MEDIACIÓN Y

CONCILIACIÓN
Aspectos generales

COMISIONADO AGREGADO (PC)

RAFAEL ANTONIO RAMÍREZ CASTRO
 Módulo I.
Aspectos generales de la mediación y la conciliación

 Orígenes de la mediación y de la conciliación como sistemas de

solución de conflictos.
 Ubicación de la mediación y de la conciliación dentro de los
medios alternativos de solución de controversias.
 Concepto y fundamentos de la mediación.
 Concepto y fundamentos de la conciliación.
 Diferencias con otros medios alternos de solución de conflictos.
 Distintos enfoques del proceso de mediación.
 Experiencias de otras entidades federativas y países sobre la
práctica de la mediación y de la conciliación en diversas áreas.
 Límites de la mediación y de la conciliación.
 Aptitudes, habilidades, campo de trabajo del mediador y del
conciliador.
 Vías alternas de solución de conflictos, cambio de paradigmas.
Orígenes de la mediación y de la
conciliación como sistemas de solución
de conflictos.
Antecedentes Históricos de la
Mediación y la Conciliación

 Antigua China
(persuasión moral y
acuerdo; no coacción).

 Japón: líder de la
población.

 Asambleas africanas.

 Familias extensas.
Antecedentes Históricos...

 Antiguas Concepciones
Religiosas

 Reglas Comerciales
Fenicias

 Antigua Grecia

 Movimientos del Siglo

XIX; Conferencias de la
Haya
 Antecedentes Históricos...

 Conciliation Act
(Inglaterra, 1896)

 FMCS y sus
antecedentes (EEUU,
1913-1947)

 Carta de la O.N.U.

 Carta de la O.E.A.
 Antecedentes Internacionales del
“Movimiento de Mediación”
 Comités del Buen Vecino (Polonia,
años ’50)

 Programas de mediación:
comunitaria, judicial, etc. de los
años ’70

 SPIDR, ABA (EU, 1976)

 Producción literaria extensa.

 Ley 24.573 (Argentina, 1995)

 Desarrollo de la Mediación en
México
1999
1998 •Curso de
• Quintana Roo, Ley de Formación de
Justicia Alternativa Mediadores con
ANSP Y TSJQ
2000
• Querétaro, Centro de 2001 2007 (Oct. 19)
Mediación del HTSJ • Baja California Sur … Ley de
• Formación de • Distrito Federal Justicia
mediadores de B.C.S. • Oaxaca Alternativa de
• Aguascalientes Baja California
• I Congreso Nacional
de Mediación …
 Panorama Actual Mexicano

 Aproximadamente 30 programas de
Mediación públicos

 Cursos de formación de mediadores y

talleres en diversos lugares del país

 Alrededor de 12 leyes de mediación o

justicia alternativa – reforma al 17
Constitucional

 Interés en el PJF por el desarrollo e

implementación de la Mediación
 BAJA CALIFORNIA
Ley en vigor
SONORA
Centros de Mediación en los
Centro funcionando
CHIHUAHUA Tribunales y Leyes de
Ley en vigor
COAHUILA Mediación en México
Centro funcionando TAMAULIPAS
Ley en vigor Centro funcionando
Ley en vigor

NUEVO LEÓN AGUASCALIENTES

Centro funcionando
Centro funcionando
Ley en vigor
Ley en vigor

BAJA CALIFORNIA QUERETARO

Centro funcionando
SUR
Centro funcionando CAMPECHE
Centro funcionando
HIDALGO
Centro funcionando
DURANGO
Ley en vigor TABASCO
Centro funcionando PUEBLA Centro funcionando
Centro funcionando
NAYARIT
GUANAJUATO Centro funcionando
Ley en vigor VERACRUZ
8 Centros funcionando: Ley en vigor
León, Guanajuato, JALISCO Centro funcionando
Celaya, Irapuato, Ley en vigor
Centro funcionando QUINTANA
Salamanca, San Miguel
ROO
de Allende y 2 más
Ley en vigor
COLIMA 3 Centros
Ley en vigor funcionando:
Centro funcionando Chetumal, Cancún
y Cozumel

ESTADO DE MÉXICO
MICHOACÁN 9 Centros funcionando D.F. OAXACA
Centro funcionando Ley en vigor
Ley en vigor
Centro funcionando
Centro funcionando
Ubicación de la mediación y de la conciliación
dentro de los medios alternativos de solución
de controversias.
El Conflicto
“La tensión entre dos o más entidades
sociales (individuos, grupos u
organizaciones) que proviene de la
incompatibilidad de respuestas reales o
deseadas”.

Raven, Kruglanski,
“Power and conflict” (1970)
 … conflicto
Surge cuando existen objetivos, fines o
valores mutuamente incompatibles, o
exclusivos, entre los seres humanos. Ambos
grupos de valores pueden ser deseables, pero
no pueden perseguirse simultáneamente;
sino que tiene que elegirse uno a expensas
del otro.

Bernard,1978
 Los ingredientes del conflicto
1. Diversidad y diferencias

2. Necesidades 5. Valores y Principios

6. Sentimientos y
3. Percepciones emociones

7. Conflictos internos
4. Poder
 Los Factores de la relación
conflictiva

La preponderancia de algún factor determinará el

carácter del conflicto a abordar

 Personales: Cuestiones de orden ideológico, individual o

psicológico

 Situacionales: Incluyen los aspectos que se refieren a

una cuestión o hecho circunstancial o permanente.

 Culturales: Aluden a un universo de sentidos y

significaciones
 Dinámica de los factores de la
relación conflictiva

PERSONALES

SITUACIONALES CULTURALES
Reacciones Comunes Ante el Conflicto

 Conquista (polarización/fuerza).

 Huir del conflicto (evasión).

 Solución aparente (tape).

 Negociación (necesidades e
intereses).
 Reacción del Estado ante los
Conflictos.

 Incremento del presupuesto en … no obstante:

materia de seguridad;

 Creación de más juzgados y

agencias investigadoras;

 Mayor equipamiento de
cuerpos policíacos;

 Endurecimiento de penas y
sanciones… Nuevos y más
intensos conflictos
¿Qué hacer?
 Gestión y Manejo de Conflictos

Jurisdicción
Tradicionales
Sistemas Resoluciones Admvas.
formales de
solución de Arbitraje
controversias

Alternativos Conciliación
(MASC)
Mediación
 Otros medios alternativos de
resolución de conflictos

Arbitraje: las partes acuerdan someterse a la

decisión de un tercero, denominado árbitro, quien,
en un proceso similar al de un juicio, dicta el laudo
correspondiente, conforme a derecho, que se
impone de manera coercitiva a aquellas.

Mini-juicio: (mini-trial) dispositivo similar a un juicio

en el que hablan los abogados, intercambian
información, lo preside un consejero neutral y su
decisión no es vinculante; al conocer los puntos de
vista de la otra parte se ahorra tiempo y se puede
llegar a un acuerdo.
Amigable composición: Método en el que un
tercero, “amigo” de las partes en conflicto, trata de
solucionar el mismo sin sujetar el procedimiento a
normas de derecho preestablecidas y sin apegarse
para la decisión más que a la equidad y buena fe.

Evaluación neutral previa: Funciona como si

fuera un perito judicial pero previo a entrar en el
Sistema Judicial, en muchos casos esta evaluación
evita el pleito, abaratando los costos y acortando los
tiempos.

Negociación: las partes en conflicto buscan la

solución al mismo mediante el diálogo entre éstas,
previo acuerdo, sin la intervención de un tercero en
el proceso.
Concepto y fundamentos de
mediación
 Concepto de Mediación
La mediación es un proceso no adversarial de
solución de controversias en la que un tercero
imparcial crea condiciones para que los
participantes puedan construir una perspectiva
común, diferente del problema, que incluya el
reconocimiento de la visión del otro.

Vecchi y Greco, 1999.

 Concepto legal de Mediación

Procedimiento voluntario por el cual dos o

más personas involucradas en una
controversia, asistidas por un tercero
imparcial, conjuntamente participan en
dirimirla y elaboran un acuerdo que le
ponga fin, debido a la comunicación que
este propicia.

Art. 2, fracción VI, LJABC

 ¿Por qué la mediación?
Buscar el contacto con
“el otro”

Reducir la amenaza Relaciones de

cooperación
Establecer normas de
conflicto

Prevenir nuevos
conflictos
Ocho Premisas de la Mediación

1. El conflicto es sano, pero el conflicto no

resuelto es peligroso.

2. El conflicto por cuestiones de

específicas se puede resolver a través
de la mediación, el conflicto por razones
de conducta se puede resolver en
terapia.

3. Casi todas las personas quieren llegar a

un acuerdo.
4. Es más probable una negociación exitosa
cuando las partes en disputa necesitan
mantener una relación que cuando no avizoran
ninguna futura relación.

5. El resultado es responsabilidad de las partes.

6. El mediador es responsable del proceso.

7. Toda la gente tiene una “sabiduría interior”.

8. La conducta del mediador se da de acuerdo a

la situación.
Hayness, 1997.
Ventajas de la Mediación
Reducción de gastos judiciales.

Reducción de tiempo utilizado en litigio.

Control sobre quien resuelve el conflicto.

Aumento de intervención de las partes.

Potencial para la resolución creativa de

problemas.
 Breve vistazo al proceso de mediación
Etapa de Preparación

Acondicionamiento de un espacio físico

adecuado

Estudio del caso por

el mediador para
preparar sus
intervenciones
 Presentación e Inicio de la Mediación

Presentación de las partes

Apertura de la sesión de mediación
(DAM)
Reglas del procedimiento
Acuerdo de confidencialidad (en su caso)
Exposición individualizada del conflicto
 Narración del Conflicto e Identificación del
Problema

Técnicas y Habilidades del Mediador

Preguntar Lenguaje asertivo

Escuchar Activamente Parafraseo
Crear Confianza
Permanecer Neutral
Vínculo Comunicacional
Rapport
Dar empatía
Generación de Factibles y Cierre

Detección de Intereses y Necesidades

Generación de Opciones

Recontextualización

Selección de Opciones y propuestas

Acuerdo
 Principios de la Mediación

 Voluntariedad  Imparcialidad

 Confidencialidad  Equidad

 Flexibilidad  Legalidad

 Neutralidad  Honestidad
Concepto y fundamentos de
Conciliación
Concepto de Conciliación

La participación de una tercera persona

que ayuda a los adversarios a
solucionar su conflicto y que facilita el
hecho de que sean ellos mismos
quienes tomen las decisiones para los
acuerdos.

Pérez Fernández y Rodríguez Villa, 2003.

 Concepto legal de Conciliación

Procedimiento voluntario por el cual dos o

más personas involucradas en una
controversia, logran solucionarla, a través
de la comunicación dirigida mediante
recomendaciones o sugerencias de solución
facilitadas por un tercero que interviene
para tal efecto.

Art. 2, fracción III, LJABC

 Género próximo y diferencia específica

Criterio a Conciliación Mediación

considerar

Tradición Administrativa y Comunitaria y de

jurídica judicial extra-judicial

Regulación Ampliamente Regulada

regulada recientemente en
leyes especiales
Proceso El conciliador Las partes deciden
propone alternativas por sí mismas la
de solución al solución a la
conflicto disputa
 Naturaleza de la Conciliación
Conciliación en
materia administrativa

Conciliación laboral

Conciliación Judicial

Ámbito de las leyes de

Justicia Alternativa
(Conciliación extra-
judicial)
Características de la Conciliación
1. Es una negociación asistida.

2. Las partes buscan soluciones mutuamente

satisfactorias.

3. Intervención de un tercero neutral.

4. Todos (incluyendo al tercero) pueden

proponer fórmulas de arreglo.

5. Las partes deciden.

6. Manejo racional de la información.

Ventajas de la Conciliación
Reducción de gastos judiciales (tanto en la
conciliación judicial como en la extra-judicial).

Ayuda a partes que tienen problemas para

tomar decisiones informadas.

Es pragmática, pues se enfoca en el

acuerdo.

Es más ágil que la mediación.

 Breve vistazo al proceso de
Conciliación (Iván Ormarchea)
 Preparación: Comprende los actos previos
que el conciliador realiza para crear un clima
de confianza y de las mejores condiciones.

 Presentación: llamada también fase

introductiva. El conciliador realiza un
monólogo donde se busca identificar a las
partes y presentarlas.

 Versiones parciales: es la fase donde se

discuten hechos y se escuchan las versiones
de ambas partes.
 … proceso de conciliación
 Redefinición del Conflicto: se elabora
una especie de lista donde se plasman los
puntos controvertidos, se redefine el
conflicto y se determina cuáles son los
intereses de las partes.

 Búsqueda de soluciones: esto

promueve la creatividad entre las partes y
el conciliador. Aquí se articulan intereses
y se propicia el logro de soluciones
satisfactorias.

 Acuerdo: es el resultado que pone fin al

conflicto entre las partes.
 Posible antinomia.

ARTÍCULO 6. El mediador asistirá a los mediados en la

elaboración del convenio que refleje íntegramente
los acuerdos asumidos por las partes y les explicará
los derechos y obligaciones que de él se deriven,
así como su naturaleza una vez que se eleve a
categoría de cosa juzgada. En caso de que las
partes no pudieran llegar por sí mismas a un
acuerdo que resuelva su conflicto, el mediador, a fin
de lograr conciliarlas, les presentará alternativas de
solución viables, que armonicen sus intereses,
explorando formas de arreglo y asistiéndoles para
elaborar el documento idóneo que dé solución
adecuada al conflicto. Los procedimientos de
mediación y conciliación se podrán realizar
simultáneamente cuando el asunto así lo demande.
 Conciliación Judicial (CPCBC)
ARTÍCULO 272 BIS.- Es deber del juez conciliar a las partes,
durante cualquier etapa del procedimiento, hasta antes de citación a
sentencia.

En los juicios ordinarios civil, se realizará una audiencia conciliatoria

obligatoria, la cual será desahogada oralmente en forma previa a la
audiencia de pruebas y alegatos, o bien, dentro de la primera
audiencia de desahogo de pruebas que se hayan ofrecido por escrito.

Es obligación del juez citar a las partes para que asistan a dicha
audiencia de conciliación en forma personal y no por conducto de
apoderado. El juez sin prejuzgar sobre el fondo del negocio,
propondrá a las partes alternativas de solución al litigio, con el
objeto de que diriman sus diferencias mediante convenio judicial,
con el que pueda terminar la controversia y poner fin al
procedimiento.
 … Conciliación judicial
De convenir las partes, una vez que se haya redactado
el convenio respectivo se le dará vista del mismo a sus
apoderados para que afinen sus términos, luego
entonces el juez resolverá sobre la procedencia judicial
de dicho convenio, para en su caso, elevarlo a la
categoría de cosa juzgada. Caso contrario, se dará
seguimiento normal al procedimiento, de conformidad a
las disposiciones previstas en el primer párrafo del
Artículo 273 de este Código.

Para el cumplimiento de sus determinaciones, el juez

podrá aplicar los medios de apremio establecidos en las
fracciones I, II y IV del Artículo 73 de este Código,
cuando una o ambas partes o sus apoderados dejaran
de concurrir sin causa justificada al seguimiento de
dicho procedimiento.
 Los Enfoques o Modelos de la
Mediación

 Tradicional (Fisher-Ury-Patton)

 Transformativo (Busch-Folger)

 Circular-Narrativo (Sara Cobb)

 Modelo de Tradicional
Lograr acuerdo basado en intereses de las partes
PREMISAS
 Evitar que los participantes se retrotraigan al pasado / “Ver a futuro”
 Desactivar emociones negativas
 Revalorizar puntos de acuerdo
 Del caos al orden

EJE CONCEPTUAL
 Separar a las personas del problema
 Enfocar los intereses, no las posiciones
 Fomentar la generación de una variedad de opciones antes de
decidir los acuerdos / MAAN-PAAN
 Insistir en que los resultados se basen en objetivos comunes
 Eje Metodológico del Modelo
Tradicional o de la “Negociación por
Principios”

POSICIONES

INTERESES

OPCIONES
Criterios objetivos MAAN-PAAN

PROPUESTAS
SIN ACUERDO CON ACUERDO
RECURRIR AL MAAN MEJOR QUE EL MAAN
 CONCEPTO

La negociación por principios busca la

solución de los conflictos por sus
méritos y no a través de un proceso
tajante enfocado en que cada parte dice
qué hará y qué no hará.

Todos estos conceptos: Fisher, Ury y Patton, Obtenga el Sí, El Arte

de Negociar Sin Ceder , Ed. CECSA, 2a ed., México, 2004.
 Modelo Transformativo
Transformar las relaciones humanas
PREMISAS

a) Debilidad y abstracción menguan la habilidad

para enfrentar situaciones
b) La gente necesita sentirse satisfecha consigo
misma y en conexión con otros

EJE CONCEPTUAL
REVALORIZACIÓN, del Yo y del la capacidad de
las partes para afrontar conflictos;
RECONOCIMIENTO, de las cualidades y
situaciones humanas del Otro.
 Eje Metodológico Modelo Transformativo

ESTRATEGIAS

Orientar a las partes una hacia otra

Abre el conflicto de las partes
Orienta a las partes
a su propia agenda
Orienta a las partes
a la toma de decisiones
Orienta a una conversación
constructiva
INTERVENCIONES
Resumir Reflejar Silencios
Observaciones del proceso
Preguntas abiertas Monitorear
Alentar discretamente
Palabras claves para
alentar a moverse
Respuestas no verbales
 CONCEPTO

El Modelo Transformativo busca

responder productivamente a los
conflictos, ayudando a transformar a los
individuos comprometidos, a través del
fortalecimiento del Yo y de la capacidad
para comprender al Otro, por conducto
de la revalorización (empowerment) y el
reconocimiento.
Todos estos conceptos: Baruch Bush, R. A. y Folger, J.P., La
Promesa de la Mediación , Ed. Granica, Barcelona, 1996. 416 p.
 Modelo Circular-Narrativo
Lograr el acuerdo, con énfasis en la comunicación
e interacción de las partes
PREMISAS
 Conocer los significados que se otorgan a los hechos y actitudes
de los otros / transformar la historia conflictiva en un proceso
 “Desestabilizar” las historias: evitar la colonización de la primera
historia narrada; construir “historia alternativa”
 Del orden al caos “para encontrar un nuevo orden”
 Los relatos, propios y ajenos, reflejan aspectos de nuestra
identidad
 Identificar los “tipping points” o momentos clave para la producción
de nuevos significados

EJE CONCEPTUAL
a) Comunicación Analógica; b) Reconocimiento, de las cualidades y
situaciones humanas del otro.
 Eje Metodológico Modelo Circular-Narrativo

PRE-REUNIÓN /REUNIÓN CONJUNTA

Explicación sobre el proceso

REUNIONES INDIVIDUALES CON C/PARTE

Exposición sobre el conflicto/análisis intentos fallidos de solución
creación de circularidad (qué quiere el otro)

REUNIÓN DEL EQUIPO DE MEDIACIÓN

Reflexionar s/historias; semejanzas-diferencias; historia alternativa

REUNIÓN CONJUNTA
Construcción de historia alternativa/Acuerdo
 CONCEPTO
El Modelo CN propone incrementar las diferencias que
mantienen las partes en una disputa y,
simultáneamente, legitimar a cada una de ellas, con el
objeto de cambiar la historia que han construido
individualmente y que instaló la disputa. La actividad
esencial del Mediador será ayudar a los interesados a
elaborar una nueva historia, a partir de la propia
revalorización y la del otro, lo que intentará por medio
de una comunicación de causalidad circular.
Todos estos conceptos: Cobb, Sara. Empoderamiento y Mediación:
Una perspectiva narrativa, en Negotiation Journal 9:3 (Juio de
1993), pp. 245-255. / “Espacios liminales en los procesos de
negociación: atravesando umbrales interpretativos y relacionales”,
en Mediadores en Red La Revist@. Año I, No. 1, (Septiembre de
2002). pp. 9-28.
La Mediación y sus ámbitos
de aplicación

 Mercantil
 Penal
 Laboral
 Civil
 Comunitario
 Escolar
 Familiar...
 Diferencias entre mediar y juzgar
PROCESO MEDIACIÓN JUICIO

¿Quién decide? Las Partes El Juez

¿Quién controla? Las Partes El Juez/Los

Abogados

Procedimiento Informal Formal, con base en

la Ley

Tiempo para Días o semanas De meses a años

resolución

Reglas para las No existen El acordado o

la Ley
Pruebas Procesal Civil
PROCESO MEDIACIÓN JUICIO

Publicidad Confidencial Normalmente

Público

Relación entre Cooperación Antagonista

las partes

Enfoque Acento en el Mira al pasado

futuro

Método de Compromiso Endurecimiento

negociación de posturas

Comunicación Se fomenta Bloqueada

Resultados Ganar/Ganar Ganar/Perder

Cumplimiento Generalmente Impugnado, por lo

respetado regular
El papel del mediador
Facilitar el Proceso Generar Opciones

Distinguir Manejar Emociones

Posiciones de
Necesidades
Mejorar la
Comunicación
Reconocer el
Comportamiento
Humano al Negociar
 Perfil de los Mediadores
Asertivos
 Honestos
Empáticos
 Intuitivos
Confiables

Creativos

Perseverantes
 Sensibles a las necesidades e
intereses de quienes viven en la No es tan
ciudad importante una
profesión de
 Flexibles origen, como sí
lo es la
capacitación
 Conocedores del Conflicto Urbano para el
desarrollo de
 Pacientes técnicas y
habilidades
mediadoras
 Sentido del Humor
 ruben.cardoza@pjenl.gob.mx

Centro Estatal de Métodos Alternos para la

Solución de Conflictos del Consejo de la Judicatura

Escobedo 508 esquina con 15 de Mayo, Colonia Centro,

Monterrey, N.L. 64000
Tels. 20206460 y 20206000 ext. 6460
Horario de atención al público: Lunes a viernes
de 8:30 a 16:00 horas