UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

AUTORES:
1. CHANAME SANCHEZ, Karen
2. MUNDACA ORDINOLA, Rolando
3. SANCHEZ VERA, Kevin

DOCENTE:
MG.ING. BERRU CAMINO, José Miguel
RESIDENTE, INSPECTOR,
SUPERVISOR Y SUS
FUNCIONES
RESIDENTE DE OBRA
LEY N° 30225- 2017

ARTÍCULO 154

154.1.

Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo

permanente y directo, con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista,
previa conformidad de la Entidad, como residente de la
obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no
menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad,
en función de la naturaleza, envergadura y complejidad
de la obra
154.2.

Por su sola designación, el residente representa al contratista

como responsable técnico de la obra, no estando facultado a
pactar modificaciones al contrato.
154.3.

En el caso de obras convocadas por paquete, la participación

permanente, directa y exclusiva del residente son definidos en
los documentos del procedimiento de selección por la Entidad,
bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y
magnitud de las obras a ejecutar.
 NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

ARTÍCULO 5.- Los criterios de calidad de los proyectos de

construcción serán:

a) La construcción se ejecutara bajo la responsabilidad de un

profesional colegiado.
JURISPRUDENCIA
OPINIÓN Nº 077-2018/DTN

Entidad: Ministerio de Energía y Minas - MEM

Asunto: Alcances del primer párrafo del artículo 154 del

Reglamento respecto a los profesionales
ofertados como residente o supervisor de obra.

Referencia: Oficio N° 090-2018-MEM/VME

“¿Cuál es la oportunidad en la que el Comité de selección debe verificar que el

personal permanente presentado en la oferta de un postor, no se encuentra
laborando como supervisor o residente en alguna obra contratada por la
Entidad? (Sic).
 En primer lugar, es importante señalar que de acuerdo a lo dispuesto
en el numeral 154.1 del artículo 154 del Reglamento, “Durante la ejecución de
la obra debe contarse, de modo permanente y directo, con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser
ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos
(...)”. (El resaltado y subrayado son agregados).

Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado establece la

obligación que en toda obra se cuente de modo permanente y directo con
un residente de obra, quien es el representante del contratista como
responsable técnico de la obra, precisando que dicha representación no lo
faculta a pactar modificaciones al contrato.

De otra parte, la normativa de contrataciones del Estado también

establece que la ejecución de la obra pública debe contar con un
inspector o supervisor de obra, según corresponda, de modo permanente
y directo, quien es el responsable de velar directa y permanentemente la
correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato.
 OPINIÓN Nº 010-2017/DTN

Solicitante: HIDROINGENIERIA S.R.L.

Asunto: El alcance del artículo 154 del

Reglamento respecto a los profesionales
designados como residente o supervisor
de obra.

Referencia: Documento de fecha 01.DIC.2016

“De la misma manera, ¿A qué se refiere la norma citada cuando habla de

“residente”, solo al profesional que tiene dicha denominación o se refiere a
cualquier personal conformante del equipo del contratista ejecutor de la obra?”.
(Sic).
Sobre el particular, debe indicarse que de acuerdo a lo establecido en el
artículo 154 del Reglamento, “Durante la ejecución de la obra debe contarse de
modo permanente y directo, con un profesional colegiado, habilitado y
especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de
experiencia en la especialidad, en función a la naturaleza, envergadura y
complejidad de la obra.”. (El subrayado es agregado).

En ese sentido, se puede apreciar que el profesional que se encuentre

designado como residente de obra debe ejercer sus funciones de modo
permanente y directo durante la ejecución de la obra.
Por lo expuesto, el residente de obra al que hace alusión el artículo 162 del
Reglamento está referido al profesional que cumple las con las condiciones y
características descritas conforme al artículo 154 del Reglamento, y que se
encuentra laborando en calidad de residente en una obra contratada por la
Entidad que no cuenta con recepción de la obra.
 PRONUNCIAMIENTO Nº 629-2017/OSCE-DGR

Fecha de Resolución: 1 de Junio de 2017

Emisor: Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado
Número de pronunciamiento: 629-2017/OSCE-
DGR

Cuestionamiento N° 1: Referida al tiempo y tipo de experiencia del

personal clave
Consulta y/u Observación N° 1- "Para que se reduzca la experiencia como
residente o supervisor o inspector de obra o jefe de supervisión, con un
mínimo menor a 8 años, en obras iguales o similares al objeto de la
presente convocatoria, las mismas que deberán hacer sido efectuadas en
periodos de tiempo distintos sin traslaparse (…)".
"El observante mediante su planteamiento desea que la experiencia requerida
para el personal propuesto como Residente de Obra, se reduzca al tiempo
establecido por el artículo 154º del RLCE, coligiendo que dicha pretensión
consiste en modificar en función de su interés particular, y esto sería
contravenir el Principio de Competencia consagrado en el apartado e) del Art.
2º de la Ley 30225, es más la invocada norma legal; Art. 154º del Reglamento
de la Ley de Contrataciones vigente, prescribe que el Residente de una Obra
no debe tener menos a dos años, quiere decir entonces que puede requerirse
más, y tratándose de la envergadura e importancia de la obra, la Entidad ha
visto conveniente sea de ocho años (96 meses) y en la especialidad, no
obstante a ello, y con la finalidad de permitir una mayor participación de
potenciales proveedores, este colegiado decide reducir la experiencia
requerida a 78 meses, en esa línea se ACOGE EN PARTE la observación".
Residente de obra: acreditar experiencia en obras iguales o similares al
objeto de la presente convocatoria, como Residente o Supervisor o Inspector
de Obra o Jefe de Supervisión, con un mínimo de setenta y ocho meses
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS
LEY N° 30225- 2017

ARTÍCULO 159

159.1.

Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente

y directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda.
Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El
inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una
persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin.
En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona
natural como supervisor permanente en la obra.
159.2.

El inspector o supervisor, según corresponda, debe

cumplir con la misma experiencia y calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra. Es
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutar sea igual o mayor al monto establecido en
la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo.
159.3.

El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe

de supervisión, en caso el supervisor sea persona jurídica,
no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez,
salvo lo previsto en el siguiente numeral.
 159.3.

En el caso de obras convocadas por paquete, la

participación permanente, directa y exclusiva del inspector
o supervisor es definida en los documentos del
procedimiento de selección por la Entidad, bajo
responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad
y magnitud de las obras a ejecutar.
 NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Artículo 10.
El supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de la aplicación
de la gestión de calidad en la ejecución de la obra, con el fin de asegurar
el cumplimiento del nivel de calidad definido en el proyecto.
El supervisor está en la obligación de requerir al cliente, las aclaraciones
o consultas sobre aspectos no definidos o ambiguos del proyecto. Las
actividades del supervisor deben orientarse a criterios preventivos, ya que
tiene como premisas de trabajo, el lograr que se cumpla con las
condiciones de alcance, plazo, calidad y costo.
 OPINIÓN Nº 010-2017/DTN

Solicitante: HIDROINGENIERIA S.R.L.

Asunto: El alcance del artículo 159

del Reglamento respecto al
supervisor de obra.

Referencia: Documento de fecha

01.DIC.2016

“¿A qué tipo de profesional se refiere la norma citada cuando habla de

“supervisor”, a cualquier personal profesional (especialistas) que conforma
el equipo de la Supervisión o solo a la persona natural designada por la
persona jurídica como “supervisor permanente en la obra” según se indica
en la parte final del primer párrafo del artículo 159 del Reglamento, vale
decir, al Jefe de Supervisión?”. (Sic).
 De manera preliminar, corresponde precisar que las consultas que absuelve este
Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa
de contrataciones del Estado, debiendo precisarse que ésta no contempla la
figura de “Jefe de Supervisión”, sino que prevé la participación de profesionales
como el Supervisor, Inspector y Residente de obra, en los contratos de ejecución
de obras; motivo por el cual la presente consulta será absuelta ciñéndose a las
disposiciones de la citada normativa.
 En primer lugar, es importante señalar que de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 159 del Reglamento, “Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de
modo permanente y directo, con un inspector o con un supervisor, según
corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El
inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente
designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica,
esta designa a una persona natural como supervisor permanente en la obra.”. (El
subrayado es agregado).
 OPINIÓN Nº 077-2018/DTN

Entidad: Ministerio de Energía y Minas - MEM

Asunto: Alcances del primer párrafo del artículo 159 del
Reglamento respecto a supervisor de obra.
Referencia: Oficio N° 090-2018-MEM/VME

“¿Cuál es la oportunidad en la que el Comité de selección debe verificar

que el personal permanente presentado en la oferta de un postor, no se
encuentra laborando como supervisor o residente en alguna obra
contratada por la Entidad? (Sic).
En primer lugar, es importante señalar que de acuerdo a lo dispuesto en el
numeral 154.1 del artículo 154 del Reglamento, “Durante la ejecución de la
obra debe contarse, de modo permanente y directo , con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser
ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos
(...)”. (El resaltado y subrayado son agregados).

Por su parte, el numeral 159.1 del artículo 159 del Reglamento

establece que, “Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo
permanente y directo, con un inspector o con un supervisor, según
corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El
inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una persona
natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin (...).”. (El resaltado
y subrayado son agregados)
Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado
establece la obligación que en toda obra se cuente de modo
permanente y directo con un residente de obra, quien es el
representante del contratista como responsable técnico de la
obra, precisando que dicha representación no lo faculta a pactar
modificaciones al contrato.

De otra parte, la normativa de contrataciones del Estado también

establece que la ejecución de la obra pública debe contar con un
inspector o supervisor de obra, según corresponda, de modo
permanente y directo, quien es el responsable de velar directa y
permanentemente la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato.
FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR
LEY N° 30225- 2017

ARTÍCULO 160

160.1.

La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a

través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato, además de la debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra,
debiendo absolver las consultas que formule el contratista según lo
previsto en los artículos siguientes. En una misma obra el
supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel
técnico.
160.2.

El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para

ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por
incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena
marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales
o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones técnicas y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia. No obstante lo señalado en el
párrafo precedente, su actuación debe ajustarse al contrato, no
teniendo autoridad para modificarlo.
160.3.

El contratista debe brindar al inspector o supervisor las facilidades

necesarias para el cumplimiento de su función, las cuales están
estrictamente relacionadas con esta.
 NORMA GE-030 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Artículo 10.
El supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de la aplicación
de la gestión de calidad en la ejecución de la obra, con el fin de asegurar
el cumplimiento del nivel de calidad definido en el proyecto.
El supervisor está en la obligación de requerir al cliente, las aclaraciones
o consultas sobre aspectos no definidos o ambiguos del proyecto. Las
actividades del supervisor deben orientarse a criterios preventivos, ya que
tiene como premisas de trabajo, el lograr que se cumpla con las
condiciones de alcance, plazo, calidad y costo.
 OPINIÓN Nº 010-2017/DTN

Solicitante: HIDROINGENIERIA S.R.L.

Asunto: El alcance del artículo 160 del

Reglamento respecto a los
profesionales designados como
residente o supervisor de obra.

Referencia: Documento de fecha 01.DIC.2016

“¿A qué tipo de profesional se refiere la norma citada cuando habla de “supervisor”, a cualquier
personal profesional (especialistas) que conforma el equipo de la Supervisión o solo a la persona
natural designada por la persona jurídica como “supervisor permanente en la obra” según se indica en
la parte final del primer párrafo del artículo 159 del Reglamento, vale decir, al Jefe de Supervisión?”.
(Sic).
De manera preliminar, corresponde precisar que las consultas que
absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, debiendo
precisarse que ésta no contempla la figura de “Jefe de Supervisión”,
sino que prevé la participación de profesionales como el Supervisor,
Inspector y Residente de obra, en los contratos de ejecución de obras;
motivo por el cual la presente consulta será absuelta ciñéndose a las
disposiciones de la citada normativa.

En primer lugar, es importante señalar que de acuerdo a lo dispuesto

en el artículo 159 del Reglamento, “Durante la ejecución de la obra,
debe contarse, de modo permanente y directo, con un inspector o con
un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia de
ambos en una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario
o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras
que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta
designa a una persona natural como supervisor permanente en la
obra.”. (El subrayado es agregado).
Asimismo, el primer párrafo del artículo 160 del Reglamento establece que,
“La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra (…). En una misma obra el supervisor no puede ser
ejecutor ni integrante de su plantel técnico.”; señalando en su segundo
párrafo que, “Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra
a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto
del Sector Público para el año fiscal respectivo.”. (El subrayado es agregado).

En ese contexto, se puede distinguir que el inspector es un profesional,

funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por ésta, como
el responsable de controlar de manera permanente y directa los trabajos
efectuados por el contratista de la obra, mientras que el supervisor puede ser
una persona natural o jurídica, especialmente contratado para dicho fin,
siempre que el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo (en adelante, la “Ley de Presupuesto”).
 OPINIÓN Nº 068-2018/DTN

Entidad: Contraloría General de la República –

Contraloría Regional Chiclayo

Asunto: El alcance del artículo 160 del Reglamento

respecto a los profesionales designados como
residente o supervisor de obra.

Referencia: Oficio Nº 00477-2018-CG/CORECH

“¿Existiría impedimento para que un consorcio sea postor y/o contratista para la supervisión de una
obra, en el caso de que tenga como consorciado a una persona natural, quien con la misma condición
de persona natural, a su vez fue uno de los tres consorciados del consorcio que fue adjudicado la
elaboración del expediente técnico y la ejecución de la misma obra, bajo la modalidad contractual de
concurso oferta a precios unitarios?” (Sic).
Debe señalarse que, respecto a la ejecución de una obra, el numeral
160.1 del artículo 160 del Reglamento dispone que la Entidad controla
los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato,
además de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo
el plazo de la obra, debiendo absolver las consultas que formule el
contratista según lo previsto en los artículos siguientes.
Adicionalmente, el referido numeral dispone que “En una misma
obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel
técnico”. (El resaltado es agregado).