Cambios políticos durante la crisis del

orden oligárquico (1930 – 1968)

Sesión 8
 Logro de la sesión

Al final de la sesión, los

estudiantes analizan los
cambios políticos
ocurridos durante la crisis
del orden oligárquico.
 Cambios políticos durante la crisis del orden oligárquico (1930 –
1968)

Índice
1. El tercer militarismo
2. El régimen de Prado
3. Un intento de primer reformismo
4. La restauración oligárquica y la convivencia
5. Un intento de segundo reformismo
El almuerzo que configuró el sistema político tripartito en los años 50’s:
la oligarquía, los militares y el APRA.
 “El estado oligárquico se
impuso en la sociedad peruana
a través de regímenes políticos
cerrados y antidemocráticos.
Es, por definición, un gobierno
de pocos que excluye toda
posibilidad de incorporación
de intereses de las clases
mayoritarias. Corresponde a
una etapa histórica en que la
mayor parte de la población
está ubicada en el campo,
controlada por gamonales y
desarticulada por todo el país”
(Pease 2013: 154).
EL ESTADO OLIGÁRQUICO
 El tercer militarismo
Gobierno del
Gral. Sánchez Características
Cerro
• Con el inicio de este periodo comienza y
se fortalece la alianza oligárquico-
militar.
• Sánchez Cerro llegó al poder mediante
un golpe de Estado a Leguía.
• Su partido político, la Unión
Revolucionaria (UR), fue el
representante del fascismo peruano.
Aunque no obtuvo el apoyo popular
que tuvieron los fascistas en Italia y el
nacionalsocialismo en Alemania.
• El principal adversario de este gobierno
sería el APRA, el movimiento más
importante en ese momento de la
izquierda peruana y que sí logró amasar
una base popular importante. (Pease
2013: 87)
• El conflicto contra el APRA desembocó
en un conflicto armado. El gran foco de
esta lucha se realizó en la denominada
“Revolución de Trujillo” (1932), donde
Agustín Haya de la Torre, hermano de
Víctor Raúl, lideró un levantamiento
donde aproximadamente 1000 personas
murieron. (Quiroz 2013: 321)
• Sánchez Cerro, un año después a estos
acontecimientos, sería asesinado por un
joven militante aprista mientras pasaba
revisión a sus tropas.
• El carácter autoritario y represivo contra
sus rivales políticos fue la imagen del
régimen.
 Oligarquía y ejército: alianza para el poder gobiernos de la “alianza”
PERIODO JEFE DE ESTADO GOBIERNO

Modelo de estado fascista (intervencionista) no tan favorable a

1931-1933 Cdte. Luis M. Sánchez Cerro militar
Oligarquía. Pero alianza política con ella.

Modelo de estado fascista (intervencionista) no tan favorable a

1933-1939 Gral. Oscar R. Benavides militar
Oligarquía. Pero alianza política con ella
Democracia Autoritaria. Estado intervencionista y levemente
1939-1945 Manuel Prado Ugarteche civil proteccionista y pro-industrializador. Alianza con oligarquía con apoyo
militar
Democracia reformista. Estado + interventor y proteccionista que
1945-1948 José L. Bustamante y Rivero civil
Prado. Oposición del Apra en congreso

Gral. Manuel A. Odría Dictadura pro-oligárquica. Restauración del modelo de Estado no

1948-1956 militar
(Ochenio) intervencionista, pro-exportador. Crea el CAEM.

Manuel Prado Ugarteche (“La Democracia pro-oligárquica. Estado continúa línea no intervencionista,
1956-1962 civil
convivencia”) pro-exportadora. Alianza Apra-Prado.

1962-1963 Gral. Ricardo Pérez-Godoy

militar junta de gobierno antioligárquica y reformista (influencia del CAEM)
1963 Gral. Nicolás Lindley
Democrático-Reformista. No hace las reformas prometidas; por la
1963-1968 Fernando Belaúnde T. civil
Oposición Apra-UNO (odriísmo)
EL LEVANTAMIENTO DE
TRUJILLO
En marzo [de 1931) el Presidente [Sánchez Cerro] fue
herido severamente en un intento de asesinato cometido
por un grupo de apristas mientras asistía a misa. Haya fue
arrestado en mayo, acusado de subvertir el orden público
[…]. En julio (…) los apristas organizaron un
levantamiento masivo en Trujillo.

La revuelta fue dirigida por trabajadores azucareros

militantes [quienes] lograron capturar el cuartel local del
ejército y tomar el control de la ciudad antes de que
pudieran arribar refuerzos desde Lima. En el ínterin, los
insurgentes ejecutaron a docenas de miembros del ejército
y la guardia civil (…).

Este violento acto desató las sangrientas represalias del

gobierno una ve que el ejército recuperó el control de la
ciudad. Miles de sospechosos de ser rebeldes fueron
arrestados y fusilados en Chan Chan (Klaren, 2004, p.
338)
 Características
Gobierno del
Gral. • El país tuvo que enfrentar una crisis •
política, ya que la constitución vigente
Benavides no hacía mención del panorama
posterior que debería seguir el Perú al
ser asesinado un presidente.
• En ese contexto, la clase política y los
congresistas nombraron al Gral.
Benavides como presidente. Sin •
embargo, su elección fue
inconstitucional ya que la carta magna
prohibía el acceso a la presidencia de
miembros activos de las FF.AA.
• La represión contra el APRA disminuyó
durante este gobierno, aunque todavía
permanecía su veto.
El gobierno de Benavides tuvo la
buena fortuna de encontrarse en un
contexto de recuperación
económica gracias a la demanda
internacional y el consecuente
incremento de la exportación
primaria en el Perú.
Sin embargo, a pesar del panorama
favorable, el gobierno no pudo
resolver las tensiones políticas con
la UR y el APRA. En su afán de evitar
que la derecha radical o la izquierda
se impongan, se mantuvo en el
cargo hasta 1939, alegando la
necesidad de consolidar la
“restauración nacional”. (Quiroz
2013: 329-331)
 El régimen de Prado: una transición cordial
Características
Gobierno de Manuel
• La transición de poder hacia el
Prado representante de la oligarquía, Manuel
Prado, era una clara manifestación de la
alianza y cercanía con los militares.
• El evidente fraude y manipulación electoral.
que permitió la llegada a la presidencia de
Prado, iba a ser sembrar una tradición poco
democrática y corrupta para los procesos
electorales de 1950, 1956 y 1962. (Quiroz
2013: 336)
• El contexto de la Segunda Guerra Mundial
tuvo un gran impacto en la política de ese
momento. La amenaza del fascismo logró
que la UR perdiera popularidad. Asimismo,
el contexto obligó a que el APRA, quien
había apoyado tácitamente a la elección de
Prado, moderara su línea política. (Pease
2013: 108)
• El Frente Patriótico, el partido de Prado, logró
aglutinar una amplia gama de políticos que
llegaban incluso hasta el Partido Comunista
quienes, siguiendo la política anti fascista de
los soviéticos, apoyaron al régimen actual.
• Prado mantuvo las políticas desarrollistas y
asistencialistas que había erigido Benavides.
Entre otras razones, estas medidas tenían
como fin socavar a los grupos reformistas más
radicales y alejarlos de los sectores populares.
(Contreras y Cueto 1999: 271-272)
• A medida que se finalizaba el gobierno de
Prado, existía la duda en la opinión pública si
es que se produciría una elección netamente
democrática, ya que el autoritarismo y el
fraude pesaron más para los comicios entre
1931-1945.
 Un intento de primer reformismo
Gobierno de Características
Bustamante y
• Hay que entender al reformismo como una
Rivero búsqueda de transformar las bases estructurales
del Estado. Los militares y la oligarquía
compartían y mantenían privilegios a través de
sus gobiernos, aislando y excluyendo a gran parte
de la población mediante sus políticas. El
reformismo en este escenario pretendía
transformar esta situación a una más inclusiva a
partir de un desarrollo integral.
• Benavides había vuelto al Perú luego de su
extensa misión diplomática, esperanzado que
Prado le devuelva el favor y así gobernar. Sin
embargo, Prado decidió su apoyo por el general
Eloy Ureta, héroe de la guerra contra Ecuador
(1941). Esta estrategia buscaba favorecer la
alianza élite-FF.AA. Benavides a partir de ello
publicó un manifiesto urgiendo la necesidad de la
candidatura de un civil honesto como evidente
rechazo a Prado y Ureta. (Quiroz 2013: 343)
• La postura de Benavides benefició a Bustamante y
Rivero quien, apoyado por el APRA, ganó las
elecciones. Esta victoria significó un quiebre con
los gobiernos anteriores.
• A pesar del intento de democratización,
Bustamante no logró sortear dos grandes
problemas: una desacertada política económica
que conllevó a un desabastecimiento, inflación y
corrupción; y el colapso de la unidad política que
lo había llevado a la presidencia.
• El APRA fue el elemento corrosivo que conspiró a
largo del gobierno de Bustamante. A partir de la
negativa del presidente para obtener
prerrogativas, el APRA buscó dar un golpe de
Estado. Sin embargo, este fue aplacado por el
ejército con Odría a la cabeza. Poco tiempo
después, el general realizaría un golpe militar que
le permitiría llegar a la presidencia. (Quiroz 2013:
350-353)
El periódico La Prensa informando el ascenso de Odría al poder.
 La restauración oligárquica
Características
Gobierno del • El gobierno de Odría significaba el retorno de la
alianza élite-militares. Entre las primeras acciones
Gral. Odría efectuadas estuvo la prohibición del Partido
Comunista y el APRA. La represión hizo recordar a
. las épocas de Sánchez Cerro, con varios miles de
apristas encarcelados o en el exilio. Además
instauró una política populista para aislar al APRA
del pueblo.
• Las FF.AA. no apoyaron incondicionalmente a Odría.
Lo apoyaron en el golpe, ya que percibieron que el
APRA era una amenaza, sin embargo bajo otras
circunstancias no lo hubieran hecho. Odría buscó
ganarse su simpatía mediante un aumento de
inversión al sector militar al punto que excedía en lo
destinado a los programas sociales.
• El cambio que buscaban los militares, quienes
abogaban por un mayor profesionalismo e
institucionalidad, podía lograrse mediante la
implementación del CAEM (Centro de Altos Estudios
Militares).
• Odría no mostró mucho entusiasmo con esta
iniciativa y no dudo en limitar sus influencias. A
partir de este desencanto, muchos militares
comenzaron a percibir al CAEM como una
institución que podía retomar el prestigio de las
FF.AA. Así, no solamente se buscó profesionalizar
al ejército, sino estudiar los problemas y
dificultades de la nación, y cómo enfrentarlos.
Este último punto tendría grandes repercusiones
una década después (Pease 2013: 134).
• Los grandes cambios sociales que estaba
experimentando el Perú desde la década de los 30
estaban comenzando a impactar al Estado
oligárquico. La represión y el autoritarismo ya no
tenían el mismo efecto, incluso la idea de
reformas comenzaron a surgir. La política estática
que mantenía la alianza élite-militares no tenía
cómo responder a las transformaciones
económicas y sociales.
Con el gobierno de Odría se autorizó el voto femenino general. Sin embargo, hay que entender
esta medida dentro de las políticas populistas del régimen para ganar más adeptos.
 El régimen de la convivencia
Características
Gobierno de
• Prado negoció la coexistencia con los Odriístas y los
Prado apristas a cambio de apoyo electoral. Así se llegó al
denominado “Pacto de Monterrico” donde Prado,
. mediante una negociación secreta y turbia, acordó
con Odría en no investigar los casos de corrupción
contra él durante su gobierno.
• Seguidamente se dio una amnistía a los apristas, por
lo que su partido se volvió legal (esto no incluyó al
Partido Comunista). Los apristas colaboraron con el
gobierno sin generar obstáculos, contrariamente a
lo sucedido con Bustamante y Rivero. Este espíritu
de cooperación fue lo que denominó a este periodo
como el de la “convivencia”. La cúpula del APRA
había abandonado la estrategia revolucionaria y
ahora buscaba aspirar llegar al poder por las vías
democráticas bajo este nuevo orden tripartito:
élite-militares-APRA. (Pease 2013: 168)
• Más allá del apoyo del APRA, este no podía ayudar al
gobierno de Prado en solucionar el clima económico.
Durante el régimen de Odría se había gastado en
demasía en políticas populistas, así como un gasto
desmedido en el ámbito militar.
• Sin embargo, Prado no llevó una política económica de
austeridad que era lo recomendable en ese momento.
Por el contrario, los índices de gastos e inversión
sobrepasaron en ciertos ámbitos a los realizado en el
gobierno de Odría. La inflación y la devaluación de la
moneda provocaron huelgas y protestas contra el
gobierno.
• Prado pretendió silenciar a sus críticos permitiéndoles
trabajar en su gobierno. Es así que uno de sus
principales opositores en materia económica, Pedro
Beltrán, llegó a tener el cargo de ministro de economía.
• La situación económica mejoró pero permanecía un sin
sabor en la opinión pública sobre el gobierno. Los
problemas estructurales del Perú permanecían. (Pease
2013: 165-170)
 El segundo intento reformista
Características
Gobierno de
• A partir de la casi victoria electoral de Haya
Belaúnde de la Torre y la consecuente
“superconvivencia” con el Odriísmo en el
. congreso, las FF.AA. formadas en el CAEM
depusieron a Prado un poco más de una
semana para que inicie su mandato y
formaron una nueva junta militar.
• En las nuevas elecciones celebradas un año
después ganó Belaúnde, el candidato que
respaldaban las Fuerzas Armadas al verlo
como el tipo tecnócrata civil que podía llevar
a cabo la labor de modernización y reformas
que necesitaba el país.
• Sin embargo, su partido Acción Popular no
logró ganar una mayoría en el congreso, lo
que abrió camino a una alianza entre el APRA
y la Unión Nacional Odriísta (Klarén 2004:
390-392).
• Para poder hacerle frente a la crisis agraria, que
provenía desde la década de los 40’s, así como
solucionar la situación agravada de la redistribución
territorial, Belaúnde propuso la ejecución de una
reforma agraria.
• Esta iba a consistir en la redistribución de las tierras
cultivables, y así las comunidades campesinas puedan
acceder al control total de ellas, ya que previamente se
encontraban en las manos de la élite agroexportadora.
• Sin embargo, la propuesta no fue bien recibida por el
congreso, dominado por el APRA y la Unión Nacional
Odriísta. La ley no encontró salida por los obstáculos
presentados por la oposición.
• La impaciencia de los militares fruto de estos obstáculos
y trabas, así como lo sucedido con el escándalo de la
página 11 de la IPC produjo un golpe de Estado de la
junta militar al gobierno civil (Klarén 2004: 405-409).
 Práctica
A partir de lo explicado en clase, de la lectura del texto de
Contreras y Cueto y el análisis de las caricaturas presentadas,
contesten a la siguiente pregunta:
• Expliquen el comportamiento político de la oligarquía, los
militares y del APRA durante la crisis del orden oligárquico.
 Anuncios
 En la sesión 12 se rendirá la segunda práctica
calificada
 Bibliografía
CONTRERAS, Carlos y CUETO, Marcos (1999) Historia del Perú
contemporáneo. Lima: IEP.

KLARÉN, Peter (2004) Nación y sociedad en la historia del Perú.

Lima: IEP.
PEASE, Henry y ROMERO, Gonzalo (2013) La Política del Perú en el
siglo XX. Lima: PUCP – Fondo Editorial.

QUIRÓZ, Alfonso (2013) Historia de la corrupción el Perú. Lima: IEP;

IDL.