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MARTIN-RETROTILLO
La actividad sancionadora de la
Administración pareciera resultar
incompatible con el principio de
división de poderes (o funciones) DERECHO ADMINISTRATIVO
en un Estado de Derecho. SANCIONADOR (DAS) como
un conjunto de normas y
Así, “el problema actual no es el
principios que regulan el ejercicio
de la existencia de la potestad
Sin embargo, a fin de no de potestad sancionadora
administrativa sancionadora, y ni
recargar la administración de administrativa, infracciones y
siquiera el de su justificación,
justicia con ilícitos menores, sanciones administrativas, el
sino mucho más sencillamente el
dotar de una mayor eficacia al procedimiento que debe seguir la
de su JURIDIFICACIÓN (...)”,
aparato represivo y promover Administración para ejercer dicha
es decir, “(...) fijar con precisión
la inmediación de la autoridad potestad y las garantías que
los límites de su ejercicio”
sancionadora respecto de los pueden invocar los administrados
hechos sancionados es preciso que frente aquella pretensión
la Administración ostente una punitiva.
cuota de poder punitivo.
(STC 77/1983)
2.2. Ius puniendi único y derecho administrativo sancionador
Potestad
Infracción y sanción
Derecho Penal sancionadora
administrativa
administrativa
DAS (parte
Derecho Administrativo general-
Sancionador LPAG)
Ius puniendi
Derecho Administrativo Procedimiento Garantías
Sancionador por administrativo reconocidas a los
responsabilidad sancionador administrados
disciplinaria
Otros sectores...
2.2.1 Manifestaciones sectoriales del derecho administrativo sancionador: parte especial
“oportunidades laborales”
Al 30/06/17
Continua....
Prov. 196
Distr. 1 655
2.3 ¿se ha regulado expresa o tácitamente la institución de la “potestad sancionadora
administrativa”?
Su atribución
es expresa y
excepcional
por Ley
material. RG.
• Es desfavorable
carencia “(...) facultad que se
atribuye a cualquiera de las
entidades para establecer • Reglado / discrecional.
infracciones
administrativas y las
consecuentes sanciones • La ley como limite y
a los administrados”
art.247.1 TUO de la LPAG (2 condición de su ejercicio
dimensiones)
2.4 ¿existe una regulación sobre la infracción administrativa?
Proporcional y
disuasiva (doble
mandato)
No debe
suponer
privación de la
liberad
(principio de
jurisdiccionalida
d)
2.6 ¿se prevé un procedimiento sancionador común y no simplemente supletorio? ¿la regla
también alcanza al procedimiento recursivo derivado?
La “estructura” del
procedimiento sancionador
regulada en la norma común
no puede ser desconocida por
los regímenes sancionadores
especiales, salvo que estos
establezcan condiciones más
favorables para los
administrados (Articulo II del Fase
Título Preliminar y articulo 247 Fase instructiva
“sancionadora”
del TUO de la LPAG)
Actuaciones
El mismo razonamiento es previas de
investigación no
aplicable el procedimiento forman parte de la
recursivo, por cuanto, la estructura
naturaleza común de la LPAG ¿Cómo opera el silencio
fluye del articulo II de su Titulo administrativo en el
procedimiento recursivo del
Preliminar, aplicables a todas PAS?
sus disposiciones
2.7 Bonus: Garantías mínimas reconocidas a los administrados (presuntos infractores,
infractores y denunciantes)
DILATORIAS PERENTORIAS
Se configura un PAS conocido por todos (no solamente por los especialistaS en cada materia), así, la diferencia
entre regímenes sancionadores especiales debiera reducirse a los tipos infractores y sanciones aplicables...
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