GESTION AMBIENTAL PARA LA

CONSTRUCCIÓN
Análisis de Impactos en el Sistema
Nacional de Inversión Pública

Mag. Mirtha Culqui Lozada

Ley Nº 27293

Ley que crea el SNIP(Actualizada) modificada por

las Leyes N° 28522 (25 de mayo de 2005), 28802
(21 de Julio de 2006), por el D.Leg. N° 1005 (03 de
Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)
D.S. Nº 102-2007-EF
Reglamento del SNIP (Actualizada) En vigencia desde el 02 Agosto de
2007 y Modificado por DS N° 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009)

R.D. Nº 003-2011-EF/68.01
Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

R.D. Nº 002-2011-EF/63.01 nuevo

Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el
Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01
R.D. Nº 003-2012-EF/63.01 nuevo
Aprueban disposiciones especiales para los Proyectos de Inversión Pública de
mejoramiento de la red vial nacional con pavimentos a nivel de soluciones básicas y
otras disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Anexo SNIP 26 Lineamientos para la conformación de programas de Inversión en el

marco del SNIP

Anexo SNIP-10 Parámetros de Evaluación

Contenidos Específicos para Estudios de pre inversión a nivel de perfil de Proyectos
de Inversión Pública de mejoramiento de carreteras de la red vial nacional con
pavimentos a nivel de soluciones básicas.
¿Cuál es la finalidad del SNIP?

El SNIP busca optimizar el uso de los recursos públicos destinados

ala inversión, con el fin de que su uso tenga un mayor impacto en el
desarrollo económico y social del país.

La principal herramienta que usa el SNIP es el análisis de Pre-inversión,

el cual permite una evaluación técnica, económica, financiera y de
sostenibilidad delos proyectos previa a su ejecución.
 CON EL SNIP

ESTUDIOS DE PRE
IDEA DE EXPEDIENTE
INVERSIÓN EJECUCIÓN
PROYECTO TECNICO
Declaración Viabilidad

Proyectos Proyectos
Rentables Sostenibles

Proyectos bien Proyectos

Dimensionados Coordinados

Proyectos
Enmarcados en
Planes de Desarrollo

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS

Responsables y Funciones
¿Quiénes conforman el SNIP?
Conforman el SNIP :

a) Las Unidades Formuladoras - UF.

Son cualquier órgano o dependencia de las entidades (previamente
registradas en el Banco de Proyectos).
Elaboran los estudios de Pre-inversión Registran la información en el
Banco de Proyectos
b) Las Unidades Ejecutoras -UE.
Son cualquier órgano o dependencia de las entidades, con capacidad para ejecutar los
Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. No
requieren su inscripción en el Banco de Proyectos.
c) Las Oficinas de Programación de Inversiones - OPI.
Son los órganos técnicos del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local.
d) La Dirección General de Programación Multianual (DGPM)del
Sector Público.
Dirección perteneciente al Ministerio de Economía y Finanzas, que es la
máxima autoridad técnico normativa del SNIP.
 PRINCIPALES FUNCIONES EN EL SNIP

Evaluar el PIP
OPI

Formular el PIP Declarar la

UF viabilidad del PIP
DGPM

Priorizar y
Ejecutar el PIP autorizar la
UNIDAD ejecución del PIP
EJECUTORA ORGANO
RESOLUTIVO
ESQUEMA DE INTERACCIÓN ENTRE ESTOS ORGANISMOS
Evaluación de proyectos de inversión pública a nivel Perfil
Elaborar el Marco Lógico de la alternativa de solución
seleccionada. Para ello, seguiremos la siguiente ruta:
Evaluación del Impacto ambiental

Este es un tema que muchas veces obviamos en la

elaboración de los estudios, pero es muy importante
en algunos tipos de proyectos; los efectos negativos
que puede generar un PIP en el ambiente, se
traducen en costos sociales que influyen en su
rentabilidad social. Por ello, es importante efectuar
la evaluación correspondiente.
 ¿Qué es el impacto ambiental?

El impacto ambiental, se define como el efecto que

genera una determinada acción humana sobre el
ambiente en sus distintas dimensiones: físico
natural, biológico y social. Entendamos estas
dimensiones como:

Medio físico natural, referido a los elementos de la

naturaleza considerados como inorgánicos: el agua, el
aire, el suelo, como los más importantes;
 Medio biológico, referido a los elementos de la
naturaleza considerados como orgánicos: la flora y la
fauna;
 Medio social, referido al ser humano y sus atributos
culturales, sociales y económicos.
Los impactos pueden ser clasificados:

 Por el tipo de efectos, en positivos, negativos

o neutros;

 Por la duración o persistencia de los efectos,

en temporales o permanentes;

 Por la magnitud o grado de afectación

ambiental, en leves, moderados o fuertes;

 Por el ámbito o alcance de los efectos, locales,

regionales o nacionales
¿Qué es y cómo se evalúa el impacto ambiental de
un PIP?

La evaluación del impacto ambiental de un PIP, implica

el conjunto de estudios, informes técnicos y
consultas, que permiten identificar y evaluar los
efectos que puede causar un determinado PIP en
el ambiente. Así mismo, comprende las medidas de
mitigación o prevención de los impactos negativos
y sus respectivos costos.
Los especialistas caracterizarán los impactos de cada intervención; para
ello se puede utilizar diversas herramientas, como la matriz siguiente.
 MATRIZ DE INVOLUCRADOS PIP-(AGUA POTABLE
GRUPOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS ACUERDOS Y COMPROMISOS
INVOLUCRADOS
MUCIPALIDAD Deficiente servicio de Mejorar la calidad del Gestionar la inversión del PIP Declarar viable la ejecución del PIP
agua potable servicio
JUNTA DE Usos inadecuado del Almacenamiento y Velar por la salud , Destinar maquinaria para la
USUARIOS recurso hídrico tratamiento de aguas contaminación ambiental y ejecución del PIP
servidas para su producción agropecuaria
posterior uso
EPSEL Horarios reducidos en el Dotar de servicio en Administrar gradualmente el Diseñar los sistemas de redes e
servicio de agua potable mayor escala con servicio de agua potable con la instalaciones sanitarias que se
Mejor control y finalidad de no desperdiciar el involucren dentro del PIP
manejo del recurso recurso hídrico.
hídrico
AGUA PARA Inadecuado servicio de Construcción de Participación de la ciudadanía y Realizar campañas de
TODOS agua potable nuevos sistemas de el sector privado en temas de sensibilización a la población en el
agua potable servicios de saneamiento uso del recurso hídrico
ALA Inexistencia y Formular e Asesoría a la MPL en el marco Designar profesionales expertos en
desactualización de implementación de de formalización de los planes formalización de planes de manejo
instrumentos de manejo planes de manejo del de manejo del sistema de agua de agua
y gestión del sistema de sistema de agua potable
agua potable. potable