SEMANA 1

Temas:
• El Sector Público y sus dependencias.
• La Teoría del Gasto Público: los bienes públicos y los
bienes privados.
• La elección Pública.
EL SECTOR PÚBLICO Y SUS DEPENDENCIAS
 La estructura del Estado peruano
Responde al principio de división de poderes y comprende al Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder
Ejecutivo, organismos constitucionalmente autónomos, y a los Gobiernos Regionales y Locales (Título
IV de la Constitución Política del Perú ).

Organismos Gobiernos Gobiernos

Poder Poder constitucionales
Ejecutivo Poder Judicial Regionales Locales
Legislativo autónomos

Organización La organización estructural del Estado se torna

más compleja al incorporarse órganos
a) Horizontal constitucionalmente autónomos.
b) Vertical
Título IV de la Constitución Política del Perú
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL
PODER EJECUTIVO • Organismos públicos
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY 29158 Organismos ejecutores
Públicos • Organismos públicos
especializados

La • Comisiones
Presidencia sectoriales
de la Comisiones
República • Comisiones
multisectoriales
Entidades Entidades
El Consejo Públicas del Públicas del
de Ministros Poder
Ejecutivo
Poder Ejecutivo
Programas
y Proyectos
Especiales

La
Presidencia Los Entidades
del Consejo Ministerios Administrador
de Ministros as de Fondos
Intangibles de
la Seguridad
Social

Empresas
de
Propiedad
del Estado
 Los Organismos Públicos (Art. 28 – 34 LOPE)

Entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público.
Tienen competencias de alcance nacional. Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:

Organismos Públicos Organismos Públicos

Ejecutores Especializados
• Sujetos a lineamientos técnicos • Tienen independencia para
y política de gasto de su Sector. ejercer sus funciones.
No tienen funciones normativas,
salvo si se prevén en su norma • Están adscritos a un ministerio y
de creación o le fueran son de dos tipos:
delegadas. Se crean cuando: 1. Organismos Reguladores.
• Se requiera una entidad con 2. Organismos Técnicos
administración propia, debido a Especializados.
la magnitud de sus operaciones,
o
• Se requiera una entidad OTE: OR:
dedicada a la prestación de Políticas de Estado de Actúan en ámbitos
servicios específicos. largo plazo, de carácter especializados de
multisectorial o regulación de
intergubernamental que mercados, asegurando
requieren un alto grado cobertura de atención
de independencia en todo el territorio
funcional. nacional.
 Jurado
Nacional de
Elecciones
Superintende Oficina
ncia de Banca Nacional de
y Seguros del Procesos
Perú Electorales

Rasgos
Defensoría
Registro
Nacional de
esenciales
del Pueblo Identificación
y Estado Civil
Su autonomía y
Organismos
principales
Constitucionales
atributos están
autónomos
reconocidos en
Contraloría
General de la
Tribunal
Constitucional
la Constitución.
República

Se rigen por Ley

Orgánica.
Banco Central
Ministerio
de Reserva
Público
del Perú
Consejo
Nacional de la
Magistratura
Entidades públicas según la LPAG
(Artículo I)

1. Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos;

2. Poder Legislativo;

3. Poder Judicial;

4. Gobiernos Regionales;

5. Gobiernos Locales;

6. Organismos Constitucionalmente Autónomos

7. Entidades, organismos, proyectos especiales, y programas estatales

8. Personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen
función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado (en lo
que fuera aplicable de acuerdo a su naturaleza privada).
TEORÍA DEL GASTO PÚBLICO: LOS BIENES
PÚBLICOS Y LOS BIENES PRIVADOS
CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES

Bienes Privados: Recursos Comunes:

- Alimentos y - Los peces del
Rival Bebidas. océano.
- Automóviles - La atmósfera
- Vivienda - La selva peruana

Monopolios Bienes Públicos:

Naturales: - La defensa
No rival - Internet nacional.
- La televisión por - La Ley
cable. - El control de
- Un puente o túnel tráfico aéreo

Exclusivo No exclusivo
PROBLEMAS GENERADOS POR LOS BIENES
PÚBLICOS Y RECURSOS COMUNES

• El problema del free-rider

(polizón), es decir, la
ausencia de un incentivo
para que las personas
paguen lo que consumen,
y
• La tragedia de los
comunes, es decir la
ausencia de incentivos
para impedir la
sobreexplotación y el Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY

agotamiento de los
recursos.