CURSO

RELACIONERS
COMUNITARIAS
DESCRIPCION DE LA SITUACION SOCIAL ACTUAL

 Generalmente la minería se desarrolla en áreas de

extrema pobreza con capital social débil
 Zonas económicamente deprimidas y sin
oportunidades de empleo
 Con escasa capacidad de negociación y con
grandes expectativas por empleo, servicios básicos
y beneficios netos
 Reducida presencia del Estado o débil capacidad
para monitorear la aplicación de la ley
 Contexto marcado por la desconfianza entre los
actores sociales .
 ANTECEDENTES:
• A la percepción social de la minería -enraizada en un pasado
histórico (la mita)- con expresiones en el folklore y la
mitología andina
• Se suma un legado de pasivos ambientales de los que nadie
parece ocuparse
• Con procesos de consulta en general mal concebidos y
pobremente ejecutados
• Procesos de adquisición de tierras y reasentamientos sin
estándares adecuados en un marco legal complicado
• No se establecen procesos formales entre las partes para
buscar beneficios sostenibles
• La visión tiende al corto plazo y el accionar es reactivo
LA GESTION SOCIAL EN EL SECTOR
MINERO

• Es el proceso que promueve el desarrollo

sostenible de las poblaciones que se ubican en
las zonas influencia de las actividades
mineras.
 PRINCIPIOS EN LA GESTIÓN
SOCIAL

• Respeto a la Gobernabilidad e Institucionalidad.

• Transparencia e Inclusión Social.

• Respeto de Derechos y Deberes.

• Diálogo continuo entre población y autoridades

• Participación y Vigilancia Ciudadanas.

 PRINCIPIOS EN LA GESTIÓN
SOCIAL
• Principios rectores en la gestión social
 Participación ciudadana: Involucrar a la población en las diversas etapas
del proceso de las actividades minero energéticas (EIAS, ejecución del
proyecto.)
 Inclusión social: Incorporar necesidades de la población en el desarrollo de
los proyectos del sector, respeto a los derechos ciudadanos y a la
diversidad cultural
 Transparencia y acceso a la información: Permitir el acceso a la
información que solicita el ciudadano conforme a las normas.
 Principios de la Gestión Social

• Desarrollo Sostenible: Solicitar a las instancias correspondientes la

fiscalización de las actividades cuando corresponde.

• Responsabilidad social: Promover que las empresas del sector trabajen

con mayores estándares, así como hacer seguimiento al cumplimiento de
compromisos asumidos.
 FUNCIONES DE LA OFICINA
GENERAL DE GESTION SOCIAL

 Prevención y manejo de conflictos a través de la promoción del diálogo y la

concertación.

 Seguimiento a los compromisos sociales que asumen las titulares minero

energéticos con las poblaciones involucradas.
 Formulación de políticas y normas legales necesarias para promover el
desarrollo sostenible a favor de las poblaciones involucradas con la
actividad.
 INTERESES EN JUEGO

• Cada sujeto del conflicto tiene intereses para ello es conveniente

identificar intereses comunes:
•
• En pequeña minería y minería artesanal:

• Interés común:
• El Estado.
• Tiene el interés de promover la pequeña minería y la minería artesanal
en condiciones formales con la finalidad de que realicen la actividad
minera en mejores condiciones ambientales y económicas.

• Productor de pequeña minería y minería artesanal:

• Desarrollar actividad minera en condiciones que les permita tener
ganancias.
 LOS PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIALES

1. Expectativas insatisfechas por empleo y beneficios

2. Impactos por la adquisición de tierras y reasentamientos
3. Falta de una estrategia de comunicación en el proceso de
licenciamiento (entre los tres actores)
4. Débil aplicación de las regulaciones/ausencia del Estado
5. Carencia de capacidad local para la negociación y la gestión del
desarrollo
6. Percepción dominante de la minería como actividad contaminante
(agua, aire y salud)
• Los conflictos sociales como síntomas: la mayoría por causas
ambientales, uso/impacto de/en RR NN (agua) y Salud
 DESARROLLO SOSTENIBLE

• DEl informe de la Comisión Mundial

para el Medio Ambiente y el Desarrollo
llamado “Nuestro Futuro Común”,
también conocido como Informe
Brundtland, define el desarrollo
sostenible como el desarrollo que
satisface las necesidades del presente,
sin comprometer la capacidad para que
las futuras generaciones puedan
satisfacer sus propias necesidades.
 CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD

• La sostenibilidad es la capacidad que

debe tener un proyecto de generar
los recursos necesarios para
sostenerse eficientemente en el
tiempo, afectando positivamente al
mayor número de personas.
 IMPORTANCIA DE LA SOSTENIBILIDAD

• A partir de las dos últimas décadas, el término

de sostenibilidad se ha convertido en invitado de
honor en los distintos proyectos cualquiera sea
su naturaleza social, económica, política,
ambiental o cultural etc. pero muchas veces tal
concepto ha sido mal interpretado de tal forma
que por ejemplo muchos proyectos han logrado
la sostenibilidad económica pero a costa del
sacrificio de la sostenibilidad ecológica y social.
En todo proyecto, de la naturaleza que sea ambiental, económica, política,
social o cultural etc. debe tenerse en cuenta entre otras las siguientes
variables de sostenibilidad:
A. Ambientales: uso del patrimonio ambiental sin poner en peligro la
subsistencia de las futuras generaciones.
B. Económicas: creatividad, eficiencia, eficacia, crecimiento económico.
C. Sociales: equidad de género, edad etc., generación de trabajo y
bienestar, valoración de los derechos humanos, etc.
D. Políticas: participación equitativa de los distintos actores,
representatividad de las diferentes autoridades.
E. Culturales: identidad, tradiciones, costumbres, saberes, prácticas, y
técnicas utilizadas por las diferentes comunidades.
F. Tecnológicas: apropiadas de acuerdo con la naturaleza, necesidades y
potencialidades del medio geográfico y cultural.
G. Internacionales: formas y reglas para interactuar en el escenario
internacional.
Como vemos, son múltiples las variables
que deben de ser tenidas en cuenta para
que un proyecto sea sostenible, y si se
privilegia unas variables más que otras el
proyecto por completo que parezca puede
estar en peligro de convertirse en
insostenible y el hecho es que no basta
con que se considere la sostenibilidad del
proyecto dentro del cuerpo de los
proyectos o programas sino que se haga
un seguimiento y una evaluación
Factores Económicos:
• Ésta es la razón más obvia; Los trabajadores se oponen al
cambio cuando temen perder sus empleos o cuando un
nuevo invento reduce el valor de sus destrezas
perjudicando sus oportunidades individuales de
promoción.

Incomodidades:

• Aquí el trabajador se siente amenazado, pues su vida

tenderá a ser más difícil; Se le asignarán deberes
adicionales.
Incertidumbre:

• Lo nuevo es siempre amenazador, extraño, generador de

miedo, aun cuando sea una mejora en comparación con lo
viejo; Todo esto radica en que se dan influjos de
información errónea.
I. 8. IDENTIFICAR ACTORES DEL CONFLICTO
 IDENTIFICAR ACTORES DEL CONFLICTO

Actores Involucrados en el Proceso del Conflicto

 El Estado, a través de sus instituciones.
 Las grandes, medianas y pequeñas empresas mineras y la
minería artesanal
 Las comunidades y los pueblos indígenas (comunidades
negras) locadirecto e indirecto de los proyectos mineros.
 Las organizaciones representativas de la sociedad civil, tales
como comités cívicos, juntas vecinaleslizados en el área de
impacto, grupos de mujeres, organizaciones territoriales y
otras.
 Las asociaciones de trabajadores (Federaciones, Sindicatos,
etc.).
 Los gobiernos regionales y locales.
Las organizaciones policiales, militares, religiosas
y culturales.
Las organizaciones no gubernamentales (ONG’s).
Las entidades académicas y los centros de
formación profesional.
Las agencias de desarrollo y de cooperación
nacional e internacional.
Los medios de comunicación locales, nacionales
e internacionales.
Los proveedores de bienes y servicios.
Los gremios empresariales y profesionales.
 Posibles Escenarios de Conflicto en el Relacionamiento de las Empresas con las
Comunidades

• Algunos escenarios de conflicto en el relacionamiento de las empresas

con la comunidad son:
 Desconocimiento de normas, políticas y procedimientos.
 Desconocimiento de las culturas, costumbres y tradiciones
locales.
 Mala distribución o uso del agua.
 Desconocimiento del uso del territorio.
 Desinformación sobre proyectos en las áreas de influencia
directa e indirecta.
 Posibles impactos en la salud que podrían surgir por efecto de
las actividades mineras.
 Competencia entre las distintas actividades
productivas en una región.
 Expectativas insatisfechas o promesas incumplidas
con respecto a la generación y distribución de
empleo y otros beneficios por parte de las empresas
mineras a los grupos de interés.
 Migraciones masivas temporales, expansión urbana,
penetración cultural a comunidades indígenas y
otras etnias.
 Inflación y escasez de bienes y servicios locales y
regionales.
 Débil presencia o ausencia de instituciones estatales
en los controles y/o en la prestación de servicios
sociales básicos
 Requisitos y Prácticas para un buen Relacionamiento con las
Comunidades

• Es necesario que en las empresas se gestione

y defina una política para el relacionamiento
con las comunidades. Entre los requisitos y
prácticas deseables para un buen
relacionamiento con las comunidades están
los siguientes:
 Conocimiento y cumplimiento de las normas legales en cada país.
 Conocimiento del entorno social y ambiental.
 Implementación de mecanismos de consulta, participación y
negociación, efectivas, transparentes y de buena fe.
 Incorporación de beneficios efectivos para las comunidades locales,
como regalías, empleo y desarrollo de proveedores locales.
 Respeto de los derechos humanos fundamentales.
 Respeto y cuidado del medio ambiente.
 Prevención de riesgos sociales.
 Conocimiento del ordenamiento territorial.
 Aplicación de prácticas y tecnologías apropiadas y responsables
para un aprovechamiento racional de los recursos.
 Aplicación de principios de responsabilidad social y desarrollo
sostenible en los procesos de toma de decisiones.
 Apoyo a las políticas del estado para el desarrollo social, económico
e institucional de las comunidades en las áreas de influencia de las
operaciones mineras.
La industria minera siendo una actividad
económica de orden mundial, se
encuentra enmarcada dentro del modelo y
orden económico, socio – cultural y
ambiental de los estados que realizan la
actividad industrial minera.
se refiere a la forma en que se dividen, agrupan
y coordinan las actividades de la organización
en cuanto a las relaciones entre los gerentes y
los empleados.
Los departamentos de una organización se
pueden estructurar, formalmente, en dos formas
básicas:
 por función.
 por producto/mercado.
La organización funcional reúne, en un
departamento, a todos los que se dedican a una
actividad o a varias relacionadas, que se llaman
funciones. Por ejemplo, una organización
dividida por funciones puede tener
departamentos para producción, mercancía y
ventas. El gerente de ventas de dicha
organización sería el responsable de la venta de
todos los productos manufacturados por la
empresa.
La organización producto/mercado, con
frecuencia llamada organización por
división, reúne en una unidad de trabajo a
todos los que participan en la producción y
comercialización de un producto o un
grupo relacionado de productos a todos
los que están en cierta zona geográfica o
todos los que tratan con cierto tipo de
cliente.
Las organizaciones modernas cada vez más
preocupadas en la forma de lograr un alto
desempeño de sus trabajadores, se han visto
obligadas a estudiar la manera de lograr este
resultado.

Es necesario entender que para la motivación

laboral no existe un método único, solo es
operante la situación de conocer el proceso
motivacional en forma global, Además influye la
situación puntual que presentan las
organizaciones y el control que los
administradores puedan ofrecer en el periodo de
tiempo que viven.
Se establece una política de
relaciones comunitarias que involucra
la participación activa de las
poblaciones, la creación de alianzas
permanentes con autoridades locales,
regionales y estatales, mediante
acuerdos público privados; y el total
respeto a las costumbres, tradiciones
y creencias de las comunidades.
• El Plan de Trabajo de cada una de las
operaciones mineras y proyectos de
exploración se rige por las políticas de la
Compañía, y por los planes corporativos de
Relaciones Comunitarias y de Negociación de
Tierras.
• Se promueve, además, la capacitación y el
intercambio de ideas y experiencias entre
equipos de Relaciones Comunitarias, para
fortalecer familiaridad con las comunidades del
entorno y contribuir efectivamente a su
desarrollo mediante.
• Se buscamos mantener una comunicación
permanente y oportuna con la población,
autoridades e instituciones locales a fin de
hacerlos partícipes e involucrarlos en las
actividades que realizamos, fortaleciendo así la
relación entre la comunidad y la Compañía en
términos de confianza. Participando en sus
asambleas, atender sus solicitudes de información,
programamos talleres informativos, y
mantener, además, contactos directos con la
• Generar oportunidades laborales dentro de
la Compañía y en las empresas
especializadas para los miembros de las
comunidades de las zonas de influencia
directa de operaciones mediante trabajos
temporales y rotativos para labores que
demandan mano de obra no calificada; y la
promoción de bolsas de trabajo para mano
de obra calificada, a través de cursos de
capacitación.
• Con el propósito de involucrar a las
poblaciones en el manejo de los impactos
ambientales y de mostrarles los efectos
reales del ejercicio minero, se organizan
capacitaciones e invitaciones a los
representantes de las comunidades del
entorno a que participen en los procesos de
monitoreo de la calidad del aire y el agua de
una operación minera.