intelectuais do final do século XIX e inicio do XX, considerado um dos fundadores da Sociologia. Dedicou-se a vários estudos sobre Sociologia da Religião e entre suas principais obras estão "A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo" e "Economia e Sociedade. O alemão Max Weber foi um dos mais renomados pensadores sociais, fundador e expoente da teoria sociológica clássica. Ele elaborou um conceito de burocracia baseado em elementos jurídicos do século XIX, concebidos por teóricos do direito.... •O grande crescimento pelo qual passaram as organizações do período de Weber fez com que a Teoria Clássica e a das Relações Humanas não fossem mais capazes de suprir suas necessidades. Era imperioso que algo fornecesse mais formalidade, impessoalidade e eficiência ao processo. •A teoria burocrática de Max Weber é uma espécie de organização humana baseada na racionalidade, ou seja, os meios devem ser analisados e estabelecidos de maneira totalmente formal e impessoal, a fim de alcançarem os fins pretendidos. Dessa forma, na teoria burocrática há grande ênfase na eficiência. •Na organizações burocráticas as comunicações devem ser essencialmente escritas. Todas as regras e decisões devem constar em algum documento para que possam ter validade formal. Em razão disso, quando deparamo-nos com procedimentos tidos como burocráticos são cobrados vários tipos de documentos e várias vias de papéis assinados. Se não estiver documentado, não há validade! ASPECTOS DA BUROCRACIA DE WEBER • Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se especializar em tempo mínimo • Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com responsabilidades, deveres e privilégios específicos • Racionalidade: Todos os membros da organização são selecionados por aquilo que podem executar e são promovidos de acordo com seu desempenho e qualificação, cargo por mérito ex. cargo por concursos. 7 ASPECTOS DA BUROCRACIA DE WEBER • Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina e controles. Ex. Normativas, Portarias e Instruções. • Compromisso profissional: É o compromisso que o administrador tem com a empresa, buscando sempre eficiência nas operações e gerenciando os funcionários, máxima produtividade • Registros escritos: continuidade e uniformidade de ação E onde se detalha todas as transações da empresa. • Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial. Ex. um atendente, não gosto daquela pessoa TEORIA DA AUTORIDADE (Sistema de controle social) •Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar das resistências opostas (controle mediante ameaças, coações, manipulação das condições) autoridade (obediência voluntária) •Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação TO-04 9 A ideia de autoridade •Autoridade pode ser definida como a faculdade ou poder que se tem para governar ou exercer o comando. É um atributo que outorga à pessoa ou ao cargo o direito de dar ordens ou, dito de outro modo, é a qualidade que propicia que uma ordem seja cumprida. Desse modo, ter autoridade pressupõe mandar e ser obedecido. •Autoridade burocrática ou racional-legal, baseada no cargo ou na posição formalmente instituída, é a autoridade investida no cargo que o indivíduo ocupa. Ele só tem essa autoridade enquanto estiver ocupando o cargo. O exercício da autoridade é legítimo por estar de acordo com as leis ou com as regras escritas. •Exemplos: Diretor, Ceo, Gerentes e nas empresas. •Autoridade tradicional, conceito clássico baseado na crença, nas normas e nas tradições sagradas e que as pessoas obedecem em virtude da tradição. Não há necessidade de legislação. A obediência à autoridade é devida à tradição e aos costumes, à vontade da pessoa. •Exemplos: São tribos, clãs, marido, pai etc. • Autoridade carismática, baseada nas qualidades pessoais excepcionais do indivíduo (líder). “Baseada na veneração da santidade, do poder heroico ou do caráter exemplar de uma pessoa e das ordens por ela reveladas ou criadas” (WEBER: 1991, p. 141), à qual se obedece em função do carisma (imagem de notável sabedoria, invencibilidade ou santidade). Sua natureza é quase religiosa, e a organização ou sociedade permanecerá estável enquanto durar o líder. Exemplos: Napoleão, Gandhi, Hitler e Martin Luther King etc. Napoleão Bonaparte Um dos maiores estrategistas da história, conhecia bem seus subordinados e os colocava nos cargos mais adequados aos seus perfis. Ele se tornou um dos líderes mais bem- sucedidos da história por ter a habilidade de colocar as pessoas certas nos lugares certos. Martin Luther King Teve milhares ao seu lado durante a luta pelo fim da desigualdade social, com seus protestos e discursos motivadores. Uma das frases mais famosas que existem foi dita por ele “Eu tenho um sonho”. Getúlio Vargas Liderou o país por 15 anos sendo considerado o “pai dos pobres”. Presidente brasileiro que trouxe esperança para seu povo, Getúlio lutou pelas leis trabalhistas e pelos direitos dos mais pobres. Era carismático e próximo ao povo. FUNÇÕES DA BUROCRACIA • Especialização. Busca o crescimento da produtividade, o indivíduo e treinado em certas áreas para que possa render o Máximo possível naquela função. Estrutura. E a forma como a organização e estruturada tendo uma hierarquia de comando em cada nível. Previsibilidade. Busca estabilização de experiências validas, trazendo certeza e ordem para dentro da organização. 17 FUNÇÕES DA BUROCRACIA
• Racionalidade. Busca fazer julgamentos de acordo
com os objetivos, julgando sempre quem é melhor para executar certa tarefa, sendo sempre impessoal. • Democracia. E quando a única coisa julgada no individuo para manutenção de um cargo e sua competência, qualquer indivíduo dentro da organização pode se especializar e ser selecionado para um cargo. Disfunções da burocracia 1. - MAIOR INTERNALIZAÇÃO DAS DIRETRIZES E REGULAMENTOS – As normas e regulamentos passam a se transformar de meios em objetivos. Passam a ser absolutos e prioritários. O funcionário se aliena e se condiciona, perdendo a capacidade de improviso e flexibilidade, esta é uma das principais características de qualquer atividade racional. Como os regulamentos passam a ser os principais objetivos do burocrata, este passa a trabalhar em função deles. 2. FORMALISMO E CONFORMIDADE ÀS ROTINAS (papelório) – A necessidade de documentar e de formalizar todas as comunicações pode conduzir ao excesso de formalismo e de necessidade de documentar os atos, seja através de papelada ou por meio de registros digitais. É a mais gritante disfunção da burocracia. Disfunções da burocracia 3. MAIOR DESPERSONALIZAÇÃO NOS RELACIONAMENTOS – A burocracia tem como uma de suas características a impessoalidade no relacionamento entre funcionários, já que enfatiza os cargos e não as pessoas. 4- HIERARQUIA COMO BASE DO PROCESSO DECISORIAL: – Como a burocracia enfatiza a hierarquia de autoridade, torna-se necessário um sistema de signos que indique a todos, quem é que está no poder. Surge a tendência à utilização intensa de símbolos de status para demonstrar a posição hierárquica dos funcionários (diferentes tipos de uniformes, diferentes tamanhos de mesas e poltronas, localização da sala, do banheiro, do estacionamento, do refeitório, etc.) • Portanto, quem toma decisões em qualquer situação será aquele que possui a mais elevada categoria hierárquica, independentemente do seu conhecimento sobre o assunto. Disfunções da burocracia 5- Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público – O funcionário está completamente voltado para dentro da organização, para as suas normas e regulamentos internos, para as suas rotinas e procedimentos. Com isso a burocracia fecha-se ao cliente, que seria propriamente o seu objetivo. Todos os clientes são atendidos de forma padronizada, de acordo com regulamentos e rotinas internas, o que também ocasiona irritabilidade no público, devido a pouca atenção, descaso ou retoricas repetitivas em caso de necessidade de que seja solucionado possíveis divergências ou problemas atípicos CRÍTICAS E AMEAÇAS À BUROCRACIA Críticas • Ênfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar mais importantes em si do que para seus fins • Executivos podem desenvolver dependência do “status” • Sufocar a iniciativa quando não houver regras. • Falta de flexibilidade e adaptabilidade a mudanças • Comportamento burocrático oficiosos • Relações impessoais podem levar a comportamentos estereotipados e à falta de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais
