SEMINARIO PEDAGÓGICO 2019

“EL DESAFÍO DE INNOVAR LA PRÁCTICA DOCENTE”

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN LA

NUEVA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL N° 29944.

Ponente: Mg. WILE MACHACA MAQUERA

Ex miembro de la CPPADD-UGEL TACNA
Docente en la Escuela Profesional de la UJCM.
Contactos: 952999004

TACNA - 2019
 BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú (art. 139° inc. 3).
 Ley N° 29944 – Ley de la Reforma Magisterial ( Capítulo IX).
 Decreto Supremo N° 004-2013-ED – Reglamento de la Ley de la Reforma
Magisterial y sus modificatorias (Capítulo IX).
 Ley N° 27815 – Ley del Código de Ética y de la Función Pública (art. 6°, 7° y
8°).
 Resolución Viceministerial N° 091-2015-MINEDU – aprueba la Norma
Técnica denominada “Normas que regulan el Procedimiento Administrativo
Disciplinario para Profesores en el Sector Público”.
 Ley N° 27337 - Código de Niños y Adolescentes.
 Resolución Ministerial N° 519-2012-ED - aprueba la Directiva N° 019-2012-
MINEDU/VMGI-OET “Lineamientos para la prevención y protección de las
estudiantes y los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las
Instituciones Educativas”.
 Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA CIVIL PENAL

Art. 43º de La Ley 29944, 9na. Disp. Final de la Ley 27785 - Ley del Sistema
Nacional de Control y de la CGR.
Art. 243° de la ley 27444 – Independencia de responsabilidades
 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es aquella en la que incurren los docentes por haber
contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y
las normas internas de la entidad a la que pertenecen,
se encuentre vigente o extinguido el vinculo laboral o
contractual al momento de su identificación.

RESPONSABILIDAD PENAL
Es aquella en la que incurren los docentes que en el
ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u
omisión tipificado como delito o falta en el Código Penal
vigente.
 RESPONSABILIDAD CIVIL
Es aquella en la que incurren los docentes que por su
acción u omisión, en el ejercicio de sus funciones,
hayan ocasionado un daño económico a su entidad o
al estado.
Es necesario que el daño económico sea ocasionado
incumpliendo el docente sus funciones, por dolo o por
culpa, sea esta inexcusable o leve.
La obligación del resarcimiento a la entidad o al estado
es de carácter contractual y solidaria, y la acción
correspondiente prescribe a los 10 años de ocurridos
los hechos que generan el daño económico.
La responsabilidad Administrativa es
independiente de la responsabilidad civil o
penal
 ¿QUÉ ES UNA FALTA?

Se considera falta a toda acción u omisión, voluntaria o no, que

contravenga los DEBERES señalados en el art. 40 de la Ley y
demás normatividad específica sobre los deberes de los
docentes, establecidos en la Ley N° 29944 y su Reglamento.

La comisión de una falta da lugar a la aplicación de la sanción

correspondiente.

Se considera infracción a la vulneración de los principios,

deberes y prohibiciones de los arts. 6, 7 y 8 de la Ley 27815.
 ¿QUÉ ES UNA FALTA?
Se considera falta a toda acción u omisión, voluntaria o no,
que contravenga los DEBERES señalados en el art. 40 de la
Ley y demás normatividad específica sobre los deberes de los
docentes, establecidos en la Ley N° 29944 y su Reglamento.

La comisión de una falta da lugar a la aplicación de la sanción

correspondiente.

Se considera infracción a la vulneración de los principios,

deberes y prohibiciones de los arts. 6, 7 y 8 de la Ley 27815.
 FALTAS ADMINISTRATIVAS
(Art. 88.1 del D.S. D.S 004-2013 ED)
Faltas leves y no leves (amonestación y suspensión)

a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo

del programa curricular.
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempeña el
profesor, sin perjuicio del descuento.
c) La tardanza o inasistencia injustificada sin perjuicio del descuento
remunerativo correspondiente.
d) La inasistencia injustificada a las actividades de formación en
servicio para las que ha sido seleccionado.
e) La evasión de su obligación, de ser el caso, de colaborar en las
evaluaciones de rendimiento de los estudiantes que realiza el
MINEDU, PEI, RI.
f) Incumplimiento de otros deberes establecidos en la Ley
Conductas que pueden se investigadas por el Director
 Artículo 48° de la Ley 29944 (Cese Temporal)

a. Causar perjuicio al estudiante y/o a la I.E.

b. Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la I.E. actos de
violencia física, de calumnia, injuria o difamación, en agravio de
cualquier miembro de la comunidad educativa.
c. Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio
o de terceros, aprovechando el cargo que se tiene dentro de la I.E.
d. Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento
de sus funciones, sin autorización.
e. Abandonar el cargo, inasistiendo injustificadamente al centro de
trabajo por más de tres (3) días consecutivos o cinco (5) días
discontinuos en un período de dos (2) meses.
f. Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del
servicio educativo.
 Artículo 48° de la Ley 29944 (Cese Temporal)
g. Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo político
partidario en favor de partidos políticos, movimientos, alianzas o
dirigencias políticas nacionales, regionales o municipales.
h. Realizar cualquier acción dirigida a sustraer, reproducir en forma
impresa o digital, en todo o en parte, los instrumentos o
documentación relativos a las evaluaciones de logros de aprendizaje
de estudiantes de Educación Básica o de las evaluaciones previstas
en el artículo 13 de la presente Ley, antes, durante o después de la
aplicación de las referidas evaluaciones, así como cualquier otra
acción dirigida a afectar o alterar sus resultados o a obtener beneficio
para sí o para terceros.
i. Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.
 Artículo 49° de la Ley 29944 (Destitución)
a) No presentarse a la evaluación de desempeño docente sin causa
justificada.
b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apología del
terrorismo o delito de terrorismo y sus formas agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos
fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad
educativa y/o I.E, así como impedir el normal func. de los servicios
públicos.
e) Maltratar física o psicológicamente al estudiante causando daño grave.
f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la
integridad, indemnidad y libertad sexual tipificados como delitos en el
Código Penal.
 Artículo 49° de la Ley 29944 (Destitución)
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los
efectos de alguna droga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carácter
político.
i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de
trabajo por más de tres (3) días consecutivos o cinco (5)
discontinuos en un período de dos (2) meses.
j) Haber sido condenado por los delitos previstos en los artículos 382, 383, 384,
387, 388, 389, 393, 393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A, 398, 399 y 400 y 401 del
Código Penal, inscritos en el Registro Nacional de Sanciones contra Servidores
Civiles.
• En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones
educativas, que incurran en las faltas señaladas en los literales d), e), f), g) y h),
iniciado el proceso investigatorio previo al proceso administrativo y en tanto estos
no concluyan, el profesor es retirado de la I.E.
 ¿QUÉ ES UNA SANCIÓN?
• Es la consecuencia jurídica por el incumplimiento de un deber
de función, u obligación que esta debidamente tipificado como
falta en la Ley.

• Es el castigo a que se hace acreedor el docente por

incumplimiento de sus deberes y obligaciones establecidas en
la Ley y su Reglamento.
TIPOS DE SANCIONES – LEY 29944

DIRECTOR DE R
AMONESTACIÓN ESCRITA
I.E. e
Leves s
SUSPENSIÓN EN EL CARGO (hasta 30
o
días)
l
u
UGEL CESE TEMPORAL (31 días hasta c
CPPADD 12 meses) i
CEPADD ó
DESTITUCIÓN DEL
Graves y n
SERVICIO
muy graves

Su aplicación implica la observancia de las garantías del

debido proceso
 DE LA INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN POR EL DIRECTOR DE I.E.
Denuncias por faltas leves presentadas contra
el profesor, personal jerárquico y subdirector
de la I.E., que ameriten sanción de
amonestación escrita o suspensión, le
corresponde al Director de la I.E

El Director de la I.E. alcanzará al

denunciado copia de la denuncia para
que presente sus descargos en un plazo
improrrogable de diez (10) días hábiles
contados a partir de la notificación

Vencido el plazo, Director realiza la

investigación en un plazo no mayor de diez
(10) días hábiles, aplicando la amonestación
escrita o suspensión, de ser el caso,
mediante resolución
 INVESTIGACIÓN POR EL JEFE DE PERSONAL
La investigación de las
denuncias por falta
leve contra: Sigue el mismo
- Director de la I.E, procedimiento aplicado
en las I.E.
- Especialistas,
- Director o Jefe de
Gestión Pedagógica
En caso el Director de la I.E. no cumpla
- Director de la UGEL con lo establecido en el art. 88° del
que ameriten Reglamento (investigar la denuncia), será
amonestación escrita pasible de sanción, de acuerdo con el
o suspensión. presente procedimiento.

Recursos Reconsideración El denunciante no

impugnativos tiene legitimidad
Apelación para impugnar
 Art. 78° del D.S. N° 004-2013-ED
Condiciones

a. Circunstancias en que se cometen

b. Forma en que se cometen

c. Concurrencia de varias faltas o infracciones

concurrente d. Participación de uno o más servidores

e. Gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico

f. Beneficio ilegalmente obtenido

h. Existencia o no de la intencionalidad en la conducta del autor

 CARACTERÍSTICAS DEL PAD
• Es necesario la existencia de una imputación
• Instaurado mediante RDR inimpugnable; informe CPPAD
• Con relación o sin relación laboral, contratados
• Investigación a cargo de la CPAD o CEPAD.
• Esta sujeto a Prescripción (1 año).
• Debe garantizarse el Dº de Defensa y Debido Proceso
• Es sumario-plazo, 45 días hábiles improrrogables.
• Es escrito y formal, está a cargo de una Comisión.
• Está comisión califica e investiga las denuncias.
• elevará informe final recomendando la sanción o absolución.
• Es prerrogativa del titular de la entidad determinar el tipo de sanción y
el período a aplicarse.
• Se debe respetar la Pluralidad de Instancias. (recursos)
 FLUJOGRAMA DE LA CPPADD

DENUNCIA

CPPAD-D
30 d
Inv. Proceso Recurso de
Apelación
TE Preliminar
45d

10d 5d 5d 5d
5d
P II R IF R

descargo inv  Instauración descargo prorroga Investigación  Sanción

 No ha lugar Informe Oral  Absolución
 Remisión a la
autoridad Recurso de
competente. Reconsideración
 FLUJOGRAMA DENUNCIAS FALTAS LEVES

1 Recurso de
Apelación

10d 10d
DENUNCIA D R
 Sanción
 Absolución
descargo Investigación

Recurso de
Reconsideración

Recurso de
Apelación

2
10d 10d 5d
DENUNCIA I R
JP descargo Investigación
 Sanción
 Absolución
Recurso de
Reconsideración
GRACIAS
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