PROGRAMA PRESUPUESTAL

0083
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
 Programa Presupuestal 0083 – Marco
Normativo
a. Constitución Política del Perú (1993).

b. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

c. Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización.

d. Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

e. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

f. Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

g. Decreto Legislativo Nº 1252, que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

h. Decreto Legislativo Nº 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento.
i. Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.
j. Decreto Supremo Nº 007-2017-VIVIENDA, que aprueba la Política Nacional de Saneamiento.
k. Resolución Ministerial Nº 096-2012-VIVIENDA, que aprueba el Manual de Operaciones del Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
l. Resolución Ministerial Nº 165-2016-VIVIENDA, que aprueba los Modelos Operacionales del Programa Presupuestal 0083:
Programa Nacional de Saneamiento Rural.
¿PORQUÉ UN ATM?

¿ QUE SIGNIFICA ATM?

¿ PORQUE ES IMPORTANTE EL ATM?

¿ QUE ROL DESEMPEÑA UN ATM?

…ES EL AREA TECNICA MUNICIPAL DE
SANEAMIENTO – ATM.
 FUNCIONES PRINCIPALES DEL AREA
TECNICA MUNICIPAL DE SANEAMIENTO -
ATM
BENEFICIOS DE CONTAR CON UN ATM
De acuerdo a la RM 155-2017/VIVIENDA, el art. 7
establece que uno de los requisitos para la
admisibilidad a trámite a las inversiones del ámbito
rural, los gobiernos locales deben de tener constituidos
un Área Técnica Municipal – (ATM)

SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE AyS

Articulo 10.- Bonificación
10 puntos.
Si la municipalidad distrital que corresponde la solicitud de
financiamiento, culmina o actualiza la información contenida en la
Encuesta de diagnostico de agua y saneamiento en el ámbito rural
para el 100 % de los centros poblados rurales de su jurisdicción,
durante los últimos doce (12) meses previos a la fecha de
presentación de solicitud.

Anexo 02: Criterios para la

asignación de puntajes a
las inversiones en el
ámbito rural. ATM operando y con presupuesto asignado.
2.- Criterio de asignación
eficiente - Sostenibilidad
15 puntos.
 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0083 – PROGRAMA
NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL
Aspectos generales del diseño del programa presupuestal

PROBLEMA IDENTIFICADO
• Limitado acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles
• POBLACIÓN OBJETIVO
• Habitantes de los Centro Poblados Rurales del País, sin acceso a servicio de agua y saneamiento sostenible y de calidad;
priorizando la atención de aquellas comprendidas en centros poblados con más de 200 y menos de 2000 habitantes
• RESULTADO ESPECÍFICO
• Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles
• SECTOR

Vivienda, Construcción y Saneamiento

• ENTIDAD RESPONSABLE DEL PP

Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
• NIVELES DE GOBIERNO QUE PARTICIPAN EN LA EJECUCIÓN DEL PP

Gobierno nacional, regional y local

 IMPORTANCIA DEL PP 0083: PROGRAMA
NACIONAL
DE SANEAMIENTO RURAL
El PP 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural, se diseño con el fin de contribuir a
la disminución de la desnutrición crónica infantil.
El problema específico que justifica la intervención en los centros poblados rurales es:

“Limitado acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento

de calidad y sostenibles”.

¿POR QUÉ ES
IMPORTANTE? De acuerdo al estudio realizado por Smith and
Haddad: uno de los principales factores que
contribuyen a la disminución de la desnutrición
crónica infantil es el acceso y uso de agua potable
PROGRAMA y saneamiento en un 38.2%.
PRESUPUESTAL
CON ENFOQUE
DE RESULTADOS
 ARTICULACIÓN TERRITORIAL DE LOS TRES (03) NIVELES DE
GOBIERNO PP 0083 PNSR

MVCS/PNSR
• Lineamientos
• Capacitación a
GR/DRVCS
• Seguimiento y
evaluación

Operadores
A+O+M

GL/ATM
•Capacitación a
GR/DRVCS operadores y hogares
•Adecuación de materiales rurales
• Capacitación a GL/ATM •Mantenimiento de
• Seguimiento y evaluación sistemas
• Seguimiento y
evaluación
 MODELO OPERACIONAL – PRODUCTO
3000627
Denominación del producto Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales (3000627)

Grupo poblacional que recibe el Población que vive en centros poblados rurales (aquellos que no sobrepasen de dos mil (2,000)
producto habitantes) que cuentan con infraestructura operativa de agua y saneamiento.

Responsable del diseño del producto Programa Nacional de Saneamento Rural - Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Responsable de la entrega del

Programa Nacional de Saneamiento Rural-PNSR/ Gobiernos Regionales-GRs/ Gobiernos Locales-
producto
GLs
Niveles de Gobierno que entregan el
producto completo GN X GR X GL X
(Marque con un aspa)

Indicadores de producción física de

La unidad de medida es: Sistema de agua y saneamiento.
producto

Indicadores de Eficacia:
 Porcentaje (%) de centros poblados que cuentan con sistema de agua y saneamiento
Indicadores de desempeño del
producto Indicador de Eficiencia:

 % de sistemas de agua y saneamiento que cumplen con los estándares establecidos en las
definiciones operacionales por el MVCS, sobre el total de sistemas.
 PP 083: PROGRAMA NACIONAL
DE SANEAMIENTO RURAL - CADENA DE VALOR

Eficiencia Eficacia
COMPROMISOS DE LINEA DE ENTREGABLE CADENA DE
GESTIÓN PRODUCCIÓN RESULTADOS

INSUMO ACTIVIDAD PRODUCTO EFECTO IMPACTO

¿Qué recursos ¿Qué acciones ¿Qué debe recibir ¿Qué debe cambiar en el
se requieren? se requieren? el ciudadano?
ciudadano?
Ejecución Resultados

1. Actividad 5005866: Capacitación a

hogares rurales en educación sanitaria. 3000627- Suficiente Reducción de la
2. Actividad 5004470: Capacitación en Servicio de acceso de la Desnutrición
gestión para gobiernos locales y
operadores.
agua potable población rural Crónica Infantil =
y a agua y
3. Actividad 5004471: Seguimiento y Mejora de la
evaluación de la prestación del servicio de saneamiento saneamiento
agua y saneamiento de calidad y Calidad de vida de
4. Actividad 5006049: Mantenimiento de
para hogares la población rural.
sostenibles
sistema de agua potable y saneamiento rurales
en zonas rurales.
 PP 0083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO
RURAL – (PNSR)
La intervención del PNSR en los Centros Poblados considera el enfoque de presupuesto por resultados (Programa
Presupuestal 0083) y se realiza según las necesidades de infraestructura y el ciclo del servicio.

ESTADO DE INFRAESTRUCTURA INTERVENCIÓN: ACTIVIDADES CICLO DEL SERVICIO

R.M. N° 165-2016-VIVIENDA
CON INFRAESTRUCTURA
• Capacitación a hogares rurales en
educación sanitaria
• Capacitación a GL y Operadores en
gestión FASE DE
Buena • Seguimiento y evaluación de la PRESTACION DEL
prestación de los servicios
• Mantenimiento de los sistemas de agua y SERVICIO
saneamiento rural
Regular • Mantenimiento de los Servicios de
Saneamiento

• Inversiones de Optimización, Ampliación

Marginal, Reposición, Rehabilitación

Colapsada FASE DE
IMPLEMENTACIÓN
• Proyectos de Inversión
Inversiones de Optimización, Ampliación
Marginal, Reposición y Rehabilitación

SIN INFRAESTRUCTURA
 DEFINICIÓN OPERACIONAL DEL PRODUCTO 3000627 -
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA
HOGARES RURALES
EL PRODUCTO 3000627: Servicio de Agua Potable y Saneamiento para Hogares Rurales.

Que el servicio se entregue a través de sistemas de agua y

Tiene por Objeto saneamiento óptimo, lo cual implica intervención en los
siguientes tres componentes:

Buenas prácticas Gestión de la calidad Infraestructura de RM N°201-2012-

sanitarias en del servicio de agua y saneamiento VIVIENDA.
hogares rurales saneamiento operativa

Sistemas Convencionales
-Conexión intradomiciliaria
-UBS Intradomiciliaria
 Capacitación a hogares rurales El producto se Sistemas No
en comunicación y educación desarrollará en CC.PP
sanitaria.
Convencionales
que cuentan con
 Capacitación en gestión a los sistema de agua y
funcionarios y personal de los saneamiento
GLs. operativo.
 ACTIVIDAD 5004470: CAPACITACIÓN EN GESTION PARA
GOBIERNOS LOCALES Y OPERADORES

En diseñar, aprobar, implementar, Se consideras 02 ejes de capacitación:

monitorear, supervisar y evaluar las
intervenciones en capacitación para el • Formulación
CONSISTE
fortalecimiento organizacional en y Ejecución de los
gestión del servicio de agua y COBERTURA proyectos de agua
saneamiento rural. y saneamiento rural
DEFINICIÓN
OPERACIONAL

Los funcionarios y personal de las • La adecuada A O

¿QUIÉN RECIBE M del servicio de agua
LA unidades orgánicas, que están y saneamiento para
CAPACITACIÓN?
vinculados con los servicios de agua SOSTENIBILIDAD
garantizar la calidad
y saneamiento rural, de los GR y GL, del mismo.
como también operadores(JASS,
Comités, asociaciones y otros).
 ORGANIZACIÓN DE LOS GL PARA LA EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD
5004470 A TRAVÉS DEL ATM
• GLs identifican los CC.PP que cuenten con sistemas de agua y saneamiento
• GLs priorizan los CC.PP donde se realizará la capacitación en gestión de los servicios( reporte de EDAS- sector salud)
• GLs formulan su Plan de Capacitación en el tema (Gestión de los Servicios de Agua y Saneamiento) para los JASS, Comités, Asociaciones; de
PLANEAMIENTO acuerdo a su realidad y tecnología de la infraestructura de agua y disposición sanitaria.

• GLs implementa el Plan de Capacitación en Gestión del Servicio de Agua y Saneamiento para los operadores programados en el POI.
• A manera de asegurar el abastecimiento de hipoclorito de calcio a las organizaciones comunales se implementará en FONDO ROTATORIO DE
CLORO.
• GLs registran en el módulo SIAS RURAL los reportes de cumplimiento de metas físicas contenidas en el plan de Capacitación en Gestión del
EJECUCION servicio de agua y Saneamiento.
• GLs remiten a sus respectivas GRs los informes de cumplimiento de metas físicas de capacitación en gestión del servicio de agua y saneamiento.

• GLs coordinan con los operadores de los servicios de agua y saneamiento rural, el cumplimiento de las metas del POA de administración,
operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento, como también la calidad del servicio( calidad, cantidad, cobertura, continuidad,
costo y cultura hídrica).

SUPERVICION Según DS N°031-2010-SALUD

 ACTIVIDAD 5004471: SEGUIMIENTO Y
EVALUACION DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
DE AGUA Y SANEAMIENTO.

DEFINICIÓN
OPERACIONAL Estándares establecidos por el MVCS, para el seguimiento y evaluación:

Uso adecuado de los

Valoración de los Adecuada gestión de
CONSISTE servicios a nivel de los
servicios los servicios
hogares

Reporte del estado Registro de pago de Padrón de usuarios

situación de los cuota familiar actualizados.
En la verificación y análisis de la servicios de agua y actualizado. Reporte de cloración
calidad de la prestación del servicio saneamiento en el
de agua y saneamiento que realizan Registro de
hogar. mantenimiento de los
los operadores en los CC.PP rurales Reporte del uso sistemas
que cuenta con el servicio. adecuado de los
servicios en el hogar.
 ORGANIZACIÓN DE LOS GL PARA LA EJECUCIÓN DE
LA ACTIVIDAD 5004471 A TRÁVES DEL ATM

• Los GLs incorporan en sus POI las metas de seguimiento y evaluación a los sistemas de agua y saneamiento.
• Los GLs/ATM, coordinan y planifican en las IPRESS la medición y registro de cloro residual y envió periódico de la
PLANEAMIENTO
información analizada a los GR.

• GLs/ATM o quien haga sus veces actualiza el registro de seguimiento y evaluación a los operadores.
EJECUCION

• GLs/ATM verifica las siguientes condiciones del servicio.

• Organización y funcionamiento de los operadores.
• Cumplimiento del POA de las OCSAS.
• Cumplimiento del pago de la cuota familiar.
• Cantidad de estándar respecto a: cantidad de agua, cobertura del servicio, continuidad del servicio de agua.
SUPERVICION
• Cumplimiento de estándares de calidad en agua y saneamiento: limpieza y desinfección de la UBS, malos olores y
conservación de la infraestructura.
• Existencia y funcionamiento de tecnologías adecuadas para la cloración del agua.
• Control efectivo de la calidad de agua.
• Inspección técnica de la infraestructura de los sistemas de agua en todos sus componentes.
 ACTIVIDAD 5005866: CAPACITACIÓN A HOGARES
RURALES EN EDUCACIÓN SANITARIA.

Organización para la ejecución de la actividad:

DEFINICIÓN
OPERACIONAL
• GLs identifican los CC.PP que cuentan con sistema de saneamiento.
• GLs priorizan los CC.PP donde realizan la capacitación a hogares rurales, en
comunicación y educación sanitaria tomando como base los reportes de EDAS.
CONSISTE • GLs formulan el plan de capacitación, dirigidos a hogares rurales en CC.PP
PLANEAMIENTO priorizados hasta 2000 habitantes.
• GLs programan en el POI las capacitaciones que desarrollan.

En diseñar, aprobar implementar,

monitorear, supervisar y evaluar las
actividades de comunicación
educación sanitaria, concerniente al
desarrollo de capacidades y practicas
sanitarias para contribuir con la
sostenibilidad y buen funcionamiento
de los sistemas de agua y saneamiento,
para que los hogares rurales desarrollen
practicas saludables y de higiene.
• GLs formulan el plan de capacitación, dirigidos a hogares rurales en CC.PP
y priorizados que cuenten con sistema sistemas de agua y saneamiento.
• GLs registran en el módulo del sistema de información en agua y saneamiento
EJECUCION rural(SIAS RURAL) los reportes de cumplimiento de metas físicas contenida en
el plan de capacitación.
• GLs remiten a sus respectivos GRs, los informes de cumplimiento de temas
físicas de capacitación en comunicación y educación sanitaria.
 ACTIVIDAD 5006049: MANTENIMIENTO DE LOS
SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL.
El mantenimiento puede ser:
DEFINICIÓN OPERACIONAL
La actividad se orienta a asegurar el PREVENTIVO:
adecuado funcionamiento de la Incluye las actividades programadas que evitan
infraestructura existente de los problemas de funcionamiento de agua y
sistemas de agua y saneamiento rural saneamiento.
con intervenciones para el CORRECTIVO:
mantenimiento.
Considera las actividades orientadas a reemplazar
equipos deteriorados y reparar daños que se
Específica de gasto 2.3.1.99.1.2 Productos Químicos, inician cuando se produce la avería en uno o mas
Actividad 5006049: Mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento rural. componentes del sistema de A y S.

• PLANEAMIENTO. Los GL elaboran un listado de los sistemas priorizados para ser intervenidos, teniendo como
base los reportes del SIAS RURAL.
• Programan en su POI las actividades de capacitación a operadores, en mantenimiento de A y S.
• Programan en su POI presupuesto para las actividades de mantenimiento.
ORGANIZACIÓN PARA LA
EJECUCIÓN DE LA • EJECUCIÓN.- Los GL elaboran el plan de mantenimiento anual por cada sistema priorizado.
ACTIVIDAD • Actividades de Capacitación / Actividades de mantenimiento de los sistemas de A y S.
• SEGUIMIENTO PARA VELAR POR LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS.- Los GL mediante las ATM desarrollan
las acciones de seguimiento permanente y reportan periódicamente en función a indicadores de gestión de los
prestadores, especialmente calidad de agua, continuidad de los servicios, cobertura, cuota familiar, operador y
formalización de JASS.
 ROL DEL GOBIERNO LOCAL PARA LA ENTREGA
DEL PRODUCTO
Capacitar a los operadores de servicio de agua y saneamiento, de acuerdo a la metodología y contenidos de capacitación
diseñados y/o actualizados por el MVCS (PNSR).

Capacitar a los usuarios del servicio de agua y saneamiento, de acuerdo a la metodología y contenidos de capacitación
diseñados y/o actualizados por el MVCS (PNSR).

Supervisar el servicio de agua y saneamiento de su jurisdicción.

Registrar el seguimiento y evaluación de la prestación del servicio.

Remitir informes de cumplimiento de metas de las actividades que realiza en el marco del presente programa presupuestal,
a su respectivo GR.
ORGANIZACIONES COMUNALES PRESTADORAS DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Las OC se constituyen sin fines de lucro y adquieren
capacidad y personería jurídica de derecho privado,
exclusivamente para la prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural a partir de la autorización y
registro de la municipalidad competente(*).
(*) Numeral 14.3 del DL 1280 y numeral 110.1, 110.2 del Reglamento del DL 1280

FINALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES

• Registrarse ante la municipalidad • Regular válvulas.

correspondiente. • Limpieza y desinfección del
• Contar con documentos de sistema de acuerdo al
• Realizar el análisis de la calidad cronograma.
gestión actualizados (Libro de de agua.
actas, Padrón de asociados, libro
de caja, libro de inventario, etc.) • Realizar acciones de
• Aprobar el Plan Operativo Anual y • Clorar el agua para consumo mantenimiento preventivo y
Presupuesto Anual en asamblea humano (Cloro residual correctivo de los componentes
general. ≥0.5ml/lt.) del sistema.

ADMINISTRAR OPERAR MANTENER

 PROGRAMA DE INCENTIVOS 2019
Meta 05 : “Acciones para promover la mejora en la provisión del RD Nº DS
servicio y calidad del agua” 005-2019- N°296-
Municipalidades tipo B, F y G EF 2018-EF.

Fecha de
Actividad Descripción Valla Medio de verificación Puntaje
cumplimiento
Área Técnica Municipal (ATM) La ATM elabora su Plan Operativo POI aprobado con certificación
Reporte aplicativo web MVCS
fortalecida para el cumplimiento de Institucional, certifica presupuesto y actualiza del 50%, y registros 25 de junio 20
SIAF
sus funciones la información del aplicativo actualizados

Realizar mantenimiento correctivo o Reporte aplicativo web MVCS

Mantenimiento de sistemas de Proporcional al número de
preventivo para garantizar el adecuado Informe de verificación en 28 de agosto 25
abastecimiento de agua sistemas según sea el caso
funcionamiento de los sistemas de agua campo

Prestadores realizan eficientemente Prestadores con herramientas básicas, Reporte aplicativo web MVCS
Proporcional al número de
acciones de administración, realizan la desinfección del sistema de agua y Informe de verificación en 28 de agosto 25
sistemas según sea el caso1/
operación y mantenimiento (AOM) la calibración del componente de cloración campo

Garantizar parámetros de cloro

Garantizar que el agua suministrada en los
residual en sistemas de Reporte aplicativo web MVCS
sistemas de abastecimiento cumpla con la Proporcional al número de
abastecimiento de agua para Informe de verificación en 10 de diciembre 30
normativa de calidad referida a la presencia sistemas según sea el caso
consumo humano, según normativa campo
de cloro libre residual
vigente

Puntaje mínimo para cumplir la meta 80 PUNTOS

Puntaje máximo 100 PUNTOS

 GRACIAS POR SU ATENCION

Jr. Libertad Nº 693 – Barrio de Zaragoza –

Moyobamba
Teléfono:- 042-562181
Email: drvcs_sm@hotmail.com