Unidad 2

LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS: Legislación y
organización
CONTENIDOS

1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales

2. La organización de la prevención en la empresa
3. Participación de trabajadores en la prevención de
riesgos
4. La gestión de la prevención en la empresa
1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
Marco Normativo
 La OIT: convenios internacionales  como Convenio nº 155 de 1981
Normas seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo
Internacionales  Normas de la UE  como Directiva Marco 89/391/CEE (organización del
trabajo en la empresa, derechos y obligaciones, participación de
trabajadores en la prevención)
Constitución  Art. 40.2. Los poderes públicos deben velar por la seguridad e higiene de
Española los trabajadores

Legislación  Ley de Prevención de Riesgos Laborales, ley 31/1995

básica  RD 39/1997 que regula los Servicios de Prevención

 Reales Decretos que desarrollan cada riesgo laboral con sus medidas de
Legislación prevención y protección:
específica  RD 485/1997 sobre señalización de seguridad y salud en el trabajo
 RD 486/1997 sobre seguridad y salud en lugares de trabajo
 RD 488/1997 sobre trabajo con equipos de visualización de datos…
Búsqueda: “Normativa sobre prevención”

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1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
El empresario tiene el deber general de protección del trabajador frente a los riesgos en el
trabajo.
Obligaciones del empresario  derechos en materia de prevención para los trabajadores
Trabajadores  asumir también una obligaciones
ORGANISMOS PÚBLICOS : INSSBT, INVASSAT, Fundación para la Prevención de Riesgos
Laborales y la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Obligaciones Obligaciones Obligaciones

de los en materia de los
de trabajadores
empresarios prevención

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1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
O Planificar la prevención de riesgos
B Elaborar un Plan de prevención de riesgos (qué hacer, cómo y
L con qué recursos, quiénes y cuándo. Integrarse dentro de la
I empresa.
Evaluar los riesgos laborales
G
A • Evaluar qué riesgos existen • Evaluación por puesto de trabajo
C • Evaluación inicial y periódicas • Evaluación en función de la probabilidad y severidad

I
Proveer equipos de trabajo y medidas de protección adecuados.
Ó
N • Que sean seguros
• Adoptar medidas de protección para utilizar esos equipos.

D Proveer equipos de protección individual (EPIs)

E
• Gratuitos • Incluida declaración de conformidad e instrucciones
…

• Los adecuados a cada puesto • Adaptados y ergonómicos para cada trabajador.

• CE garantía de calidad • De uso personal
• Muy graves: CE-xxxx • Informar y formar de cómo usar los EPIs y vigilar que
los utilicen.

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1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
O Elaborar un plan de emergencia
B •
Posibles situaciones de emergencia y las medidas
L •
Se designa al personal encargado con formación
I •
Establece coordinación con servicios externos (bomberos,
protección civil…)
G
Adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente
A
C • Incluir medidas en el Plan de emergencias e • ¿Quien puede paralizar totalmente el
informar a los trabajadores de dicho riesgo. trabajo? el empresario y representantes
I
• Dar instrucciones para interrumpir la actividad de los trabajadores. Deben de
Ó comunicarlo a la autoridad laboral, en el
N plazo de 24 horas.
Informar y formar
• Informar sobre los riesgos generales y de • Formación tª y pª adaptada a los riesgos en el
D cada puesto, así como de las medidas de momento de la contratación y en cambios.
E prevención y protección. • Dentro de la jornada y se computa tiempo de
• Entrega del manual de prevención trabajo.
…

Consulta y participación • Trabajador obligado a participar.

• Representantes de los trabajadores: delegados de prevención y comité de seguridad y salud

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1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
O
Vigilancia de la salud
B
L • Controles médicos periódicos • Sólo se comunica apto o no apto
• Pruebas imprescindibles y necesarias • Puede firmar si no quiere realizarla, salvo que sea
I obligatoria por ley.
G
A Protección de la maternidad y la lactancia
C • Evaluación específica de los riesgos • 1º) Adaptar las condiciones de trabajo de su puesto.
I • Listado agentes y condiciones que • 2º) Cambiar a la trabajador a un puesto compatible
pueden ocasionar riesgos(Anexos) • 3º) Suspensión contrato por riesgo en embarazo- lactancia
Ó
N Protección de grupos especiales de riesgo

Menores y trabajadores especialmente sensibles

D • Evaluar los riesgos
E • Menores no pueden trabajar en trabajos peligrosos ni en horario nocturno
…

Trabajadores contratados por ETTs

• ETT obligada a informar y formar, vigilancia salud y entrega EPIs
Búsqueda: “Condiciones trabajo • Empresa usuaria informa de los riesgos y medidas a ETT y trab
embarazadas” • Prohibida la contratación de determinados trabajos peligrosos

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1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales

Obligaciones del
trabajador

 Usar adecuadamente

 EPIs
 Máquinas
 Herramientas
 No poner fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad

 Informar de inmediato a superiores o delegados de situaciones que puedan entrañar un riesgo

 Cooperar con el empresario en materia de prevención

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1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
Responsabilidades en materia preventiva
Empresario
• Tipos de responsabilidades
• Responsabilidad administrativa por no cumplir las normas (multa, cierre ,suspensión
• Responsabilidad civil por causar daños a los trabajadores (indemnización por daños y
perjuicios)
• Responsabilidad penal por poner en peligro grave la vida, salud o integridad física de
los trabajadores ( multa económica, inhabilitación o prisión del empresario)
• Recargo en las prestaciones de la SS por falta de medidas( 30-50% de la prestación)
Trabajador
• Si incumple sus obligaciones en materia preventiva puede ser sancionado por el empresario
• Faltas leves, graves y muy graves  convenio colectivo
Búsqueda: “Convenio Colectivo”

• Sanción: amonestación verbal al despido disciplinario (tb. responsabilidad civil /penal)

El papel de la Inspección de Trabajo Búsqueda: “Fundación PRL”

• Vigilar que se cumpla la normativa laboral y de prevención riesgos laborales. Funciones:

• Visita empresas • Paralización inmediata actividad
• Actas de infracción y propone sanciones • Elabora informes de accidentes
• Advertencias y requerimientos mortales, graves o muy graves

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2. La organización de la prevención en la empresa
Modalidades de organización
• Empresas < 25 trabajadores con único centro de trabajo
Asunción por parte del • El empresario este capacitado( formación básica ) y trabaje.
propio empresario • La vigilancia de la salud no podrá realizarla (reconocimientos)
• No desarrolle actividad de riesgo especial RD39/97
• La empresa decide uno o varios trabajadores
Designar a uno o varios
• Deben poseer capacidad (formación) , tiempo y medios
trabajadores
• Garantías para no ser despedidos por sus funciones.
 Deberán crearlo las siguientes:
Servicio de prevención
• Empresa > 500 trabajadores
propio
• 250-500 trabajadores + actividad de riesgo especial
• Por decisión de la Autoridad Laborar por peligrosidad de
 Funciones la actividad o accidentes ocurridos.
• Elaborar plan prevención • Formación e información de los trabajadores.
• Evaluar riesgos • Vigilancia salud
• Determinar prioridades • Establecer planes de emergencia y primeros auxilios.

• Entidades especializadas en gestionar la prevención de Servicios de prevención

riesgos. Algunas mutuas tienen asociadas un servicio de ajenos
prevención ajeno. Pueden ser obligatorios por la Autoridad.
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3. Participación de los trabajadores en la prevención de riesgos

Participación de los trabajadores

LOS DELEGADOS DE COMPETENCIAS Y
PREVENCIÓN: FACULTADES
- Designados por los propios - Funciones de los
representantes de los delegados y comité:
trabajadores entre ellos. El nº • Ser consultado
en función de la plantilla. • Participar en la
Hasta 50 1 planificación
trabajadores delegado
EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y
SALUD • Efectuar propuestas
Hasta 100 2 • Ser informados AT
Hasta 500 3
- Empresas con 50 o más • Documentación
trabajadores.
Hasta 1.000 4 • Acompañar a la
Hasta 2.000 5 - Formado por delegados de inspección
Hasta 3.000 6 prevención + representantes de la • Paralización
Hasta 4.000 7
empresa en igual número
Más de 4.000 8

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4. La gestión de la prevención en la empresa

Principios de acción preventiva

Evitar los riesgos
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. (Probabilidad y daños que causan.)

Combatir los riesgos desde su origen

Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo
Planificar la prevención y la protección
Anteponer la protección colectiva a la individual
Dar instrucciones adecuadas al trabajador (formación e información)
Adaptar el trabajo a la persona

Tener en cuenta la evolución de la técnica

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4. La evaluación de riesgos laborales
¿Cómo evaluar si existen o no riesgos laborales?

Método de evaluación de riesgos del INSHT

Consecuencias
Ligeramente dañinas Dañinas Extremadamente dañinas
Baja Trivial Tolerante Moderado
Probabilidad Media Tolerable Moderado Importante
Alta Moderado Importante Intolerable

Prioridad de actuación según nivel de riesgo:

Trivial No requiere acción específica

Tolerable Comprobaciones periódicas
Moderado  Precisa medidas para reducir el riesgo
Importante No comenzar trabajo hasta la reducción del riesgo
Intolerable Prohibir el trabajo. Recursos ilimitados

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4. La evaluación de riesgos laborales
1. Todos los AT mortales y graves .
Investigación de accidentes 2. Los leves y los accidentes blancos
(daños materiales sin lesiones) sólo
cuando se presenten de forma
repetida o exista riesgo de lesiones
graves o sus causas no sean
La gestión conocidas.
Se debe de elaborar un “árbol de
de los causas” buscando las causas
accidentes principales y las secundarias.

de trabajo • Los empresarios deben dejar

Registro y notificación de
accidentes
constancia y notificarlos vía Internet
(Delt@) en el Ministerio Empleo.
• Obligatorio notificar uno a uno: AT
mortales y los que conlleven baja
laboral
• AT sin baja: relación mensual

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 4. La evaluación de riesgos laborales
• Salarios e indemnizaciones
• Pérdida de productividad
• Tiempos perdidos en auxiliar
• Tiempos utilizados en investigar y notificar Costes para la empresa
• Conflictividad
• Daños materiales
• Sanciones económicas y penales
• Pérdida de imagen
Los costes
de los
accidentes
• Para el trabajador y su familia 
dolor y sufrimiento, pérdida de
capacidad profesional y disminución
temporal o definitiva de ingresos Costes para el trabajador y la
• Para la sociedad pérdida de sociedad
recursos humanos o de capacidad
productiva, prestación económica
durante la baja, gestión por la
Inspección, etc
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