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UAPA
ESCUELA DE POSTGRADO
IRIS DURAN
ALIX ALFREDO HIDALDO MORROBEL
FRANCIS CAROLINA GÓMEZ REYES
CUMPLIMIENTO DEL DEBIDO PROCESO EN EL TRATAMIENTO JURÍDICO DE LAS
LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADOS DECLARADOS DE UTILIDAD PÚBLICA EN
LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA DE SANTIAGO, PERIODO 2016-2019
Planteamiento del Problema
La utilidad pública, es una figura que consiste en la disposición, por parte del Estado,
de bienes registrados de particulares, por causas que atañen al interés general. Este
proceso se inicia con la expropiación, la cual debe ser precedida por la declaratoria
de utilidad pública o de interés social mediante decreto presidencial, previa solicitud
justificada por el ente de la administración pública que requiera dicha declaratoria.
La solicitud de utilidad pública o de interés social enviada al Poder Ejecutivo debe ser
comunicada al propietario del bien en cuestión. Asimismo, el inmueble debe ser
tasado con una descripción amplia y detallada.
Una vez emitido el decreto que declare la utilidad pública o e interés social del bien
inmueble, la autoridad pública que lo solicitó puede convenir libremente y por mutuo
acuerdo con el propietario los términos de la adquisición de la propiedad.
Cuando un derecho registrado ha sido objeto de un decreto de expropiación por causa
de utilidad pública o interés social, o ha intervenido una sentencia dictada por los
Tribunales, la cual justiprecie el terreno objeto de la expropiación por parte del Poder
Ejecutivo; contra dicho decreto se puede demandar su nulidad por la vía principal por
los siguientes motivos y razones: a) Si no cumple el decreto de expropiación con los fines
de utilidad pública o interés social, es decir, si se comprueba que el mismo tiene fines
comerciales; b) Si el Estado o sus instituciones no cumplieron con el pago; c) Cuando por
inobservancia del Registrador de Títulos correspondiente, se ha transferido a favor del
Estado, el inmueble que fue objeto de expropiación sin cumplir con el procedimiento
que establece la Ley 344.
En el Distrito Judicial de Santiago, se han presentado casos que se han declarado
de utilidad pública derechos registrados, en los cuales no se han cumplido las
disposiciones del citado artículo 51 de la Carga Magna.
No obstante las especificaciones claras del marco jurídico existente, las personas
que han sufrido expropiaciones se encuentran perjudicadas y desprotegidas por
los instrumentos ejecutados para el control de gestión y por la falta de aplicación
de sanciones a los auxiliares de justicia y del Estado que no obedecen el debido
proceso. Igualmente, no hay un espacio de intercambio entre propietarios y el
Estado para lograr acuerdos que puedan conllevar al resarcimiento por las
expropiaciones efectuadas.
Otra realidad latente es que, aunque en el país, la
expropiación forzosa tiene su fundamento en la Constitución
Dominicana y en la Ley No. 344, que establece un
procedimiento especial para las expropiaciones intentadas por
el Estado, se abusa de dicha figura jurídica, la cual reconoce
al Estado la facultad de vulnerar el derecho de propiedad de
un ciudadano, atendiendo a causas de interés social, siempre
que justifique satisfactoriamente su actuación, lo cual en este
Distrito Judicial de Santiago mucha veces no se cumple.
En conclusión, todo esto conlleva a las siguientes consecuencias: Inseguridad
jurídica frente al Estado por las arbitrariedades con las que se ejecutan las
expropiaciones; Propietarios con títulos pero sin goce y disfrute de sus
derechos; Adquirentes de viviendas construidas por instituciones públicas
cuyo derecho no le puede ser transferido; Beneficiarios de terrenos sin
posibilidad de obtener títulos de propiedad; Malas prácticas por parte de los
Registradores de Títulos.
Verificar los efectos jurídicos que se generan cuando se conocen las litis sobre
derechos registrados declarados de utilidad pública en la Jurisdicción Inmobiliaria
de Santiago.
Justificación
La presente investigación se justifica, debido a las violaciones de las formalidades y/o
requisitos para que mediante decreto se declare de utilidad pública un derecho
registrado, lo cual va en detrimento del derecho de propiedad tutelado
constitucionalmente.
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