Ministerio Autoridad Nacional

PERÚ de Agricultura del Agua

Decreto Supremo Nº 01-2010-AG:

Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos, Ley N° 29338
 DE LA LEY
Después de ocho años de trabajo, el Pleno del Congreso, el 12 de marzo de
2008, aprobó la Ley de Recursos Hídricos, siendo la primera Ley sobre esta materia
que se da en el Perú.

En nuestro país, las normas legales sobre Aguas estuvieron estipuladas en e

Código de aguas de 1902 y el Decreto Ley Nº 17752 o Ley General de Aguas de julio
de 1969, principalmente, por lo que es la primera ley sobre este recurso que lo da el
congreso.

Tal dilatación del periodo de elaboración de la Ley se debió a los procesos de

consulta y socialización por lo que se puede afirmar que es producto de consenso
con la participación activa de sus principales actores, fundamentalmente
 EL PORQUÉ DE LA LEY

. Desorden en la administración.
. Mal uso del recurso hídrico.
. El Decreto Ley N° 17752-Ley General de Aguas es
Agrarista.
. Ausencia del manejo ambiental.
. Alto riesgo de impactos negativos por fenómenos
como el cambio climático.
 INDICADORES DE RIESGO
. Existen 117 conflictos por la gestión del agua, con tendencia a incrementarse
y resultar inmanejables.
. Apenas el 10% de los canales de derivación y conducción esta revestido y
menos del 1% de los canales de distribución tiene algún tipo de revestimiento.
. Hay pérdidas promedio en la conducción del agua de hasta el 15% y de hasta
20% en la distribución como consecuencias de deficiencias en el
mantenimiento de los sistemas de riego.
. Los niveles de eficiencia en riego es de 35% y 50% en uso poblacional.
. Según datos informativos, en 50 años no habrá agua suficiente para todos, a
menos que se invierta en mejorar la productividad y el manejo de este
recurso. Los niveles actuales de ineficiencia simplemente no serán sostenibles
en el tiempo.
 Hoy en día sabemos que el recurso más preciado por los peruanos
es el agua, pese a muchos esfuerzos y proyectos que se hacen para
que este llegue hasta el último poblador, no es así.

 Además que sabemos que el crecimiento poblacional esta en aumento y la migración de

las personas hacia las zonas urbanas hace un poco dificultoso su distribución.

 Es por eso que se crea la LEY DE RECURSOS HÍDRICOS contempla un proceso de profunda
reforma de la institucionalidad pública focalizándolo en la concertación de las entidades estatales
involucradas en la gestión de los recursos hídricos.

 La ley la presente propicia el cambio en el modo de pensar y en las actitudes sobre el valor,
uso y gestión del agua por todos los sectores sociales y productivos, en especial la agricultura,
para que su aprovechamiento sea eficiente y productivo, poniendo especial interés en minimizar
los impactos en los ecosistemas.
 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
EL AGUA ES DE TODOS LOS PERUANOS
La Ley indica que el recurso hídrico es de todos los peruanos y su administración y
gestión serán controlados a través de una autoridad única dependiente del Ministerio
de Agricultura, la misma que se adscribirá al Ministerio del Ambiente una vez
culminado el proceso de implementación y operatividad de dicho Ministerio.

No se privatiza el recurso hídrico en ninguna de sus formas, ni como fuente ni en

su operatividad y mantenimiento.

Articulo2° .- Dominio y uso publico sobre el agua

El agua se constituye como patrimonio de la Nación. Es un bien de uso público y
su administración sólo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la
protección ambiental y el interés de la Nación. No hay propiedad privada sobre el
agua.
 ESTRUCTURA DE LA LEY
La Ley contiene:
Tres artículos del Titulo Preliminar, que incluyen los principios de:
Valoración y gestión integrada del agua
Prioridad en el acceso
Participación de la población y cultura del agua
Seguridad jurídica
Respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y nativas
Sostenibilidad
Descentralización de la gestión pública

Tiene XII títulos, con 125 artículos, 12 disposiciones complementarias Finales, 2

Disposiciones complementarias Transitorias y una Disposición Complementaria
Derogatoria.
 CONTENIDO Y FINALIDAD DE LA LEY

Regula el uso y gestión de los recursos hídricos, comprende

el agua superficial, subterránea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosférica

Tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del

agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha
gestión, así como en los bienes asociados a ésta.
 FINALIDAD DE LEY

• Regular el uso y gestión integrada del

agua, la actuación del estado y los
particulares en dicha gestión, asi como
en los bienes asociados a esta.
TITULO PRELIMINAR
 La presente Ley regula el uso y gestión de los Recursos Hídricos. Comprende
el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta.
Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable.
Dentro de los principios por los cuales se rige son:

Principio de valoración del agua y de gestión integrada del agua.

Principio de prioridad en el acceso al agua.
Principio de participación de la población y cultura del agua.
Principio de seguridad jurídica.
Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades
campesinas y comunidades
nativas.
Principio de sostenibilidad.

Principio de descentralización de la gestión pública del agua y de autoridad

única.
Principio precautorio. Principio de eficiencia.
 TITULO I

DISPOSICI
ONES
GENERALES
 Dentro de este título podemos observar la existencia de
8 artículos que tratan de lo siguiente:

Se debe saber que el agua es un recurso de suma importancia

para nación, siendo
considerada como patrimonio sin haber propiedad privada sobre ella.

Se considera de interés y necesidad pública.

7. La Y
dese
los da la existencia
nevados y glaciares del ANA y el
1. La de los ríos y sus afluentes, desde su origen 8. La residual
natural Consejo de Recursos
Hídricos de Cuenca.
9. La subterránea
2. La que discurre por cauces artificiales 10. La de origen minero medicinal
3. La acumulada en forma natural o artificial
11. La geotermal
4. La que se encuentra en las ensenadas y esteros
12. La atmosférica
5. La que se encuentra en los humedales y manglares
13. La proveniente de la
6. La que se encuentra en los manantiales
desalación.

Tenemos también bienes naturales y artificiales relacionados con el agua. Y que los bienes
artificiales son propiedad del Estado si son financiados con fondos públicos.
 TITULO II
SISTEMA NACIONAL
DE GESTIÓN DE
LOS RECURSOS HÍDRICOS
 CAPÍTULO 1
(FINALIDAD E INTEGRANTES)
Se da elySISTEMA
accionar del Estado NACIONAL
por finalidad DE GESTIÓN DE
el aprovechamiento RECURSOS
sostenible, HÍDRICOS eque,
conservación con el
incremento de
objeto dehídricos,
recursos articularasí
el como el cumplimiento de la política y estrategia hídrica.

El sistema está integrado por un conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos que ejerce el Estado.
Integran:

1. La Autoridad Nacional.

2. Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y Saneamiento; de

Salud; de la Producción; y de Energía y Minas.

3. Los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos Competentes.

4. Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;

5. Las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y

multisectorial.

6. Las comunidades campesinas y comunidades nativas.

 CAPÍTULO 2
(AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA)
Es la máxima autoridad que tiene como función elaborar política estrategia y
plan de gestión del recurso; además de establecer lineamientos para formulación y actualización de
planes.

Propone normas legales, determina el valor por derecho a uso d agua.

Aprueba previo estudio técnico reservas de agua, también declarar el agotamiento de fuentes
naturales de agua, zonas de veda y protección; otorgar, modificar y extinguir derecho de uso de
agua.

Conducir, organizar y administrar el Sist. Nac. De RH, el Registro Administrativo de

Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los demás.

Supervisa, evalúa las actividades, impacto y cumplimientos del Sist. Nac. De RH.

Dentro de los recursos económicos de la autoridad son: Los asignados en el Presupuesto de la

República, los pagos que efectúan los usuarios de agua, los aportes, asignaciones, donaciones,
legados o transferencias, los ingresos financieros que generen sus recursos
 CAPÍTULO 3

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA)
Tiene los siguientes órganos:
a) Consejo Directivo
b) Jefatura
c) Tribunal Nacional de Resolución de Controversias
Hídricas
d) Órganos de apoyo, asesoramiento y línea
e) Órganos desconcentrados, denominados Autoridades
Administrativas del Agua
f) Administraciones Locales de Agua que dependen de las
Autoridades Administrativas del Agua.

CONSEJO
DIRECTIVO:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura,
quien asume la presidencia del Consejo Directivo.
Planifica, dirige y administración general y la marcha de la Autoridad
Nacional; aprueba las políticas, planes y estrategias institucionales;
además del presupuesto el plan operativo anual, la memoria anual,
el balance general y los estados financieros, otras.
7. Un (1) represéntate de los Gobiernos Regionales,
elegidos entre los Presidentes Regionales.

2. Un (1) representante del Ministerio del 8. Un (1) representante de las municipalidades

Ambiente. rurales.

3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, 8. Un (1) representante de las organizaciones

Construcción y Saneamiento. de
usuarios agrarios y uno de los no agrarios.

4. Un (1) representante del Ministerio de Energía y Minas 10. Un (1) representante de las comunidades
campesinas.
6. Un (1) representante de los sectores públicos de Salud 12. Un (1) representante de la Autoridad Marítima
y de saneamiento. Nacional.

5. Un (1) representante de los sectores

públicos 11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
productivos.
CONSEJO DE CUENCA:
Son de 2 clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el ámbito de la TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE
cuenca CONTROVERSIAS HÍDRICAS:
se localiza íntegramente dentro de un (1) solo gobierno
regional. Conoce y resuelve en última instancia administrativa
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del las reclamaciones y recursos administrativos contra
ámbito las resoluciones emitidas por la Autoridad
de la cuenca, existen dos (2) o más gobiernos regionales. Administrativa del Agua, según sea el caso. Esta
integrado por 5 profesionales por 3 años.

Tiene como funciones: la representación legal e institucional de la Autoridad

Nacional, celebrar contratos y convenios de crédito y de cooperación técnica y
financiera nacional e internacional, cumplir y hacer cumplir los acuerdos del
Consejo Directivo y proponerle a éste políticas, planes y estrategias
institucionales, coordinar con los presidentes regionales la ejecución de las
acciones de gestión, revisando sus resultados, expedir resoluciones y demás
disposiciones que sean necesarias; y por último convocar a sesiones del Consejo
JEFATURA:donde actúa como secretario.
Directivo,
 CAPÍTULO 4
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y
mayor pública que transfiera
el gobierno nacional a los
GOBIERNOS LOCALES Intervienen en la elaboración
gobiernos regionales es  La infraestructura hidráulica de los planes de gestión de
operada bajo los recursos hídricos de las
lineamientos y principios de cuencas.
la Ley.

 Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y

vigilancia, en coordinación con la Autoridad Nacional, para garantizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
 CAPÍTULO 5
ORGANIZACIÓN DE USUARIOS

Las formas de organización de los usuarios que comparten una fuente

superficial o subterránea y un sistema hidráulico común son comités, comisiones y juntas de
usuarios; tienen por finalidad la participación organizada de los usuarios en la gestión
multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a. Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
b. Distribución del agua.
c. Cobro y administración de las tarifas de agua
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en torno a sus fuentes
naturales
 CAPÍTULO 6
CUENCAS Y ENTIDADES
MULTINACIONALES

Relaciones Exteriores la suscripción de acuerdos

multinacionales que tengan por finalidad la gestión
integrada del agua en las cuencas transfronterizas.

La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio de

 TITULO III

USO DE LOS RECURSOS

HIDRICOS
El uso se encuentra condicionado a su disponibilidad, debe
realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos
de terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley,
promoviendo que se mantengan o mejoren las
características físico-químicas del agua, el régimen
hidrológico en beneficio del ambiente, la salud pública y la
seguridad nacional

1. Uso primario
2. Uso poblacional
3. Uso productivo
Agrario: pecuario y agrícola, Acuícola y
pesquero, Energético Industrial, Medicinal,
Minero, Recreativo, Turístico, Transporte.
 TITULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPITULO 1 DISPOSICIONES
GENERALES
Toda persona Se requiere contar
natural o con un derecho de
jurídica uso otorgado

Salvo que se trate

de uso primario
LOS DERECHOS DE USO DE AGUA SON
LOS
SIGUIENTES:

1. Licencia de uso.
2. Permiso de uso.
3. Autorización de uso de agua.
 CAPÍTULO 2
LICENCIA DE USO DE
AGUA Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una
dotación anual de agua expresada en metros cúbicos,
La licencia de uso del agua es un derecho de extraída de una fuente, su plazo es
uso mediante el cual la Autoridad Nacional, indeterminado mientras subsista la actividad para
con opinión del Consejo de Cuenca respectivo la que fue otorgada; atribuye al titular la potestad
otorga a su titular la facultad de usar este de efectuar directamente o en coparticipación,
recurso natural, con un fin y en un lugar según el caso, inversiones en tratamiento
determinado, en los términos y condiciones transformación y reutilización para el uso otorgado;
previstos en los dispositivos legales. las licencias uso no son transferibles. Si el titular
no desea continuar usándola titular no desea
continuar usándola debe revertir al estado, a través
de la Autoridad Nacional.
 REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE LA LICENCIA DE
USO

El uso al que se destine el agua, la fuente de

captación, debe señalar la cuenca hidrográfica a la que pertenece, su ubicación política y
geográfica y principales características de interés; la ubicación de los lugares de captación,
devolución o la delimitación del área de la fuente de uso, según corresponda, con los planos
correspondientes; el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando
corresponda y otras características, de acuerdo con la licencia solicitada; certificación
ambiental emitida conforme a la legislación respectiva
 OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE USO:

1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad,

lugar y
para el uso otorgado.
2. Cumplir oportunamente con el pago de la retribución económica por el uso
del
5. Instalar los dispositivos de control y medición de agua, conservándolos y
agua y las tarifas.en buen estado.
manteniéndolos
3. Mantener
6. Contribuir enconservación,
a la buenas condiciones la infraestructura
mantenimiento necesaria
y desarrollo para el uso del
de la cuenca.
agua
7. Participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes.
que demás
8. Las le fue otorgada
previstasenenlos términos y condiciones que establece la Ley.
la Ley.
4. Permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad Nacional.
 CAPÍTULO 3
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA
El permiso de uso de agua para épocas de superávit hídrico es un
derecho de duración indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la
Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca.

La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos

2 años, mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de
usar una cantidad anual de agua para cubrir exclusivamente las necesidades
de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:

1. Ejecución de estudios.
2. Ejecución de obras.
3. Lavado de suelos.
 CAPÍTULO 4
EXTINCION DE LOS DERECHOS
DE USO DE AGUA

Se da por:

Renuncia del titular, nulidad del acto administrativo que lo otorgó; caducidad; revocación; y
resolución judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extinción del derecho.

Las causales de revocación de los derechos de uso las siguientes:

1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribución económica del agua
por uso o del derecho de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier otra
obligación económica con la Autoridad Nacional.
2. Cuando se destine el agua, sin autorización previa de la Autoridad Nacional, a un fin
distinto para el cual fue otorgado.
3. Cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos (2) veces por
infracciones graves.