DERCHO CONSTITUCIONAL

ÍNDICE
4. Bases Legales Venezolanas:
a. Pirámide de Kelsen.
b. Análisis de la Constitución.
c. Leyes Orgánicas.
d. Leyes Ordinarias.
e. Decretos.
f. Resoluciones.
g. Ordenanzas, etc.
5. Legislación Internacional.
a. Tratados.
b. Protocolos.
c. Acuerdos, etc.
6. Normas Ordinarias y Especiales sobre la
Evaluación Ambiental.
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 LA PIRÁMIDE DE HANLS KESEN
La pirámide de Kelsen, es un método jurídico
estricto, mediante el cual quiere eliminar
toda influencia psicológica, sociológica y
teológica en la construcción jurídica, y acotar
la misión de la ciencia del derecho al estudio
exclusivo de las formas normativas posibles y
a las conexiones esenciales entre las mismas.
Consiste en categorizar las diferentes clases
de normas ubicándolas en una forma fácil de
distinguir cual predomina sobre las demás:
Ej. Constitución, ley, decreto ley, ordenanza
etc.
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 LA PIRÁMIDE DE HANS KELSEN:
La pirámide kelseniana representa
gráficamente la idea de sistema jurídico
escalonado. De acuerdo con Kelsen, las normas
que componen un sistema jurídico se
relacionan unas con otras de acuerdo con el
principio de jerarquía. Imaginemos una
pirámide escalonada: pues en la cúspide de la
pirámide se situaría la Constitución de un
Estado, en el escalón inmediatamente inferior
las leyes, en el siguiente escalón inferior los
reglamentos y así sucesivamente hasta llegar a
la base de la pirámide, compuesta por las
sentencias (normas jurídicas individuales).
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 LA PIRÁMIDE DE HANS KELSEN:
Cuanto más nos acercamos a la base de la
pirámide, el escalón es más ancho, es decir,
hay un mayor número de normas jurídicas.
Así, el escalón superior es muy pequeño, pues
Constitución sólo hay una, el escalón por
debajo es más ancho (porque hay más leyes
que "constituciones"), el siguiente más ancho
que el anterior (porque hay más reglamentos
que leyes) y así sucesivamente. Ahora bien, por
encima de la Constitución y, por ende, fuera de
la pirámide, se encontraría la Grundnorm
(norma básica o fundamental).
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LA PIRÁMIDE DE HANS
KELSEN

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PIRÁMIDE DE KELSEN

CRBV NIVEL FUNDAMENTAL

LEYES NIVEL LEGAL

ORGÁNICAS

LEYES
ORDINARIAS Y
DECRETOS LEY

REGLAMENTOS NIVEL SUB LEGAL

ORDENANZAS

SENTENCIAS , NORMAS EN
GENERAL

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 PIRÁMIDE DE KELSEN
1. Grados de la primera categoría:
La Constitución.
 Es la norma primera o fundamental
de nuestro ordenamiento jurídico.
Contiene los principios básicos que
permiten asegurar los derechos y
deberes de las personas y determinar
los fines y la organización del
Estado. Fija además los órganos y
procedimientos permanentes para la
elaboración y vigencia de las normas.
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
 La constitución: es la que fija
los límites entre los poderes
ejecutivo, legislativo, judicial,
ciudadano y electoral y le
garantiza al pueblo ciertos
derechos. Leyes orgánicas:
según el art 203 de la
constitución son las que se
dictan para organizar los
poderes públicos.
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
Las Leyes Constitucionales.
 Son dispositivos que materializan
una reforma constitucional y
frutos de un procedimiento
especial de aprobación previsto
en el artículo 206 de la
Constitución que les permite
interpretar, modificar, derogar,
sustituir, o abrogar una norma
constitucional.
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
2. Grados de la segunda categoría:
 Las leyes orgánicas.
 Están dirigidas a delinear la estructura y
el funcionamiento de los más
importantes órganos del Estado
previstos en la Constitución, y a las otras
materias cuya regulación está sujeta a
acuerdos y requisitos extraordinarios.
Aluden a una red normativa que
desarrolla el repertorio constitucional,
debiendo encontrarse expresamente
consignadas en la Constitución.
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
Las leyes ordinarias.
 Son aquellas normas de carácter general no
sujetas a ningún procedimiento agravado ni
vinculadas a una materia expresa. El inciso 1
del artículo 102 de la Constitución otorga al
Congreso la atribución de dictadas, quien
puede delegarla a su Comisión Permanente
(delegación intraorgánica), con exclusión de
ejercerla para materias relativas a reforma
constitucional, aprobación de tratados,
leyes orgánicas, ley de Presupuesto y ley de
la Cuenta General de la República (inc. 4 del
art. 101).
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
 Por medio de una ley ordinaria debe reglarse
cualquier asunto para el cual la Constitución
expresamente no señale otra subespecie
normativa.
3. Las leyes de bases.
Contienen las pautas fundamentales de una
materia que requiere de coherencia, armonía y
sistematización debido a su complejidad y
extensión. Son “leyes marco” que establecen
los criterios rectores o parámetros esenciales a
que deben sujetarse posteriores normas
análogas con ellas en razón de la materia.
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
4. Las leyes generales.
Establecen principios comunes e
integrados en una materia vasta, compleja
y adecuada (la expresión general significa
que comprenden por igual a los elementos
de un “todo” legislable). Su origen
proviene de la denominada Ley generales
de Valentiniano III, la que era empleada
cuando el emperador quería que un
prescripto tuviera alcance uniforme para
todos los súbditos del Imperio.
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
5. Las Leyes de Desarrollo Constitucional.
 Se encargan de desarrollar determinados
contenidos constitucionales, referidos
sustancialmente a categorías e instituciones
jurídicas de la Constitución. La octava
Disposición Final y Transitoria de esta señala
que son leyes de desarrollo constitucional
prioritarias las relativas a las siguientes
materias:
 Las normas de descentralización.
 Los mecanismos y procesos para la
eliminación de los monopolios legales
sobre servicios públicos.
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
Los decretos legislativos.
 Son preceptos emanados del Órgano
Ejecutivo, en virtud de lo que en
doctrina se conoce como delegación
legislativa, por la cual el Congreso
puede transferir expidiendo una ley
autoritaria en la que se precise la
materia objeto de delegación y el
plazo de ésta. El Ejecutivo tiene la
potestad de legislar mediante este
tipo de normas. 16
Área Temática 2: Bases Legales Venezolanas e Internacionales
 PIRÁMIDE DE KELSEN
 Están contemplados en el artículo 104
de la Constitución y devienen en
instrumentos indispensables en los
estados modernos debido a la
dificultad del Parlamento para aprobar
dispositivos legales con celeridad,
oportunidad y versación en alguna
especialidad determinada (es el caso
del actual Código Civil 1984, texto de
2,122 artículos, que fue aprobado
mediante decreto legislativo 295.
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 PIRÁMIDE DE KELSEN
6. Las resoluciones legislativas.
 Son aquellas que se han definido
como “ley del caso particular”,
representan una excepción a la
característica de la generalidad
de la ley, característica que
señala que las leyes son dadas
para regir de manera colectiva.

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 PIRÁMIDE DE KELSEN
7. Los Decretos de Urgencia.
Son normas que contienen medidas
extraordinarias destinadas a regular,
por un lado, graves, súbitas y
anormales circunstancias de carácter
económico y financiera; y por otro, la
actividad legislativa durante el período
que transcurre entre la disolución del
Congreso y la instauración de otro
surgido de elecciones parlamentarias.
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El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
Carta Magna
Leyes Constitucionales
Ley Orgánica
Ley Ordinaria / Decreto Ley
Reglamentos
Ordenanzas Municipales

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 El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
Carta Magna, es la norma fundamental,
escrita o no, de un Estado soberano,
establecida o aceptada para regirlo. La
constitución fija los límites y define las
relaciones entre los poderes del Estado
Las Leyes Constitucionales, es el código
político en que el pueblo, por medio de sus
representantes, por él libremente elegidos, fija
por escrito los principios fundamentales de su
organización y, especialmente, los relativos a
las libertades políticas del pueblo.
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 El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
Leyes Orgánicas, las relativas al desarrollo
de los derechos fundamentales y de las
libertades públicas, las que aprueben los
Estatutos de Autonomía y el régimen
electoral general y las demás previstas en
la Constitución. Por ejemplo: la ley
orgánica de administración pública. La
aprobación, modificación o derogación de
las leyes orgánicas exigirá mayoría
absoluta del Congreso, en una votación
final sobre el conjunto del proyecto.
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 El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
Leyes ordinarias o secundarias, todas aquellas
que no son ni orgánicas ni reglamentarias, por
ejemplo. código civil, penal, de comercio.
Decreto Ley, son actos que dicta el Poder
Ejecutivo sobre asuntos que corresponden a
materias de ley, previa autorización expresa
otorgada por el Congreso o Poder Legislativo.
Esta delegación de la facultad legislativa al
órgano ejecutivo se justifica en la necesidad de
obtener que se den normas oportunas y
adecuadas a la solución de determinados
problemas que se pretende abordar.
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Área Temática 2: Bases Legales Venezolanas e Internacionales
El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
Constituye la forma en que se ejerce
la facultad legislativa durante los
gobiernos, ya que son aquellos actos
que dicta el Ejecutivo sobre materias
propias de una ley, sin que en ellos
intervenga en absoluto el poder
legislativo.

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 El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
Son actos con fuerza de ley emanados del
Poder Ejecutivo Nacional, (Asamblea
Nacional) en uso de sus facultades y
atribuciones que le acuerda la Constitución
Nacional. Es interesante señalar que de
acuerdo con el Artículo 190 Ordinal 8º. El
Presidente de la Republica, en concejo de
Ministros puede, previa ley formal habilitante,
dictar medidas extraordinarias en materia
económica o financiera. Por tanto, su materia
es la misma de la ley formal.
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 El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
 Reglamentos, Son actos de carácter general,
emanados del poder ejecutivo, que regulan las
relaciones de éste con la población, es decir, han de
regir a los particulares, ya sea creando derechos
para éstos, ya reglamentando las obligaciones a que
deben someterse en función del beneficio. Esta
clase de reglamentos sólo puede dictarlos el
Ejecutivo cuando se trata de ejecutar la ley. Por
ejemplo, la ley establece el derecho a la jubilación,
señalando ciertos requisitos, pero a través de un
reglamento se indicará los documentos, el plazo,
etc. en que deben ser presentados para acreditar
ante el órgano respectivo el cumplimiento de los
requisitos.
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 El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
Son actos con fuerza de ley emanados
del Poder Ejecutivo Nacional,
(Asamblea Nacional) en su Artículo 190
Ordinal 10º, regula entre las
atribuciones del Presidente de la
Republica, el reglamentar total o
parcialmente las leyes, sin alterar su
espíritu, propósito y razón. Esta
atribución se denomina en la doctrina,
“La potestad reglamentaria”.
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 El orden de aplicación de las
leyes en razón de su jerarquía
Ordenanzas Municipales, son textos
que contienen un conjunto de
preceptos que regulan una
determinada materia, y que pueden
ser dictados por un órgano
administrativo o por un órgano
descentralizado, hoy en día sólo son
reconocidas como una facultad de
las municipalidades.
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