CURSO GESTIÓN DE LOS BIENES

DE PROPIEDAD ESTATAL
Módulo Bienes Inmuebles

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

SUBDIRECCION DE NORMAS Y CAPACITACIÓN
SISTEMA NACIONAL DE BIENES
ESTATALES
Aspectos Generales
Bienes Estatales

DOMINIO PÚBLICO

MUEBLES
 Inalienables, imprescriptibles, inembargables.
 Fin: Uso público o prestación servicio público.
 Excepcionalmente puede ser desafectado.
 Supervisión a cargo de SBN.
 Pasible de ser inscrito registralmente. BIENES
 Aportes Reglamentarios ESTATALES
 Lotes de equipamiento urbano.
 Playas INMUEBLES
Ley 29151
D.S. 007-2008-VIVIENDA
DOMINIO PRIVADO

 Son imprescriptibles.
 Estado ejerce prerrogativas de propietario.
 Pasibles de actos de gestión (destinar a
PROMUVI)
Sistema Nacional de Bienes Estatales

Entidades
Públicas
Aplicación Ley 29151 y su Reglamento
 SBN
 Poderes del Estado
 Organismos constitucionalmente autónomos Respeto a normas especiales
 OPD
 Entidades gubernamentales
 Empresas estatales de derecho público
Remitir información SINABIP
Exclusión: empresas estatales derecho privado

Regímenes
especiales
 Universidades Públicas
 Sector Defensa
 Gobiernos Regionales
 Gobiernos Locales
Competencias en el SNBE

Ente rector del SNBE

Competencia sobre las Playas del litoral

GOBIERNO REGIONAL MUNICIPALIDAD

ENTIDADES
 Administran, adjudican y  Administran, adjudican y
cautelan terrenos urbanos y cautelan terrenos de su  Administran, adjudican y
eriazos del Estado (transferencia propiedad o bajo su cautelan terrenos de su
concluida) - Requieren opinión administración, conforme a su propiedad, conforme a Ley
de SBN, para disponer predios Ley Orgánica. No requieren 29151 y su Reglamento.
del Estado. opinión de SBN. Requieren opinión de SBN para
adjudicar.
 Predios de su propiedad se  Desafectan bienes de dominio
gestionan con su Ley Orgánica. público bajo su administración.

Pueden solicitar predios al Estado para el

cumplimiento de sus fines.
 PRIMERA INSCRIPCIÓN DE
DOMINIO DE PREDIOS ESTATALES
Procedimiento
 Conceptos básicos
INMATRICULACIÓN
Es el acto por el cual se inscribe por
primera vez en el registro público un
predio, de manera conjunta con el
derecho de propiedad u otro derecho
que le corresponde.
PRIMERA INSCRIPCIÓN DE DOMINIO
Es cuando se inscribe en el registro
por primera vez la titularidad de
dominio del predio; esto es el derecho
de propiedad.
PRESUPUESTOS BÁSICOS
 El predio no sea propiedad de
particulares ni de las comunidades
campesinas y nativas.
 El predio no se encuentre inscrito en
los Registros Públicos.
 El predio no se encuentre en proceso
de formalización o titulación de la
propiedad en el ámbito urbano o
rural a cargo del ente formalizador u
otros mecanismos de saneamiento
con normas especiales.
 Competencias
PREDIOS DEL ESTADO PREDIOS DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDADES

Compete a la SBN y los Gobiernos
Regionales que cuenten con funciones
transferidas, así como los que cuenten con
funciones delegadas por convenio.
PLAYAS: competencia exclusiva SBN
PATRIMONIO CULTURAL: Ministerio de
Cultura
Entidades obligadas al saneamiento
físico legal de sus predios. Aplicación
del D.S. N° 130-2001-EF
Octava Disposición Complementaria
Final Ley 27972, se inscriben en el
Registro de Predios por el sólo mérito
del acuerdo de concejo que lo
disponga, siempre que no se
encuentren inscritos a favor de
terceros; es decir, siempre que no
afecte un derecho ya inscrito.

El procedimiento para la primera

inscripción de dominio de un
predio estatal es de OFICIO
Procedimiento
PRIMERA
INSCRIPCIÓN DE
DOMINIO

Inscripción y Identificación del

Registro predio

Emisión de Informe Técnico

Resolución Legal
Identificación del predio

 Determinar el área, medidas y ubicación, cumpliendo las exigencias técnicas del

Sistema Nacional de Catastro, (planos elaborados con coordenadas UTM oficiales).

 Se investigan los antecedentes de dominio del predio, para corroborar que no sea un
predio de particulares o de (propiedad o posesión) de comunidades campesinas y
nativas; y, sobre todo se verifica que no se encuentre inscrito en los Registros
Públicos.

Si el predio es área libre del Estado, se elaboran los

documentos técnicos, con el que se solicita a la SUNARP una
búsqueda catastral del área.

 Predio inscrito su totalidad  Predio no inscrito

Concluye el procedimiento Continúa el procedimiento

 Predio inscrito parcialmente  No se puede determinar inscripción

Redimensionamiento del área Continúa el procedimiento
Informe Técnico Legal
El informe técnico legal detalla las razones por las que se concluye
que el predio no está inscrito y pertenece al Estado. Dicho informe
debe ser remitido a la SDRC de la SBN para que efectúe la
inscripción provisional de la primera inscripción de dominio del
predio en el SINABIP.

Emisión de Resolución
Con el Informe Técnico Legal y los documentos técnicos adjuntos,
se procede a emitir la resolución que dispone la primera
inscripción de dominio del predio a favor del Estado, la cual debe
ser publicada, como un mecanismo de notificación al público en
general.
Inscripción y Registro

• El Área de Catastro observa luego de

revisar antecedentes gráficos
registrales
OBSERVACIONES • La entidad debe subsanar las
observaciones

• Se remite la información al SINABIP

• Si se inscribe con carga al no estar el
INSCRIPCIÓN acto firme, luego de la constancia
REGISTRAL que el acto es firme se solicita el
levantamiento de la carga
Inscripción y Registro
Ambas
Resoluciones se
sustentan en el
Si la superposición es parcial y artículo 23 de la Ley
N° 29151
afecta propiedad de particulares o de
comunidades campesinas y nativas,
fehacientemente acreditadas, se procede
al redimensionamiento del área estatal
vía el procedimiento de rectificación de
áreas, linderos y medidas perimétricas.

Si la superposición es total, se
procede a dejar sin efecto la resolución
que dispone la primera inscripción de
dominio a favor del Estado.
Saneamiento de Predios Estatales
- D.S. N° 130-2001-EF

DIAGNOSTICO
TECNICO LEGAL PUBLICACION SI HAY OPOSICIÓN

INSCRIPCION INSCRIPCION REGISTRO

PROVISIONAL DEFINITIVA SINABIP

14
RECUPERACIÓN Y DEFENSA DE
PREDIOS ESTATALES
Recuperación extrajudicial – Ley N°30230
 Cautela y Defensa
DEFENSA Y RECUPERACIÓN Judicial
administrativa
LEY 29151
Las entidades públicas deben adoptar las
acciones necesarias para la defensa
administrativa y judicial de los bienes de su
propiedad o bajo su cargo.

Extrajudicial
LEY 30230 Auxilio Policial
Las entidades públicas mediante su Las entidades públicas pueden requerir el
Procuraduría Pública repelen toda auxilio de la PNP.
invasión u ocupación ilegal sobre predios Se faculta a la remoción de instalaciones
de su competencia, administración o de su temporales informales.
propiedad, inscrito o no en SUNARP o en el
SINABIP.
Recuperación extrajudicial

ENTIDADES PREDIOS

Procuradurías Públicas de las Predios de propiedad,

entidades públicas que competencia o bajo
integran el SNBE administración de la entidad

SBN en representación del

Estado, para predios de su Inscritos o no en el Registro
propiedad o en zona de Playa de Predios o en el SINABIP
Recuperación extrajudicial

POTESTADES PNP

Las entidades se encuentran

Obligada a prestar auxilio en el
facultadas a solicitar el auxilio
plazo de cinco días calendarios
policial

SBN inicia el procedimiento

Está facultada a la remoción de
cuando la entidad no lo efectúa o
instalaciones temporales
no lo concluye
Recuperación extrajudicial
Documento que acredite la
propiedad, competencia o
administración del predio.
SOLICITUD

Plano perimétrico - ubicación

Partida Registral o Certificado

Negativo de Búsqueda Catastral.

En caso de duplicidad registral

entre entidades publicas, el derecho
de propiedad de la entidad debe
estar inscrito en una de ellas.
APORTES REGLAMENTARIOS Y
LOTES DE EQUIPAMIENTO
URBANO
Tratamiento – Desafectación de Dominio
 Son bienes de dominio público,
inalienables e imprescriptibles y Aportes Reglamentarios
pasibles de inscripción registral

Pueden ser asignados o

reasignados según su finalidad
APORTES REGLAMENTARIOS

Se conducen de acuerdo a la
finalidad asignada a cargo de la
entidad beneficiaria

Administrados por las entidades

de acuerdo con sus competencias

Los Gobiernos Locales deben velar por

el cumplimiento de la finalidad, sin
perjuicio de la supervisión a cargo de
SBN
Excepcionalmente, pueden ser
desafectados
Aportes Reglamentarios

La transferencia de titularidad del área de aporte a favor del

Estado o de la entidad pública respectiva se da con la recepción
de obras. La transferencia se formaliza mediante contrato de
entrega de aporte elevado a escritura pública.

Luego de la entrega de los aportes a las Municipalidades, estos

quedan bajo su administración, debiendo cautelar el
cumplimiento de la finalidad asignada, conforme lo establece la
Ley Orgánica de Municipalidades.
Lotes de Equipamiento Urbano
Son aquellas áreas destinadas a recreación, salud, educación,
cultura, transporte, comunicaciones, seguridad, administración
local, gobierno y servicios básicos.

Un lote será considerado de equipamiento urbano cuando así

lo determine el correspondiente Plano de Trazado y Lotización
de una posesión informal o cuando esté destinado a brindar un
servicio a la población, para lo cual el ente formalizador
adjudicará mediante afectación en uso a instituciones públicas
o privadas sin fines de lucro para el cumplimiento de sus fines,
por un plazo determinado o indeterminado.

Dada su finalidad pública son bienes de dominio público,

incluyéndose en esta categoría a los lotes de equipamiento
urbano destinados a servicios comunales
Reasignación
COMPETENCIAS

APORTES REASIGNACIÓN DESAFECTACIÓN

SBN SBN
A favor del Estado

SBN SBN
A favor de entidades (MINSA,
EDUCACIÓN, etc.)

Gobiernos Locales MUNICIPALIDADES MUNICIPALIDADES

Desafectación de Dominio

Dada la naturaleza excepcional de la desafectación, se recomienda evaluar los siguientes criterios para determinar
su procedencia:
a) El área competente, luego de un proceso técnico, deberá emitir un Informe Técnico Legal donde se analice y
verifique si el predio efectivamente ha perdido su condición o naturaleza apropiada para el uso o servicio
público al cual estaba destinado, conforme lo requiere el inciso a) del numeral 14.1 del artículo 14 de la Ley
29151 u otro supuesto que este previsto en su normatividad especial.

a) Si existen otras áreas en el entorno que satisfagan adecuadamente la necesidad del uso o servicio público a la
que estaba destinado el predio que se pretende desafectar.

a) De ser el caso y el predio se encuentra ocupado, debe evaluarse si la consolidación del servicio público o el uso
público del predio puede ser reversible, dado preferencia al interés colectivo frente a un interés particular.

a) Asimismo, debe evaluarse la causa que motiva la desafectación de dominio y el acto siguiente a ejecutar si el
predio pasa al dominio privado del Estado; es decir, si el proyecto a ejecutar y que motiva la desafectación de
dominio resulta más provechoso para el Estado y la sociedad que el cumplimiento de la finalidad asignada
primigeniamente al predio.
SINABIP
Requisitos

Los documentos técnicos y legales que deben ser remitidos obligatoriamente a

la SBN son los siguientes:

 Plano Perimétrico y de ubicación,

 Memoria Descriptiva
 Valorización Comercial
 Imagen fotográfica del predio
 Partida registral o documento que acredite el dominio del predio
Gracias, por su atención…
Abog. Christian Roger Morón Vásquez
Abogado especialista en bienes inmuebles del Estado
cmoron@sbn.gob.pe
Teléf. (01) 3174400