MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES

SEMINARIO DE GESTIÓN URBANA PARA EL DESARROLLO DE

LOS GOBIERNOS LOCALES

“INSTRUMENTOS ECONÓMICO - FINANCIEROS DE GESTIÓN

URBANA”
“INSTRUMENTOS ECONÓMICO – FINANCIEROS DE GESTIÓN
URBANA”

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS DE INVERSION.

1.1 Tesoro Público.

1.2 Inversión Privada.
1.1 Tesoro Público
• Fondos públicos administrados por el MEF a través de la Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público, en su condición de
órgano rector de Sistema Nacional de Tesorería.

• Los ingresos del gobierno central se clasifican en ingresos

corrientes y de capital.

• Los ingresos corrientes se clasifican en ingresos tributarios y no

tributarios. Los ingresos tributarios consideran al monto de
impuestos pagados por los contribuyentes al gobierno central. Los
ingresos no tributarios están constituidos por recursos
directamente recaudados (tasas por servicios) de los diferentes
pliegos presupuestales, intereses por depósitos bancarios, canon y
regalías petroleras, regalías mineras, transferencias de utilidades
de empresas estatales, etc.
1.1 Tesoro Público
• Los ingresos de capital incluyen recursos provenientes de la
venta de activos, donaciones y transferencias para propósitos de
su utilización para gasto de capital.

• Los gastos del gobierno se clasifican en gastos no financieros y

financieros.

• Los gastos no financieros se clasifican en gastos corrientes y de

capital. Los gastos corrientes corresponden a egresos de
naturaleza periódica destinados a la adquisición y contratación de
bienes y servicios, la planilla de remuneraciones y pensiones a
cargo del gobierno central así como a la transferencia de recursos
a otras entidades del sector público y/o al sector privado. Los
gastos de capital corresponden tanto a la adquisición de activos
no financieros de duración mayor a un año.

• Los gastos financieros muestran el costo financiero de la deuda

pública, que incluyen los intereses por deuda interna y externa.
1.2 Inversión Privada
• De acuerdo al Decreto Legislativo N° 674, el cual promulga la Ley
de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del
Estado, se entiende por inversión privada a “aquella que proviene
de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
públicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los
organismos que integran el sector público nacional y de las
Empresas del Estado”.

• Representa la variación del stock de capital financiado por el

sector privado.

• Un proyecto de inversión privada tiene como objetivo lograr una

rentabilidad económica y financiera.
1.3 Iniciativa Privada ó Estatal
IP (Iniciativa Privada)
• Mecanismo mediante el cual el Sector Privado presenta proyectos
de Asociación Público-Privada a las entidades del Estado.

Fuente: MEF
1.3 Iniciativa Privada ó Estatal
APP (Asociación Público – Privada)
Normativa

• Decreto Legislativo N° 1012, Decreto Legislativo que aprueba la

ley marco de asociaciones público - privadas para la generación
de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los
procesos de promoción de la inversión privada.

• Decreto Supremo N° 127-2014-EF, que aprueba el Reglamento

del Decreto Legislativo Nº 1012 que aprueba la Ley Marco de
Asociaciones Público Privadas.

• Resolución Ministerial N° 249-2014-EF/15, que aprueba la

metodología del Análisis Comparativo a que se refiere el Decreto
Legislativo N° 1012. Publicada el 02 de agosto del 2014.
1.3 Iniciativa Privada ó Estatal
APP (Asociación Público – Privada)

• Son modalidades de participación de la inversión privada con el

objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pública; proveer servicios públicos; o prestar
servicios vinculados a estos; desarrollar proyectos de
investigación aplicada y/o innovación tecnológica.

• Incorporan la experiencia, conocimientos, equipos y tecnología

del sector privado;

• Se distribuyen riesgos y se comprometen recursos de ambas

partes.
1.3 IP (Iniciativa Privada)

• Las iniciativas privadas que recaigan sobre proyectos de ámbito

nacional, multisectoriales con inversión de 15 mil UIT e iniciativas
privadas cofinanciadas se presentarán ante la Agencia de
Promoción de la Inversión Privada (Proinversión), que será el
Organismo Promotor de la Inversión Privada (OPIP) de las
mismas.

• Las iniciativas privadas autosostenibles que recaigan sobre

proyectos de ámbito regional o local serán presentadas ante los
OPIP de los gobiernos regionales o gobiernos locales, según
corresponda.
1.3 IP (Iniciativa Privada)
APP Cofinanciada
• Aquella Asociación Público-Privada que requiera del
cofinanciamiento o del otorgamiento o contratación de garantías
financieras o garantías no financieras que tengan una
probabilidad significativa de demandar el uso de recursos
públicos.

APP Autosostenible
• Aquella Asociación Público-Privada que satisfaga las siguientes
condiciones:
• i. Demanda mínima o nula garantía financiera por parte del
Estado, conforme se establece en el Reglamento de la Ley Marco
de APP (Decreto Supremo N° 127-2014-EF).
• ii. Las garantías no financieras tengan una probabilidad nula o
mínima de demandar el uso de recursos públicos, conforme se
establece en el Reglamento de la Ley Marco de APP.
 1.3.1 IP Cofinanciada

Fuente:
PROINVERSIÒN
 1.3.2 IP Autosostenible

Fuente:
PROINVERSIÒN
 1.4 Cartera de proyectos de saneamiento bajo IP
Proyecto Tipo Estado
GESTION INTEGRAL TECNICO - COMERCIAL DE LA ZONA CENTRO DE Autosostenible En Evaluación
SEDAPAL
Objetivo: Operar, mantener y optimizar el servicio que SEDAPAL brinda a sus
usuarios.
Beneficios: Transferencia del riesgo de operación al proponente, mejorar control y
supervisión de facturación, incrementar la cartera de usuarios, etc.
Ámbito de influencia: Centro de Servicios de Breña, Ate Vitarte y San Juan de
Lurigancho (16 distrito de LM).

INVERSIÒN Y PROVISIÒN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE LOS Autosostenible En Evaluación

DISTRITOS DE LA GERENCIA SUR DE SEDAPAL - AGUA LIMA SUR
Objetivo: Prestación de servicios de saneamiento, a favor de SEDAPAL, en los
distritos que se encuentran comprendidos en la Gerencia Sur de SEDAPAL.
Descripción: a) Implementación y construcción de infraestructura b) Operación y
mantenimiento de todas las redes de agua y desagüe, pozos de agua potable, plantas
de tratamiento de aguas residuales, reservorios secundarios, cámaras y estaciones
de bombeo y demás unidades operacionales c) Gestión comercial d) Ingeniería
integral requerida

SISTEMA DE REGULACION DE LAS AGUAS DEL RIO CHONTA Cofinanciada Admitidas a Trámite
El proyecto tiene como fin fortalecer la gestión de los recursos hídricos de la cuenca
del río Chonta
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA DEL Cofinanciada Admitidas a Trámite
LAGO TITICACA
Esta propuesta incluye una solución integral para la infraestructura relacionada a las
plantas de tratamiento y la disposición final de las aguas residuales, así como la
construcción, rehabilitación y/o mantenimiento de los colectores. Fuente: PROINVERSIÒN
1.4 Cartera de proyectos de Teleféricos y Telecabinas bajo IP

Teleférico Choquequirao
Resumen: El Proyecto consiste en el diseño, financiamiento,
construcción, equipamiento, operación y mantenimiento de un
teleférico como vía de acceso desde Kiuñalla (Región Apurimac) al
Parque Arqueológico de Choquequirao (Región Cusco), así como,
de las estaciones de salida y de llegada. El teleférico cruzará el
Cañón del Apurímac (1,400 m).
Inversión: S/. 145.4 mlls.
Plazo de concesión: 20 años.
1.5 Obras por impuestos
• La Ley N° 29230, llamada “Ley de Obras por Impuestos”, es una
norma expedida por el Gobierno Peruano que busca reducir la
brecha de obras de infraestructura pública del país.

Fuente: MEF
1.5 Obras por impuestos

• Mediante este mecanismo, las empresas privadas adelantan el

pago de su impuesto a la renta para financiar y ejecutar
directamente, de forma rápida y eficiente, proyectos de inversión
pública que los gobiernos subnacionales y las entidades del
gobierno nacional priorizan.

• Una vez finalizada la ejecución o avance del proyecto, el Tesoro

Público devuelve el monto invertido a la empresa privada
mediante Certificados que podrán ser utilizados para el pago del
impuesto a la renta. Posteriormente, las entidades públicas
devuelven al Tesoro Público, el monto financiado sin intereses a
cuenta de sus recursos hasta diez años después de culminada la
obra.
1.5 Obras por impuestos

• Ley 29230 promueve que empresas privadas financien obras

públicas a cuenta de impuestos.

• Impulsa ejecución de proyectos de inversión pública, a través

de suscripción de convenios entre Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y empresas privadas.

• Empresas privadas podrán financiar y ejecutar proyectos de

inversión pública en infraestructura priorizados, que cuenten
con declaratoria de viabilidad en SNIP.

• Monto invertido por empresas privadas será descontado hasta

en 50% de IR correspondiente al año anterior.
 1.5 Obras por impuestos
• Pasos básicos:

Fuente:
PROINVERSIÒN
 1.6 Criterios de elegibilidad y priorización para la asignación
de recursos a proyectos de inversión del sector saneamiento
(RM Nº 270-2014-VIVIENDA)

Criterio de admisibilidad
• Requisitos previos indispensables para acceder a la evaluación
del financiamiento de un proyecto de inversión de agua y
saneamiento en los ámbitos de la EPS, rural y de las pequeñas
ciudades. Si la solicitud de financiamiento presentada no
cumple con estos criterios, no será admitida para la evaluación
correspondiente bajo los criterios de elegibilidad y priorización.

Criterio de elegibilidad y priorización

• Requisitos que debe cumplir la entidad beneficiaria para que los
proyectos que presenten puedan ser sujetos de financiamiento
por parte del sector. Estos criterios son los siguientes:
 Criterios de elegibilidad y priorización para la asignación de
recursos a proyectos de inversión del sector saneamiento
(RM Nº 270-2014-VIVIENDA)

Criterio de nivel de análisis previo

• Prioriza el financiamiento de proyectos que cuenten con los estudios
de pre inversión viables y expedientes técnicos vigentes y con los
costos actualizados.

Criterio de inclusión social

• Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo ámbito de intervención
se encuentra en aquellos distritos con mayor nivel de pobreza, mayor
incidencia de enfermedades diarreicas agudas y mayor población.

Criterio de asignación eficiente

• Prioriza el financiamiento de proyectos que se enmarquen en los
planes maestros optimizados de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento. Adicionalmente prioriza proyectos de
ampliación de cobertura de agua y alcantarillado respecto de aquello
 Criterios de elegibilidad y priorización para la asignación de
recursos a proyectos de inversión del sector saneamiento
(RM Nº 270-2014-VIVIENDA)

Criterio de capacidad presupuestal

• Prioriza el financiamiento de proyectos de las entidades que planteen
cofinanciamiento y también aquellos proyectos de entidades con
presupuesto para inversiones per cápita relativamente bajo.

Criterio de universalidad
• Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo ámbito de intervención
no haya recibido transferencias en los últimos años, en el marco de
la política de acceso universal al agua potable y al saneamiento
básico.
 Muchas Gracias

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