COMPETENCIA PARA LA FISCALIZACIÓN EN

DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO EN MATERIA

DE RESIDUOS SÓLIDOS Y BUENAS PRÁCTICAS
El Decreto Legislativo N° 1278 - Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos es la nueva norma
con rango de ley que regula la gestión y el
manejo de los residuos en el Perú.

Su objetivo es la eficiencia en el uso de los

materiales y asegurar una gestión y manejo de
los residuos sólidos económica, sanitaria y
ambientalmente adecuada.
 Generación

Disposición
Segregación
final

Etapas del
manejo de
residuos sólidos
Valorización Valorización

Recolección
Almacenamiento
y transporte
 Consiste en la operación cuyo objetivo es que el residuo, uno o
varios de los materiales que lo componen, sean reaprovechados y
Valorización c
útiles para sustituir a otros materiales o recursos en los procesos
productivos.

El reciclaje constituye una forma de valorización material, que

Reciclaje c consiste en la transformación de los residuos sólidos en productos,
materiales o sustancias, que
 Instrumentos para la gestión de los residuos sólidos

Artículo 7

Los instrumentos son:

a) Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
b) Acuerdos de Producción Limpia (APL)
c) PLANRES
d) PIGARS
e) PMR
f) Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA).
g) Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no municipales.
h) Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos sólidos no domiciliarios.
i) Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de bienes priorizados en la estrategia
sobre Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
j) SIGERSOL
k) Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos (E.O.).
l) Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la Acumulación Inadecuada de Residuos Sólidos.
m) Mecanismos para facilitar la transacción comercial de residuos (Bolsas de residuos).
n) Otros a ser creados por las autoridades competentes, para el logro de sus objetivos en materia de
gestión, manejo de residuos sólidos y eficiencia de materiales.
I. COMPETENCIAS DE LOS
DIFERENTES NIVELES DE
GOBIERNO
 Competencia del Sector Ambiente

Artículo 15

El Minam en su calidad de ente rector a nivel nacional, es competente para:

• Coordinar, promover y concertar con sectores, GORE y GOLO la aplicación del presente D. L.
• Formular y aprobar, en coordinación con las autoridades correspondientes el PLANRES.
• Aprobar lineamientos para la elaboración de PIGARS y PMRS.
• Supervisar la coherencia de los PIGARS y PMRS aprobados, con las políticas e instrumentos de
planificación nacional, evaluar e informar al país sobre la ejecución de los mismos.
• Formular y aprobar programas de desarrollo, procedimientos, proyectos y criterios de gestión y
manejo integral para la inversión pública y normar sobre el manejo de residuos sólidos.
• Emitir normas para la clasificación anticipada de proyectos de IRS en el marco del SEIA, así
como criterios para la formulación y evaluación del impacto ambiental para los P.I.
• Admitir, evaluar, aprobar o rechazar la autorización de importación, de tránsito y de
exportación de residuos del territorio nacional.
• Opinión técnica definitoria, en caso de incertidumbre, sobre características de peligrosidad.
 Competencia del Sector Ambiente

Artículo 15

• Informar el estado del ambiente, respecto de la gestión y el manejo, e indicadores.

• Desarrollar y administrar el SIGERSOL, municipal y no municipal.
• Declarar en emergencia la gestión y manejo de RRSS.
• Administrar y mantener actualizado el registro autoritativo de las E.O.
• Gestionar medidas de prevención y remediación de áreas degradadas, así como su
inversión.
• Promover el fortalecimiento de capacidades de los GORE y GOLO.
• Evaluar, priorizar y aprobar estudios de preinversión para viabilizar aquello con
financiamiento.
• Regular la prestación del servicio de limpieza pública, estableciendo sus condiciones
mínimas.
• Promover las iniciativas públicas y privadas, municipales y no municipales, que contribuyan
a la reducción de la generación y peligrosidad, valorización y manejo adecuado de los
residuos.
 Competencias de Senace

Artículo 17

• Evaluar y aprobar los estudios ambientales de PIP y privados de infraestructura de

residuos de gestión municipal, si el servicio se brinda a dos o más regiones.

• Evaluar y aprobar los estudios ambientales de PIP y privados de infraestructura de

residuos de gestión no municipal y mixta, en el caso que estos se localicen fuera de las
instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del
proyecto o sean de titularidad de una E.O.

• Aprobar los IGA complementarios del SEIA para proyectos de recuperación o

reconversión de áreas degradadas, cuando sirvan a dos o más regiones, y en el caso
que estos se localicen fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la
concesión o lote del titular del proyecto sean de titularidad de una E.O.
 Competencias de los Sectores

Artículo 18

Las Autoridades Sectoriales ejercen las siguientes funciones en materia de residuos sólidos no
municipales:
• Regular la gestión y el manejo de los residuos de origen minero, energético, industrial,
agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construcción, de servicios de
saneamiento o de instalaciones especiales, de los establecimientos de salud, servicios
médicos de apoyo y otros de competencia sectorial.

• Evaluar la gestión del manejo de residuos así como fiscalizar y sancionar, de acuerdo a su
competencia.

• Aprobar los proyectos de inversión en actividades extractivas, productivas o de servicios, en

el marco de sus competencias, incluida la infraestructura para el manejo de residuos propios
de dichas actividades, según conste en la certificación ambiental correspondiente.
 Competencias del Minsa

Artículo 19

A través de la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) es la

autoridad competente para:

• Normar el manejo de los residuos sólidos de establecimientos de salud y servicios médicos

de apoyo, así como de los generados en campañas sanitarias.
• Controlar los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de los residuos
sólidos de establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo.
• Determinar la aplicación de las medidas de seguridad, dirigidas a evitar riesgos y daños a
la salud de la población derivados del inadecuado manejo de los residuos.
• Supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos en los establecimientos de salud y servicios
médicos de apoyo a nivel nacional, según corresponda.
 Competencias del MTC

Artículo 20

Autoridad competente en materia de transporte de residuos peligrosos, siendo responsable de:

• Normar, evaluar, autorizar, supervisar y fiscalizar el uso de las vías nacionales para este fin.
• Autorizar el uso de las vías regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la
ruta a utilizar implique el tránsito por más de una región, en coordinación con los gobiernos
regionales correspondientes. Esta competencia se ejerce sin perjuicio de las facultades de
fiscalización a cargo de las Municipalidades Provinciales en el ámbito de sus respectivas
competencias.
• Coordinar con el MINAM, el OEFA, el MINSA y otras entidades pertinentes, cuando suceda un
accidente que involucre el derrame de materiales y residuos peligrosos durante su
transporte, a fin de que se adopten las acciones necesarias para la pronta contención y
remediación de la contaminación del lugar y la protección de la salud y el ambiente.
 Competencias del MVCS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Quinta.- De los lodos provenientes de Plantas de Tratamiento

• Establece las condiciones sanitarias y ambientales mínimas apropiadas, para los lodos, los
cuales son manejados como residuos sólidos no peligrosos, generados en PTAP, PTAR y otros
sistemas vinculados a la prestación de los servicios de saneamiento.

Sexta.- Sobre el reaprovechamiento de los lodos provenientes de Plantas de Tratamiento

• Mediante decreto Supremo, emite el reglamento para el reaprovechamiento de los lodos de
los sistemas de tratamiento.

Séptima.- Sobre la Disposición Final de lodos provenientes de Plantas de Tratamiento

• Establece mediante Resolución Ministerial la regulación de las condiciones mínimas de manejo
de lodos residuales así como lo referido a las instalaciones donde se realizan la disposición final
de los lodo.
 Competencias de los gobiernos regionales

Artículo 21

Promueven la adecuada gestión y manejo en el ámbito de su jurisdicción y son competentes para:

• Elaborar y poner en marcha programas de inversión, para la implementación de IRS, en coordinación

con las municipalidades provinciales correspondientes.
• Aprobar los proyectos y los IGA de proyectos públicos y privados de IRS de gestión municipal si el servicio
que prestarán será a dos o más provincias de la región, y cuando se localice fuera de las instalaciones
industriales o productivas, áreas de concesión o lote del titular del proyecto o titularidad de una E.O.
• Aprobar IGA complementarios del SEIA para proyectos públicos y privados de recuperación o
reconversión de áreas degradadas por RRSS, cuando sirva a dos o más provincias.
• Coadyuvar en las acciones para prevenir la contaminación ambiental y en la recuperación o
reconversión de áreas degradadas por residuos.
• Supervisar y fiscalizar la gestión de residuos generados por actividades económicas de su competencia;
y en establecimientos de salud y SMA en sus respectivas jurisdicciones a través de las DIRESA.
• Definir la ubicación y selección de áreas para IRS, en caso discrepancia entre 2 ó más municipalidades
provinciales; y de ser el caso transferir terrenos para dichas IRS, aun cuando no se haya establecido tal
previsión.

GOBIERNOS
REGIONALES
 Competencias de las municipalidades provinciales

Artículo 23

• Aprobar la gestión integral, a través del PIGARS en el que identifican espacios geográficos para
IRS, compatibilizando los PMRS distritales y CC.PP. menores, con políticas y documentos de
planificación.
• Evaluar la propuesta de ubicación de IRS para emitir el certificado de compatibilidad de uso
de suelo correspondiente.
• Normar y supervisar en su jurisdicción el manejo de residuos, excluyendo las IRS.
• Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos
en su jurisdicción y en el marco de sus competencias a excepción de la IRS.
• Emitir opinión fundamentada a proyectos de ordenanzas distritales, incluyendo la
determinación de las tasas por servicios públicos o arbitrios correspondientes.
• Aprobar los proyectos y los IGA de proyectos públicos y privada de IRS de gestión municipal si el
servicio que prestarán se brinde a uno o más distritos de su jurisdicción, y en el caso que ésta se
localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del
titular del proyecto o sean de titularidad de una E.O.
 Competencias de las municipalidades provinciales

Artículo 23

• Aprobar IGA complementarios del SEIA para proyectos públicos y privados de recuperación o
reconversión de áreas degradadas, que sirvan a uno o más distritos de la provincia.
• Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción,
acorde con lo establecido por el MTC, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y
regionales a cargo de SUTRAN.
• Coadyuvar en las acciones para prevenir la contaminación ambiental y en la recuperación o
reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos.
• Promover y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos interdistritales, para generar
economías de escala y mayor eficiencia en la gestión, y menores impactos socioambientales.
• Implementar programas de gestión y manejo que incluyan de minimización y valorización.
• Verificar la operación de escombreras conforme al Reglamento para RCD o norma que sustituya.
• Consolidar las acciones de fiscalización en RCD en un informe anual a ser remitido al MVCS.
• Reportar a través del SIGERSOL, la información relativa a la gestión de los residuos.
 Competencias de las municipalidades distritales

Artículo 24

• Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, debiendo garantizar la adecuada
disposición final.
• Suscribir convenios con la empresa de servicios de saneamiento u otras de la jurisdicción con la
finalidad de que realice el cobro de las tasas por la prestación de los servicios de limpieza.
• Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de residuos sólidos bajo su competencia, en
concordancia con las disposiciones emitidas por las municipalidades provinciales.
• Aprobar y actualizar el PMR, en concordancia con los PIGARS y el PLANRES.
• Emitir la licencia de funcionamiento de la IRS del ámbito de gestión municipal y no municipal, en
el ámbito de su jurisdicción y acorde a la vida útil de dicha infraestructura.
• Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos de demolición o remodelación
de edificaciones en el ámbito de su competencia.
• Suscribir acuerdos interdistritales para la integración de los servicios bajo criterios de economía de
escala y eficiencia de los servicios de residuos sólidos.
 Competencias compartidas entre municipalidades
provinciales y distritales

Artículo 24

En lo que concierne a los distritos del cercado, son responsables por:

• Asegurar la prestación del servicio de limpieza (MINAM y municipalidad provincial establezca).

• La prestación de los servicios de recolección y transporte y de la limpieza de espacios públicos
en su jurisdicción. Los RRSS deberán ser conducidos directamente a IRS autorizadas por la
provincial.
• Suscribir contratos de prestación de servicios con E.O.
• Promover e implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva, facilitando la valorización y asegurando una disposición final adecuada.
• Ejecutar programas para la progresiva formalización de personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes.
• Supervisar, fiscalizar y sancionar a recicladores y/o asociaciones en el cumplimiento de sus
obligaciones, y supervisar y fiscalizar a los generadores del ámbito de su competencia.
 Obligaciones de las municipalidades

- Proporcionar contenedores en espacios públicos debidamente acondicionados.

- Prestar el servicio de limpieza pública directamente o a través de Empresas operadoras.
- Aprobar sistemas para la implementación de la progresiva recolección selectiva para
domicilios.
- Manejar de manera selectiva y separada los residuos peligrosos municipales.
- Valorizar los residuos orgánicos generados en su jurisdicción.
- Suscribir contratos de prestación con empresas registradas.
 Competencias del OEFA

Supervisar, fiscalizar y sancionar:

• Infraestructuras de residuos sólidos (transferencia, tratamiento, valorización, disposición final).

• Los IGA de los planes de recuperación y reconversión de áreas degradadas.
• La implementación de celdas transitorias.

Tipifica las conductas infractoras y aprobar la

escala de sanciones,

Elaborar y mantener actualizado el inventario

de áreas degradadas por residuos y las
categoriza.
 GRACIAS

Avenida Faustino Sánchez Carrión

N° 603, 607 y 615 - Jesús María
Tlf. 204-9900
www.oefa.gob.pe