PRESUPUESTO FINANCIERO

• Plan de Acción del Gobierno

• Mandato de hacer/Autorización para gastar
• Acto Administrativo-Legislativo con
fuerza de ley
• Fórmula actual de la Justicia Social del
Estado (Licciardo)
• Ecuación demostrativa de la virtud de un
Estado (Wierna)
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 PRESUPUESTO FINANCIERO

• Lista de necesidades públicas que se

traducen en EROGACIONES

• Poder de Imperium del Estado que se

traducen en RECURSOS

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El presupuesto es instrumento para:
Gobernar o tomar decisiones
Administrar recursos
Planificar acciones
Controlar la acción de gobierno
El presupuesto como Balance preventivo, incidirá
con su ejecución en el Patrimonio y Resultados
de la organización estatal.

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 Presupuesto Público

El presupuesto público es un
• instrumento de programación económica y
social,
• de gobierno,
• de administración
• y necesariamente un acto legislativo.

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 Características de gastos y recursos
• GASTOS • RECURSOS
– Preventivos – Estimados
– Limitativos – No limitativos
– Periódicos – No Periódicos
– Originados en ley de – Derivado del ámbito
presupuesto tributario

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 Reglas fundamentales sobre su
contenido y forma
• Universalidad (generalidad + unidad)
• Periodicidad
• Equilibrio
• Previsión o precedencia
• Exclusividad
• Publicidad y Claridad
• Uniformidad
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 CICLO PRESUPUESTARIO
• Formulación-requisitos-contenido
• Fijación de Política Presupuestaria Previa
• Elaboración Anteproyecto
• Elaboración Proyecto Definitivo
• Tratamiento Legislativo
• Ejecución del Presupuesto
• Evaluación de la Ejecución Presupuestaria
• Modificaciones Presupuestarias
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 El PE es responsable de definir las orientaciones
y prioridades globales para lograr que el
instrumento PRESUPUESTO muestre el aporte
del SP al cumplimiento de las políticas de
desarrollo económico y social.

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 Requisitos
• De orden jurídico-legal
normas constitucionales
art. 99-100-75

• De orden técnico.
ley 24156 y reglamentos

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 Contenido
• Disposiciones Generales
clasificaciones de Recursos
clasificaciones de Gastos
cuenta AIF
• R y G de Administración Central
• R y G de Organismos Descentralizados.

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 ONP
• Órgano Rector del Sistema

• Dependiente de la SHN

• Competencia: art 17 ley 24156

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 Fijación de la política
presupuestaria previa
• Lineamientos generales: A cargo del PE, teniendo en cuenta
• INTERCONEXIÓN ENTRE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
• PROCEDIMIENTOS BASICOS GENERALES

• Instrumentos
Programa Monetario
Presupuesto de Divisas
Cuenta de Inversión Anterior
Presupuesto Consolidado Sector Público

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 Elaboración Anteproyectos
• Fase de discusión
• Piso para gastos, y techos para recursos
• Evitar subvaluación de gastos y
sobrevaloración de recursos. Equilibrio
• ONP elabora el anteproyecto
de Ley de Presupuesto

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 Elaboración de Proyecto Definitivo

• A cargo de la ONP
• Documento formal (fecha)
• Estructura
– Mensaje-Objetivos-Metodología de estimación de
gastos y recursos
– Análisis de la situación económica general
– Cuadros consolidados
– Disposiciones Grales., Presupuesto AC y OD

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 Reconducción
Si el presupuesto no estuviera aprobado
el art. 27 de la ley 24156, faculta al PE a
realizar ajustes al presupuesto vigente, a
fin de asegurar la continuidad de los
servicios.

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 Tratamiento Legislativo
• Iniciativa exclusiva del PE
• Cámara de origen
• Modificaciones del Congreso
mantener equilibrio
autorizar al PE a contraer Deuda Pública

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 Ejecución del Presupuesto
• Criterio Liberatorio
• Criterio Regulatorio
• Distribución Administrativa JGM
• Ley complementaria permanente
(ley 11672/31, actualizada al 2005)
• La ley define los momentos de imputación
presupuestaria del gasto y de los recursos
(Ley 24156 Nación) (Ley 3 Provincia)

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 Créditos contingentes o
condicionados
• Se trata de erogaciones o programas que
podrán efectuarse cuando se sobrepase un
mínimo recaudatorio acordado y cuando la
proyección anual lo indique posible.
• Otorga flexibilidad al presupuesto.

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 Evaluación de la Ejecución
Presupuestaria
• De contenido financiero
a través de la Cuenta de Inversión

• De contenido productivo
periódicamente o al cierre, con
resultados físicos

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 Modificaciones Presupuestarias
• Principio de flexibilidad
– Se reactiva el proceso jurídico-presupuestario

– Causas: errores de previsión

imprevistos

Base Legal: Art. 37

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 Presupuestos de Empresas y
Sociedades del Estado
• Quienes los presentan (fecha)
• Ante quién?
• Para qué?
• Quién los aprueba? (fecha)
• Publicación
CORRESPONDE A LA SHN ESTABLECER EL LÍMITE DE
ENDEUDAMIENTO DE LAS EMPRESAS Y SOC. DEL ESTADO
VER ART. 49-62- (ley 24156)

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 PRESUPUESTO
CONSOLIDADO
• Totalidad del Sector Público
• Transacciones internas
• Quién lo elabora? (fecha)
• PE lo aprueba y envía al Congreso

VER ART. 55 (ley 24156)

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 Presupuesto plurianual
• Considera el comportamiento de las
cuentas fiscales en un lapso de 3 años
• Art. 26 (reglamento)
• Tiene en cuenta:
– Gs. Previsionales
– Servicio de la Deuda Pública
– Programas de Inversión Pública.

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 Cuentas Generacionales
• Se habla de cuentas generacionales en
relación al reparto de la carga
intergeneracional de la deuda pública

• Es tema de extrema complejidad en su

aplicación.

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