Alfonso Quiroz

Fue un destacado historiador peruano que

aplicaba en sus investigaciones la disciplina que
aprendió cuando fue competidor de natación,
representando al Perú. Fue ganado para la
nueva historia económica y elaboró una brillante
monografía de bachiller en 1980 titulada ‘La
consolidación de la deuda interna peruana,
1850–1858,’ que analizaba el pago por parte del
Estado peruano de la deuda interna que se
arrastraba desde el periodo colonial bajo el
supuesto que serviría para formar una clase
empresarial que invirtiese sus capitales en el
país. Su interés era examinar si era verdad que
durante el boom exportador del guano los
gastos estatales habían sido un derroche por
parte de las elites como la historiografía sugería.
Su conclusión fue que funcionarios estatales
corruptos habían impedido que se formara un
mercado de capitales.
CAPITULO 1: EL FRACASO DE LAS
REFORMAS COLONIALES (1750-1820)
Desvelando abusos, Plata y contrabando, Los círculos de
patronazgo virreinales, Decreciente celo reformista, Ciclos
de corrupción colonial. El primero de los ciclos estudiados
por Quiroz abarca el periodo colonial tardío, marcado por
los malos manejos de los funcionarios reales a favor de
sus propios intereses, especialmente los relacionados con
la administración de las rentas reales provenientes de la
actividad minera. El estudio de Quiroz es implacable con
los libertadores y caudillos independentistas. Documenta
sus malas prácticas para financiarse y financiar al ejército,
y nos informa sobre la manera como se imponen sobre
los liberales de la época.
CAPITULO 2: CIMIENTOS SOCAVADOS DE
LA TEMPRANA REPUBLICA (1821-1859)
Saqueo patriota, turbios préstamos externos, círculos de
patronazgo caudillesco, el azote del régimen guanero. En este
ciclo, se constata que después de la independencia de la
república recién fundada, esta heredó las prácticas propias del
sistema colonial, caracterizadas por el patrimonialismo, en el
cual los militares cumplieron un papel preponderante. Nuestros
héroes libertadores se apropian de manera abusiva y
prepotente de fortunas a costa de expropiaciones, de
recompensas jugosas que se hacen otorgar y de tributos en
nombre de la independencia y de su sacrificio. Son los
responsables del grave endeudamiento fiscal llevado a
situaciones penosas de miseria. La herencia de Gamarra
sienta las bases de la República y de los problemas
burocráticos y financieros del Estado.
CAPITULO 3: EL SINUOSO CAMINO
DEL DESASTRE (1860-1883)
Negocios guaneros monopólicos, El infame Contrato Dreyfus,
Avalancha de obras públicas, Pérdidas exacerbadas. Un
nuevo ciclo de corrupción sería iniciado por la explosión del
auge guanero, que se materializaba en una engañosa
prosperidad urbana, en donde los costos de la corrupción
llegaron a 108 millones de soles en 1870, como producto del
manejo malintencionado de la deuda pública, los contratos de
obras y de la concesión guanera. Apenas unos cuantos años
antes de la guerra con Chile, «se desató un frenesí en la
contratación de obras públicas para la construcción de
ferrocarriles, edificios públicos y mejoras urbanas sin un
cálculo sólido de su rentabilidad y factibilidad».
CAPITULO 4: LA MODERNIZACION Y
SUS SECUACES
Se alquilan militares, el legado del Califa Leguía y los
civilistas, Escándalos del Oncenio de Leguía, Sanciones
ineptas. Entre 1884 y 1930 se presentaría un nuevo ciclo
de corrupción, iniciado con la recuperación de la
posguerra del Pacífico, marcada por la implementación de
medidas para el freno de la corrupción, las cuales serían
totalmente abandonadas y malogradas por las prácticas
corruptas fortalecidas durante el oncenio de Augusto B.
Leguía.
CAPITULO 5: DICTADORES VANALES
Y PACTOS SECRETOS (1931-1962)
Un coronel populista frente al APRA, Restauración con
Benavides, Política de guerra sin principios, Transición en
la cuerda floja, La recompensa del general Odría,
perdonar y olvidar. La reconstrucción del orden
institucional, después del oncenio de Leguía, llevaría a
constantes choques políticos que sirvieron de cortina de
distracción para los tratos ilegales en las compras de
armas y en el manejo de la deuda externa.
CAPITULO 6: ASALTOS A LA
DEMOCRACIA
Las promesas rotas de Belaunde, el escándalo del
contrabando, revolución militar, negligencia benigna, Los
medios de Alan García. Entre 1963 y 1989 la corrupción
de nuevo reinó. Un ejemplo de ellos se encuentra en los
militares y su clásico modelo de gobierno, a través de
decretos ejecutivos en donde la ineficiencia y la
corrupción llevaron a constantes déficits, de nuevo
financiados con sospechosos contratos de deuda externa,
costumbres que no fueron ajenas al gobierno populista de
Alan García, que dejaría al país sumido en una fuerte
crisis económica.
CAPITULO 7: CONSPIRACIONES
CORRUPTAS (1990-2000)
Remozando la corrupción, Dictadura cívico – militar,
Redes de corrupción, participación del Sector Privado,
Corruptelas militares, colusión con el narcotráfico, caída
cinemática. El último ciclo analizado por Quiroz no podía
ser otro que el registrado entre 1990 y 2000, comandado
por el binomio Fujimori-Montesinos, quienes, a través de
la cooptación de todas las ramas del poder público, tras el
autogolpe de 1992, gozaron de plenas libertades para
hacerse con los fondos públicos en beneficio propio.
Esta es una breve lista que sintetiza las coincidencias en el
ejercicio del poder de varios presidentes de la república en la
historia del país en los últimos dos siglos según Quiroz:

-Alianzas políticas en el Congreso para perpetuarse en el

poder.
-Acopamiento de instituciones públicas.
-Manipulación de las reglas electorales.
-Espionaje y represión.
-Psicosociales y concientización por un «gobierno fuerte».
-Políticas de amnistías
-Malversación de fondos de defensa y otros ministerios
-Fiscalización nula de las administraciones anteriores.
-Favores de empresas extranjeras que financian campañas
políticas.
-Licitaciones fraudulentas.
-Relaciones con narcotraficantes y contrabandistas de armas
CONCLUSIONES
 No se puede construir un verdadero Estado de derecho sin un sistema
normativo congruente con las necesidades del Estado, sin instituciones
que velen por el cumplimiento de la ley, sin un sistema de control que
opere de manera eficaz, sin una élite dirigente que mire por encima de sus
propios intereses y sin partidos políticos que representen los intereses de
la población. En el Perú de hoy hay cambios importantes, pero hay
también continuidades dramáticas.
 La corrupción es parte del funcionamiento político nacional. Lo que se fue
construyendo en la historia se nota en el presente.
 En lugar de irse construyendo un Estado republicano con leyes y marcos
normativos adecuados, con funcionarios que hacen cumplir la ley y con
ciudadanos que van aprendiendo a sentirse parte de una sociedad
incluyente que los considera; se va perfilando y consolidando un Estado
sin derecho, en el que las leyes están dadas para no ser cumplidas, y
donde las formas patrimoniales del poder se van remodelando y recreando
en cada periodo de la historia. La corrupción atenta persistentemente
contra el desarrollo nacional y se pierden importantes oportunidades para
lograrlo.