORMATIVA URBANÍSTICA

Habilitación Profesional I-A

Mg.Arq. Fernando Verdaguer

La Ciudad

 Fenómeno Cultural

 Espacio de convivencia social

 Expresión física de una sociedad

¿Por qué una Normativa?

 Multiplicidad de actores

 Persecución de objetivos compartidos

 Modelo territorial propuesto

 Inscriben las intervenciones individuales

dentro de una lógica mayor
Normativa Urbanística

 Asignación de Deberes y Derechos en los

procesos de desarrollo urbano
 Función social de la propiedad
 Restricción de los derechos de propiedad en
función del bien común
 Ejercicio de las competencias jurisdiccionales
Alcances de la Normativa
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Procesos de planificación para ordenar y usar de forma controlada
un espacio geográfico, a menudo una región administrativa
determinada, según sus posibilidades naturales, económicas y
sociales.

URBANISMO
Conjunto de disciplinas que se encarga del estudio de los
asentamientos humanos para su diagnóstico, comprensión e
intervención.
El urbanismo utiliza a la geografía urbana como herramienta
fundamental, e intenta comprender los procesos urbanos a fin de
planificar las intervenciones para la cualificación del espacio
Derechos y Deberes

La transformación de un predio rústico

en parcela urbana (solar) supone la
adquisición de derechos a partir del
cumplimiento de los deberes o cargas
urbanísticas
Ejercicio de Competencias
 Normas de jerarquía superior
 Desarrollo normativo de lo general a lo particular
conforme competencias
 Aprobación de normas inferiores por
estamentos superiores
 Marco normativo
 Aprobación formal

 Ejercicio de la soberanía
 Características del Estado y su conformación
Temporalidad
 Normativa ex ante
 Derecho Romano
 España – Francia - Italia

 Normativa ex pos
 Derecho Anglosajón o consuetudinario
 Reino Unido

 Apropiación de las plusvalías de la Norma

Urbana
Apropiación de Plusvalías

Pretensión del Estado, de recuperar el

mayor valor que, un hecho colectivo cual es
la ciudad, le confiere a un inmueble.

Discusión:
¿Es la norma urbana la que confiere valor a
un predio o esta es una característica
intrínseca de la propiedad?
Tipo de Normativa
 CALIFICA SUELO
 Edificabilidad
 Relaciones morfológicas
 Uso del suelo
 Programación temporal, etc.

 NO CALIFICA SUELO
 Estrategias - Directrices
 Competencias
Normas que No Califican el Suelo

Características:
 Planificación Estratégica
 Comprenden variables de carácter
territorial - ambiental
 Dan marco conceptual a calificación de
Suelo
 Directa relación con la delegación
competencial
Ejemplos

 Plan Urbano Ambiental de Buenos Aires

 Plan Nacional y Plan Director (España)

 Normativa Territorial Europea

 Normativa Reino Unido

Plan Urbano Ambiental
Art. 24.- Instrumentos Normativos.
Son disposiciones que regulan la construcción y
las formas de uso de la ciudad, las que suelen
compilarse en códigos Actualmente, la Ciudad
cuenta con Códigos de Planeamiento Urbano
(CPU), de Prevención de la Contaminación
(CPC), de la Edificación (CE) y de Habilitaciones
y Verificaciones (CHV), así como leyes
ambientales y de accesibilidad. Se propone que
estos Instrumentos sean reformulados de
acuerdo a los siguientes criterios normativos:
Código Urbanístico

Con respecto al tejido edilicio parcelario se

otorgará especial importancia a los criterios
morfológicos y a los de admisibilidad de usos, que
contemplen a la manzana y a la cuadra como
unidades primarias de configuración del tejido
urbano, toda vez que se las aprecie como aspectos
deseables de los sectores consolidados.
Código Ambiental
Este nuevo Código contendrá el conjunto de disposiciones que
regulen la calidad del medio ambiente con vistas al logro de su
máxima sustentabilidad y el control de las situaciones de riesgo. A tal
fin se atenderá a la prevención de acciones ambientalmente
inadecuadas y, en su caso, la resolución o morigeración de las
situaciones indeseables existentes, asegurando la máxima
recuperación posible del medio afectado.
Se establecerán medidas y mecanismos de negociación y
concertación para la promoción de las acciones ambientales
sustentables y la disuasión de las prácticas incorrectas
Este Código contendrá los mecanismos procedimentales de las
acciones judiciales de índole ambiental, incluyendo el procedimiento
de recomposición del ambiente en caso de daño ambiental colectivo
Código de Edificación
Este Código deberá adecuarse a los anteriores a fin de
garantizar la seguridad y calidad ambiental de las
edificaciones. Incluirá normas referidas a dimensiones
mínimas de los ambientes, de los vanos de iluminación y
ventilación, la seguridad (especialmente en locales de
uso masivo) y la accesibilidad para personas con
necesidades especiales. Por otra parte, propenderá a la
utilización de criterios bioclimáticos que concurran a
mejorar la calidad ambiental y el ahorro energético,
mediante la promoción de disposiciones, técnicas y
materiales adecuados a dichos fines.
Normas que Califican Suelo
Características

 Establecen con precisión las

restricciones de dominio

 Otorgan valor de mercado al suelo

 Son de competencia Municipal

Normas que Califican Suelo

Parámetros que regula

 Edificabilidad

 Relaciones morfológicas

 Uso del suelo

 Programación temporal, etc.

Edificabilidad - Morfología Urbana
 Indicadores Absolutos  Indicadores Morfológicos
• FOS – FOT • Alturas

• Tangentes  Ciudad Construida

 Ciudad Proyectada  Completamiento

 Renovación-Sustitución  Reciclaje Esponjamiento

Usos del Suelo

 Zoning tradicional  Mixtura de Usos

 Usos excluyentes  Usos complementarios

 Criterios Multivariables
 Criterios bi variables

 EIA
 Predeterminado
Programación Temporal
 Suelo Urbano (en condiciones de ser edificado)
 Suelo Urbanizable Programado (en condiciones de
ser desarrollado durante la vigencia del plan)
 Suelo Urbanizable No Programado (previsto su
desarrollo en un próximo período -4 años-)
 Suelo No Urbanizable (su desarrollo no está
programado en el tiempo)
 Suelo Protegido (su desarrollo no resulta admitido)