Se han dado diferentes definiciones al concepto de gestión aceptándose, como regla general, que es sinónimo de

administración, gerencia o dirección. Esto es interesante ya que la gestión es en realidad las tres cosas a la vez. Es
decir, administrar recursos, que implica una utilización racional de los medios de que se dispone; una conducción y
combinación de los recursos bajo ”cartas de navegación” que incluyen ejes de opciones y alternativas, según cada
desafío, que hay que elegir

Esta definición es la que más se adapta a lo que se entiende como “gestión por objetivos” puesto que asume que
para obtener los objetivos de la organización, es imprescindible que todas las personas y grupos estén
informados de cuáles son las razones que los convocan y qué quieren lograr.
La "gestión por objetivos" se desarrolló fundamentalmente en la empresa privada pero ahora hace parte esencial de
lo que se ha dado en llamar la "reinvención del gobierno "Lo importante es no solamente definir objetivos para
obtener las metas planteadas sino también, precisar los objetivos y metas para hacer eficiente el uso de los medios o
de los insumos. En gran medida, del cumplimiento de éstos depende el resultado final.

Algunas de las definiciones más

frecuentes, que se han extraído de la bibliografía consultada, son las siguientes:

• Es una forma de dirección dinámica, que integra la necesidad de la organización de lograr sus metas con las
necesidades de contribuir al desarrollo de sus miembros.
• Es una forma de dirección que permite a los miembros de una organización, unir, ordenar y coordinar sus
capacidades para alcanzar logros comunes.
• Es una forma de dirección para trabajar en equipo, armonizando las aspiraciones personales de los
interesados con el bien común.
Lo endógeno tiene una dinámica que expresa fortalezas, debilidades, posibilidades y oportunidades pero también,
amenazas, determinadas por las conductas de los ciudadanos y sus organizaciones pero no cabe duda, que éstos cinco
elementos, que son esenciales para el análisis endógeno, se ven afectados, cada vez más, por factores exógenos que
tienen que ver con los movimientos cíclicos y con los "fenómenos de contagio" de las crisis financieras, en el contexto del
proceso de globalización.
Ahora bien, es importante distinguir entre responsabilidad y forma de gestión. La "gestión por objetivos" permite un
ejercicio más eficaz de las planificaciones estratégica y operativa ya que ofrece un mejor control de las actividades.
Además, el hecho que se sustente en una relación interactiva y participatoria permite que los funcionarios se compenetren
más con la misión y objetivos de la institución. Se pueden adoptar, desde este punto de vista, muchas de las prácticas de
gestión horizontal o por unidades de negocios, que tienen las empresas privadas más exitosas. Una manera de aplicar la
horizontalidad es justamente trabajando por unidades de acción vinculadas a cada una de las razones de interés público
que justifican su creación.

De esta forma contribuye a enfrentar una serie de problemas crónicos de la administración publica como son:

• La dispersión de los objetivos con respecto a la misión asignada y las presiones políticas sobre la operatividad de la
organización.
• La ausencia de objetivos y metas que permitan medir efectivamente la eficacia de la organización y no sólo los
procedimientos relacionados con el uso de los recursos asignados.
• La ausencia de objetivos y metas individuales que permitan desarrollar la iniciativa personal y la creatividad; coordinar el
aporte de cada uno de los recursos humanos y desarrollar un "trabajo en equipo".
El sistema ha sido probado desde la década de los sesenta en muchas organizaciones exitosas y de diferentes clases y
tamaños. La ventaja principal radica en que la "gestión por objetivos" no es un sistema complejo. Por el contrario, debe
simplificar la gran cantidad de información que reciben las organizaciones públicas.

El buen administrador tiene visión de futuro, construye escenarios, define situaciones, se propone una misión concreta y
objetivos y precisa cómo va a medir sus logros. De todo eso trata la "gestión por objetivos" y la información, que se
recopila en el proceso, permite elevar cualitativamente el rendimiento respecto de las razones de interés público que
justifican la existencia de las organizaciones de los poderes del Estado.
• Fortalece la mística y la • Permite diferenciar entre lo rutinario y lo • Permite que tengan muy clara su misión
autoestima de las autoridades y sustancial. y su ubicación dentro de la
funcionarios. • Logra mayor y mejor comunicación con sus organización. Asumen concientemente
• Hace más flexible la estructura funcionarios. sus responsabilidades ya que las
organizativa y permite mayor • Recibe sugerencias de sus funcionarios misiones, objetivos y metas no son
eficacia operativa. sobre cómo hacer mejor las cosas. impuestos.
• Desarrolla una conducta • Cuenta con un método objetivo para • Les permite dar sus puntos de vista con
organizacional sustentada en la evaluar el rendimiento de sus funcionarios, lo relación a la misión y objetivos que se
eficiencia y los resultados. que evita discutir con el funcionario el grado les ha encomendado, antes que se
• Favorece la autodisciplina y el de realización de su trabajo incluyan en el programa de trabajo y no
autocontrol de los funcionarios. después que éste ha concluido.
• Permite obtener rendimientos de • Permite que las autoridades al definir,
corto plazo, por ejemplo, de común acuerdo, las misiones y
mediante mejoras en los objetivos sean corresponsables de su
procedimientos; y de mediano y cumplimiento. El fracaso de un
largo plazo consolidando subordinado es el fracaso de su jefe
fortalezas, atacando las inmediato y así sucesivamente
debilidades; desarrollando las
posibilidades y aprovechando las
oportunidades; y preparándose
para las amenazas.
Este estilo de administración de las razones de interés público, tiene, sin duda, algunas condiciones para que su instauración
sea efectiva. Las condiciones básicas para que pueda operar son las siguientes:
• Requiere que la dirección superior de gobierno considere que es la forma, en que el partido o coalición de gobierno, va a
manejar los asuntos de interés público, ya existentes y los que propone como resultado de su oferta electoral.
• No se trata solamente que los líderes políticos estén convencidos de su importancia. Lo más relevante, es que tengan en
cuenta sus beneficios y pongan en práctica las lecciones que se derivan del referido estilo de gestión.
• El nivel superior de gobierno y la alta dirección deben respetar la "carrera del funcionario público". Uno de los elementos
más importantes para instaurar la "gestión por objetivos" es la motivación respecto de los beneficios que el funcionario
puede obtener para su desarrollo humano. Este no debe entenderse solamente como un problema de remuneraciones, es
mucho más. Se trata de la satisfacción por la misión que va a cumplir, del desarrollo de sus capacidades individuales y de
que obtenga prestigio social por eso.
• La " gestión por objetivos" no funciona en secreto y salvo en contadas excepciones puede ser un secreto de Estado.
Requiere la más absoluta transparencia y es parte del pleno ejercicio de la democracia. La misión y objetivos estratégicos
y muchos de los elementos operacionales, deben ser objeto de debate público con los ciudadanos y sus organizaciones. De
lo que se trata es de generar sinergias (acuerdo y compromiso) con éstos.