LA GERENCIA EN UNA NUEVA CULTURA

EN SALUD Y SEGURIDAD LABORAL

Óptica de la administración pública

FORO FUSAT CONSTRUCCIÓN

Buenos Aires, 16 Noviembre 2004

 INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E
HIGIENE EN EL TRABAJO (Art.8 Ley 31/1995)

Órgano técnico científico de la Administración del

Estado que tiene como misión el análisis y estudio
de las condiciones de Seguridad y Salud en el
trabajo, así como la promoción y apoyo a la
mejora de las mismas.
 INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E
HIGIENE EN EL TRABAJO (Art.8 Ley 31/1995)
Principales funciones :
ASESORAMIENT0 en la elaboración de Reglamentos y
en el desarrollo de normas nacionales e internacionales

INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN, INFORMACIÓN

Y DIVULGACIÓN en materia preventiva

APOYO TÉCNICO A LA INSPECCIÓN DE TRABAJO

COLABORACIÓN CON LAS DIFERENTES

ADMINISTRACIONES Y ORGANISMOS
INTERNACIONALES
CERTIFICACIÓN, ENSAYO Y ACREDITACIÓN
 PROCESOS OPERATIVOS

FUENTES
DOCUMENTALES DIVULGACIÓN
Publicaciones- Web-Normas

COOPERACION INVESTIGACIÓN PARAGENERACIÓN ASISTENCIA

NACIONAL-U.E. Y DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTOS TÉCNICA

INFORMACIÓN
FORMACIÓN
ALIANZAS
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
Mº TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES - ESPAÑA

CENTRO N. DE NUEVAS TECNOLOGIAS

Madrid

CENTRO N. DE CONDICIONES DE TRABAJO

Barcelona

CENTRO N. DE VERIFICACIÓN DE
MAQUINARIA
Bilbao

CENTRO. DE MEDIOS DE PROTECCIÓN

Sevilla
MARCO REGLAMENTARIO ESPAÑOL PARA LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

- Ley 31 / 1995, de Prevención de Riesgos Laborales y Ley

54 / 2003 de Reforma

- RD 39 / 1997, Reglamento de los Servicios de Prevención

- RD 171 / 2004 de Coordinación empresarial

- Reglamentos de Lugares, Equipos, Señalización, Manejo

de cargas, EPI, PVD, Trabajos eléctricos, Agentes
Químicos, Cancerígenos, Construcción (RD 1627/1997),
Pesca y sus correspondientes Guías Técnicas de aplicación
 PUBLICACIONES DEL I.N.S.H.T. SOBRE
GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN, 2002-2004
www.mtas.es/insht

- Gestión de la prevención de riesgos laborales en pequeñas

y medianas empresas
- Manual de procedimientos de prevención de riesgos lab.
- Orientaciones para la integración de la prevención
- Criterios de actuación de los Servicios de Prevención
Ajenos
- Criterios para la realización de auditorias de sistemas de
prevención de riesgos laborales
- Colección de Notas Técnicas de Prevención específicas
sobre la materia
 EL PROCESO DE MEJORA DE LA CALIDAD DEL
TRABAJO
PLANIFICACIÓN DE
ACCIONS DE MEJORA /
CALIDAD

PRODUCTO CLIENTES

EMPRESA PROCESO

CONDICIONES DE TRABAJADORES
TRABAJO

VIGILANCIA SALUD

PLANIFICACIÓN EVALUACIÓN RIESGOS INFORMACIÓN

DE ACCIONES DE FORMACIÓN
MEJORA/ PREVENCIÓN PARTICIPACIÓN
 POLÍTICA

ACCIONES DE ORGANIZACIÓN
MEJORA PREVENTIVA
MEDICIÓN Y EVALUACIÓN Y
CONTROL -AUDIT PLANIFICACIÓN

IMPLANTACIÓN
DE ACTIVIDADES
EL VALOR CULTURAL Y SOCIOECONÓMICO
DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA

Mediante la implantación de un sistema preventivo,

adecuado a la realidad empresarial e integrado a los
otros sistemas de gestión, se ha de garantizar la
integridad física y moral de los trabajadores y una
eficaz contribución a los intereses empresariales y al
desarrollo de una Nueva Cultura de Empresa
NECESIDAD DE UNA NUEVA CULTURA
DE EMPRESA
• Limitaciones en innovación y formación,
factores clave de competitividad
• Sociedad global con graves desequilibrios
sociales y medioambientales
• Organización del trabajo anclada en viejos
modelos. Demasiados trabajadores
desmotivados. Estancamiento en la mejora de
las condiciones de trabajo
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LOS SISTEMAS
DE PREVENCIÓN PARA LA EXCELENCIA
EMPRESARIAL Y EL DESARROLLO DE UNA NCE

- La salud laboral, determinante para la “salud” de

la empresa y su desarrollo sostenible

- Especial contribución de la prevención al

liderazgo organizacional

- La atención a las condiciones de trabajo

condiciona el cambio de actitudes para la eficiencia
en el trabajo y la identificación de los trabajadores
con los objetivos empresariales
 ESTRATEGIA PARA UNA PREVENCIÓN
EFICAZ
La prevención como valor estratégico, fundamentada sobre
principios éticos y apoyada con sistemas de medición
Necesidad de integración de sistemas. Valor sinérgico
Descubrimiento empresarial de sus beneficios tangibles e
intangibles y su contribución especial en la NCE
Aprovechamiento del valor didáctico de las actividades,
implantadas gradualmente con sencillos procedimientos
Implicación de mandos y trabajadores en las actividades
Participación y apoyo de los representantes de los trabajadores

Necesidad de asesoramiento externo de calidad

ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA V ENCUESTA
ESPAÑOLA DE CONDICIONES DE TRABAJO -2003

• Se produce una disminución de los

trabajadores con mejores condiciones
de trabajo percibidas
63%(1999) - 59% (2003)

• Aumenta el colectivo que percibe

molestias de carácter psicosocial
10,9%(1999) - 15,4%(2003)
 EVOLUCIÓN DE LA EXPOSICIÓN A FACTORES
AMBIENTALES (ESPAÑA -2003)

AGENTES II ENCT III ENCT IV ENCT V ENCT

(%) (%) (%) (%)

CONTAMINANTES QUÍMICOS
Inhalación 17,8 18,4 19,7 22,3
Manipulación 11,8 15 17,1 19,0

RUIDO
Elevado 10,3 8,4 10,3 9,3
Ruido Molesto 22,9 27,3 26,2 29,6

RADIACIONES - - 12,3 18,6

BIOLÓGICOS - - 8,1 9,2

VIBRACIONES 7,6 7,8 7,2 8,8

DEMANDAS FÍSICAS (ESPAÑA - 2003)
Exposición superior a media jornada

Posturas dolorosas Aplicar

9,8 % fuerzas notorias
3,6 %

Posturas Movimientos
mantenidas repetitivos
33,0 % 32,0%

Levantar o desplazar
cargas
4,3%
 EXIGENCIAS DE LA TAREA (ESPAÑA -2003)

Tareas repetitivas 29,4 13,8 14,6 6,1

Ritmo de trabajo
40,1 31,4 16,9 11,8
elevado

Nivel de atención 65,4 19,1 9,2 6,1

alto/muy alto

0% 20% 40% 60% 80% 100%

> 1/2 jornada 1/2 - 1/4 jornada <1/4 jornada nunca

PRINCIPALES CAUSAS DE ACCIDENTES SEGÚN
LOS TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN

• Exceso de confianza 60,8%

• El trabajo obliga a realizar
operaciones peligrosas 33,4%
• Posturas forzadas 25,3%
• Por cansancio o fatiga 17,4%
• Malas condiciones del lugar de trabajo 13,4%

Los trabajadores, a diferencia de otros sectores, se

quejan sobre todo por el riesgo de accidente al que
están expuestos, las molestias relativas a la carga
física, los aspectos ambientales de temperatura y
humedad, y la inestabilidad en el empleo
 IMPLICACIÓN DE LAS
PERSONAS EN LAS
ORGANIZACIONES
MENOS DE 50 : 75% Bastante implicados
3% Nada implicados

MÁS DE 250: 56 % Bastante implicados

12% Nada implicados
Font: III Enquesta C. T. INSHT
 UN SOLO ENGRANAGE
COMPETITIVIDAD

CONDICIONES
CALIDAD
DE TRABAJO

MEDIO AMBIENTE
 COMPLEMENTARIEDAD i SINÈRGIA

PREVENCIÓN
PERSONA
PROCESO
PERSONA PRODUCTO

PROCESO

PRODUCTO

CALIDAD
 Index

10
20
30
40
50
60
70
80
90

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Accidentes mortales / 100.000 trabajadores

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COMPETITIVITAT I SEGURETAT

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competitividad mundial)

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Competitividad (Informe sobre

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 LOS PUNTALES DE
LA EMPRESA RESPONSABLE

CLIENTES
ACCIONISTAS
TRABAJADORES

PROVEEDORES
ADMINISTRACIÓN
SOCIEDAD
¿QUÉ ES UNA EMPRESA SOCIALMENTE
RESPONSABLE?

EMPRESA COMPETITIVA EN TÉRMINOS

ECONÓMICOS

que además ofrece

• Productos que contribuyen al bienestar

• Comportamiento más allá de la reglamentación
• Ética de sus directivos y de empresa
• Prioridad en la relación con los trabajadores
• Respeto al medio ambiente
• Integración en la comunidad (acción social)
RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES
Primarias: Inherentes a la actividad específica

Secundarias: Mejora de la incidencia

de la actividad específica en los grupos
sociales con los que se relaciona

Terciarias: Mejora del entorno

mediante acciones no incluidas
en la actividad específica
 ELEMENTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓN
ÉTICA Y CON RESPONSABILIDAD SOCIAL

Los principios éticos y los códigos

de buenas practicas

Los Comités de ética Las Auditorías éticas

PLAN DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE R.S.E.

Acción social Demandas Impacto Experiencias

histórica “satakeholders” social de interés

ANÁLISIS SITUACIÓN
Criterios de
evaluación
EVALUACIÓN DE R.S.

SEGUIMIENTO POLÍTICA
Y CONTROL PROGRAMAS
AUDITORIAS PROYECTOS

“Stakeholders”
IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS

Indicadores de medida
 ¿ QUÉ PIENSAN LOS CIUDADANOS
EUROPEOS SOBRE LA RESPONSABILIDAD
DE LAS EMPRESAS ?

• Consideran importante su grado de responsabilidad

social a la hora de adquirir un producto o servicio
70% de acuerdo (89% en España)

Fuente:CSR Europe (2001)

 AREAS DE INTERÉS SOCIAL A LAS QUE
LAS EMPRESAS DEBERÍAN DEDICAR MÁS
RECURSOS, SEGÚN LOS CIUDADANOS
• Seguridad y Salud en el trabajo 77%
• Asegurar el respeto a los derechos humanos 72%
• Ofrecer empleos más estables 70%
• Proteger al medio ambiente en sus procesos 68%
• Tratar a sus empleados de una manera justa 68%
• Invertir en formación y educación 59%
• Asegurar actuaciones éticas 58%
• Atender las opiniones del público 49%
• Ayudar a solucionar problemas sociales 43%
• Hacer donativos a ONG y proyectos sociales 41%
• Inversiones socialmente responsables 41%
Fuente:CSR Europe (2001)
LIBRO VERDE DE LA COMISIÓN EUROPEA

OBJETIVO:

“convertir a la UE en 2010 en la economía del

conocimiento más competitiva y dinámica del
mundo, capaz de crecer económicamente de
manera sostenible con más y mejores empleos y
con mayor cohesión social”
REFERENCIAS INTERNACIONALES
RELEVANTES SOBRE ÉTICA Y R.S.E.
• UN/ Pacto Global de Naciones Unidas, (2000)
• OIT/ Principios de actuación de empresas
multinacionales, (1997/2000) y el conjunto de
Convenios y Recomendaciones
• OCDE / Directrices para empresas multinacionales,
(2000)
• SA 8000 ( Acción social ) y GRI (Memoria triple)

• OIT-ANDI/ Manual de Balance Social, (2001)

• S - 21 FORÉTICA ( Auditoría Ética - España)

Pero, ...
¿ Como medir realmente la rentabilidad de la
acción preventiva y la calidad de nuestras
organizaciones?
¿Son suficientes los códigos y modelos citados?

Evidentemente no,
HEMOS DE SEGUIR INNOVANDO
RETOS EN EL ANÁLISIS COSTE - BENEFICIO
DE LA ACCIÓN PREVENTIVA

• El análisis Coste - Beneficio convencional no sirve

• El principal valor de la prevención está en su

aporte en intangibles

• La rentabilidad de la prevención no es siempre

inmediata y va asociada a acciones estratégicas
 ANÁLISIS COSTE - BENEFICIO DE LA
PREVENCIÓN

INGRESOS:
-Ahorro de costes por la reducción de fallos
-Mejoras de Productividad
-Mejoras del Capital Intelectual y de la Competitividad

GASTOS:
-Evaluación y control de riesgos
-Implantación y mantenimiento de medidas
preventivas materiales y organizativas
-Primas de aseguramiento frente a los riesgos
CAPITAL INTELECTUAL :

 CAPITAL HUMANO +
 CAPITAL ESTRUCTURAL +
 CAPITAL RELACIONAL

integrados y potenciados por el necesario

CAPITAL EMOCIONAL
 EL CAPITAL INTELECTUAL
Modelo “Skandia Navigator” de Leif Edvinsson

AYER

Aspectos financieros

HOY Clientes PERSONAS Procesos

Innovación y aprendizaje continuo

MAÑANA
 GENERACIÓN DE INDICADORES SOCIO-
ECONÓMICOS PARA MEDIR LA EFICACIA
DEL SISTEMA PREVENTIVO
1. Deberían ligarse los resultados alcanzados con la
calidad de las actuaciones desarrolladas, considerando
tanto los tangibles como intangibles________________
2. La valoración debe hacerse en términos relativos y
evolutivos, y siempre en comparación con nuestros
mejores competidores (benchmarking). Para ello
es esencial el empleo de “ratios” de medida__________
3. Necesitamos indicadores de inversiones y resultados en
términos socioeconómicos y campos de valor estratégico
4. Hay que clasificar y cuantificar lo cualitativo_________
5. La nueva contabilidad debería servir a todos los niveles
de la organización
ANÁLISIS COSTE BENEFICIO DE LA
ACCIÓN PREVENTIVA. Modelo INSHT
SISTEMA DE GESTIÓN EMPRESARIAL y
SUBSISTEMA DE PREVENCIÓN DE R. L.

INVERSIONES BENEFICIOS

ACTUACIONES RESULTADOS

E.F.Q.M. E.F.Q.M.
Prevención
Prevención
 Indicadores socioeconómicos de situación y de
actuaciones / inversiones :

%Desviación salarial sobre salario base______________

%Personal con mando sobra plantilla________________
%Trabajadores cualificados_______________________
%Contratos temporales___________________________
Inversiones en formación (%masa salarial, %trabajadores
y horas promedio/trabajador y año)____
% Masa salarial de personas dedicadas a calidad,
prevención y medio ambiente_______________________
% Inversiones en I+D_____________________________
% Inversiones en Instalaciones y Tecnología__________
% Beneficios reinvertidos__________________________
% Inversiones en acciones de responsabilidad social____
Indicadores socioeconómicos de situación y de
actuaciones específicas de prevención:

Inversiones en formación específica de prevención

(%masa salarial, %trabajadores y horas
promedio/trabajador y año)________________________
% Masa salarial de personas de plantilla dedicadas a
prevención______________________________________
Coste de servicios externos contratados______________
% Inversiones en aplicación medidas materiales de
prevención (protección colectiva e individual)_________
% Inversiones en acciones de responsabilidad social a
los trabajadores__________________________________
Indicadores socioeconómicos de Resultados

Productividad (Valor producido/hora trabajada)____

Beneficios (% incremento o disminución anual)______
Variación Mercado (% fidelización clientes, %nuevos
clientes, % variación exportación)________________
% Renovación de productos______________________
Reclamaciones y devoluciones de clientes/ Costes_____
Grado de implicación y satisfacción de trabajadores__
Absentismo laboral y costes asociados______________
Siniestralidad y costes asociados___________________
Sugerencias de trabajadores aplicadas( Sug./año trab.)
Sanciones / Costes_____________________
ÉTICA, RESPONSABILIDAD SOCIAL
Y PREVENCIÓN DE RIESGOS,
para construir empresas competitivas
en un mundo más humano

Prevención de Riesgos
Ética y
Responsabilidad Social
Excelencia Empresarial

Calidad
ÉTICA Y ESTÉTICA, COMO FONDO Y FORMA EN
TODA EMPRESA SANA y COMPETITIVA

Estética de la prevención
Estética de la prevención
Empresa
Ética del trabajo sostenible
Muchas gracias

www.mtas.es/insht