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PLURINACIONALIDAD

E IGUALDAD
SALVADOR MILLALEO, DR. PHIL.
NATURALEZA • Problema de Pobreza o falta de integración en Nación
Chilena/Terrorismo y violencia contra orden estatal
DEL O
PROBLEMA Problema de Legitimidad política:
• Diputado Marín en 9-6-1828:
• El señor Marín. —Los araucanos i demás indíjenas se han reputado
como naciones estranjeras; con ellos se han celebrado tratados de paz i
otras estipulaciones i lo que es mas, en los parlamentos se han fijado los
límites de cada territorio, cosas que no se practican sino entre naciones
distintas i reconocidas, i no puedo comprender que al presente el
Congreso se proponga darles leyes, no como a nación i sí como a
hombres reunidos, sin esplorar su voluntad, sin preceder una convención
i sin ser representados en la Lejislatura.”
FRACASO DE • Identidad Constitucional: Relato del Sujeto del Derecho
Constitucional que proviene de otra parte
NACIONALISMO
CÍVICO • Nación cívica: pueblo que incluye a difentes grupos culturales
CHILENO • Nación étnico-cultural: pueblos definidos por su historia, su
propia identidad colectiva común y su proyecto de conviencia
• Nación chilena se formula en lenguaje de nación cívica pero
queda atada a noción étnico-cultural.
• Actas de Constitución de 1980: Unidad Nacional como un
conjunto determinado de valores y trradiciones de una nación
étnico-cultural.
• Colpaso de nación cívica en nación étnico-cultural:
• Dominación de un grupo por otro
• No hay espacio para pueblos indígenas en la nación chilena
ESTRATEGIAS DE ACOMODACIÓN

Fuente:

Predicting the
Decline of Ethnic
Civil War: Was Gurr
Right and For the
Right Reasons?
2016/2017

Lars-Erik Cederman,
Kristian Skrede
Gleditsch, Julian
Wucherpfennig

Minorities at risk 196-


2009 (284).
COMPARTICIÓN DE PODER/AUTONOMÍAS
TEORÍA DEL
ESTADO Y
ACUERDOS CON
PUEBLOS
INDÍGENAS
QUE VÍAS • Vía Política:
PARA • Rediseño institucional a partir del diálogo
RESOLVER EL • Acuerdos constructivos conyunturales
CONFLICTO? • Diseño institucional:
• Autonomías
• Ppio territorial
• Ppio Perrsonal Libre
• Gobierno compartido: determinación
interna
• Representación política especial
• Consulta Indígena
• Participación
AUTONOMÍAS

• Autonomías Indígenas:
• Reconstrucción de Capacidades Políticas
• Sujeto Autonómico
• Autonomías de facto:
• Estados fallidos
• Fuente de conflictividad

• Autonomías institucionales:
• Un Estado unitario, sin dejar de serlo, puede crear unidades subestatales, normalmente territoriales, con poderes
políticos propios, que dependen del ordenamiento estatal, del cual reciben su validez.
• Autonomías no terrritoriales
• Autonomías territoriales
PODERES AUTONÓMICOS

• Facultades de decisión respecto de sus propios asuntos de los pueblos originarios.


• Son delegaciones (devolución) de facultades del Estado central en virtud del reconocimiento
de su calidad de pueblos o sujetos colectivos, mediante mecanismos que permiten los marcos
constitucionales de los países donde se ha implementado la autonomía indígena.
• Estos mecanismos son variados, van desde la facultad del Estado de negociar tratados con los
pueblos indígenas a leyes que organizan las autonomías
• Alcance: Regulador territorial vs Controlador territorial
• Límites:
• Derechos Humanos y fundamentales de todos
• Compedtencias exclusivas de Estado centrral
• Competencias de otras autoridades
PLURINACIONALIDAD

• Origen: Austria 1899


• Progama Brno Principio: Igualdad
• Otto Bauer;
compleja entre sujetos
colectivos
Nationalitätenstaat, o
Estado de múltiples nacionalidades Contenido: Autonomías

• PSOE en la constitución española de1978

• CONAIE 1986
• 1988: Anteproyecto de ley de nacionalidades indígenas
del Ecuador

• Kymlicka, 1994:
• Multicultulturalismo:
• Multiinacionalidad: Naciones estatales/ pueblos originarios
• Polietnicidad: Inmigrantes
Estados Plurinacionales

Plurinacionalidad Explícita:
• Ecuador y Perú

Plurinacionalidad Implícita:

• Colombia: Terrritorios Especiales Indígenas


• México: libre deterrminación y municipios autonómicos
• Canadá: Acuerdos de autogobierno y tratados
• Estados Unidos: Gobiernos Tribales
• Panamá: Kunayala
• Nicaragua: Costa Atlántica de los Misquitos
• Perú: Wampi
• Australia: Estrecho de Torres y Tasmania
• Nueva Zelanda: Consejo Maori
• Suecia, Noruega, Finlandia: Parlamento Sami
PRINCIPIOS DE PLURINACIONALIDAD

• La consagración de un proyecto político plurinacional requiere cultivar tres principios


(Gagnon, 2014: 97):
• Principio de la moderación: el equilibrio es un refuerzo necesario contra el desarrollo de
sistemas de gobierno autocráticos, totalitarios y tiránicos. Como tal, el "buen gobierno" a través de
la intermediación de la separación de poderes , su mutuo control y la búsqueda de la diversidad
requiere que las ambiciones e intenciones políticas sean moderadas o "moderadas" entre sí.
• Principio de la dignidad: reconocimiento de la diversidad y de su igual dignidad entre actores
colectivos.
• Principio de la hospitalidad: este principio está destinado a ampliar los contextos de elección,
donde los colectivos nacionales deben, dentro de sus relaciones, implementar un proyecto político
que escuche todas las voces y que aliente la participación política dentro y entre las comunidades.