FACULTAD DE INGENIERÍA

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

AÑO 2019
Docentes:
HUERTAS, Oscar Normando
URQUIOLA, Marcos
OCARANZA, Miguel Ángel

HORARIO DE CLASES: CONSULTAS:

LUNES: 14 A 17 - Aula 17 Martes y Jueves en el horario de
MARTES: 14 A 17 - Aula 18 10 a 12
MIERC,: 15 A 17 - Aula 4 Gabinete 20
oscarnhuertas@yahoo.com.ar
qurquiola@gmail.com
 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
• Juan Martín “Estilos de desarrollo y tipos de planificacion”
• Fontaine Ernesto “Evaluación Social de Proyectos” 12va edición.
Alfaomega. Colombia. 1999
• Semyraz Daniel J. “Elaboración y evaluación de Proyectos de Inversión”
2da edición. Edit. Buyantti. Buenos Aires. 2014.
• Arboleda Vélez Germán. “Proyectos. Identificación, formulación,
evaluación y gerencia” 2da edición. Colombia. 2014
• Villagrán Yaneth y otros. “Proyectos de inversión: un enfoque práctico”.
Ecuador. 2018.
• Vivallo P. “Formulación y evaluación de proyectos” . Manual para
estudiantes.
• Mille Galán Juan Manuel. “Manual básico de elaboración y evaluación
de proyectos” Univ de la Coruña. 2004. España
• Contreras Eduardo. “Evaluación Social de Inversiones Públicas:
Enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamérica”. CEPAL.
2004. Chile.

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3
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Evolución del PBI mundial. Periodo 2000 a 2018

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Causas principales del crecimiento mundial

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Crecimiento de I + D

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Primitivo Reyes A.

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 9
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS 2019
La inversión europea se centra en la producción,
mientras la china busca activos estratégicos y con alto
valor añadido tecnológico. Y lo más preocupante para
Bruselas: el 60% de la inversión china procede de
empresas con capital público que han adquirido, por
ejemplo, los puertos del Pireo (Grecia), terminales de
contenedores de Valencia y Bilbao, o la eléctrica
portuguesa EDP, operación esta última que sigue
abierta

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN:
Un esfuerzo multifacético que incluye componentes
científico-técnicos relativamente abstractos; que se apoya
en el conocimiento empírico de realidades diversas y
complejas; que se basa en alguna interpretación de los
procesos globales; que descansa en una utilización y
activación de los recursos de poder propios de cada agente;
que implica procesos más o menos complejos de
negociación con los restantes agentes basados tanto en el
conocimiento que se tiene de ellos como en la habilidad
para explotar ventajas inherentes a la propia posición y
debilidades de los otros (Flisfisch, Franco, Palma; 1980).

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La planificación del Estado, desde las principales perspectivas
teóricas:
Según Cypher (1980), la amplitud del espectro que contiene, como
posiciones extremas, a la concepción de los economistas neoclásicos
que considera al Estado como resultante de una simple
agregación de las preferencias colectivas de los individuos y,
por otro lado, a una de las concepciones de origen marxista que
considera al Estado como un mero instrumento al servicio de la clase
dominante.
En el primer caso, lo político se diluye en lo económico y, en el
segundo, queda subordinado plenamente
Una de las conceptualizaciones más lúcidas del capitalismo periférico
resalta su carácter -excluyente y conflictivo (Prebisch, 1980). El
carácter excluyente deriva del insuficiente ritmo de acumulación de
capital en relación con el crecimiento de la población. Es decir, el
sistema capitalista periférico es incapaz de incorporar, con niveles
crecientes de productividad, a sectores de la población que, por otra
parte, son cada vez mayores
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 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA PLANIFICACION

VENTAJAS:
• Planea en el presente, las posibilidades del futuro
• Permite prever problemas y tomar decisiones de manera
preventiva, disminuyendo al resolución colectiva
• Detecta la amenazas y oportunidades del entorno y la
problemática interna con suficiente antelación
• Permite establecer las metas y objetivos institucionales
proyectándolos en el tiempo
• Permite asignar prioridades en el destino de los recursos
• Reduce considerablemente los errores y desviaciones en las
metas programadas al definir los posibles cambios y
comportamientos, tanto del exterior como del interior de la
organización
• “Permite cambiar lo que tiene ahora la organización por lo que la
organización quiere en el futuro”

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 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA PLANIFICACION

DESVENTAJAS:

• Para su Diseño se requieren conocimientos profundos sobre

planeación
• Está limitada por la exactitud de la información
• Sus beneficios no siempre se ven en el corto plazo, en ocasiones
tienen que pasar muchos años
• Puede requerir realizar cambios profundos en la estructura
orgánica y en la plantilla de personal de la organización, lo que
provoca desajustes y resistencia al cambio (barreras
psicológicas)
• A veces es exagerada por los planificadores

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Características de la planificación (Y. Dror):
• Es un proceso, es decir, una actividad continua y
unitaria
• Está formada por un conjunto de decisiones
formuladas por los agentes responsables
• Es preparatoria
• Referida a un futuro expresado operativamente
• Actividad con intencionalidad práctica
• Se dirige al logro de objetivos
• Utiliza medios preferibles

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¿Porqué se usa tan poco la planificación en los países u
organizaciones de los países en vías de desarrollo?
• Falta de estabilidad política
• Presencia de factores externos no controlables
• Carencia de apoyo político
• Escasa capacidad administrativa
• Heterogeneidad cultural
• Apreciable diferencia entre las estructuras
socioeconómicas

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 Plan, programa, proyecto, actividad y tarea

 El plan. Constituye el nivel máximo de organización y

estructuración de la intervención que incluye todas las
demás. En él se marcan las líneas generales de actuación o
estratégicas de programas y proyectos.
 Elementos integrantes de un plan :
 Temporalización (3-5 años min), Los objetivos

generales , Criterios y prioridades , Previsión del

presupuesto

 El programa. El programa es el instrumento que permite

programar a un nivel táctico. En él se intenta adecuar las
directrices estratégicas del plan a un contexto determinado.
 Elementos integrantes de un programa:
 Temporalización (3-5 años max), Objetivos específicos

, Organización de los recursos disponibles ,

Fundamentación.
 El Proyecto, Actividades y tareas

 Proyecto: es el nivel operativo del proceso de

programación, por lo que es el instrumento más frecuente
de programación en intervención social (duración: 1 año o
menos).

 Actividades y tareas:
 La actividad recoge el conjunto de actuaciones que hay

que llevar a cabo para conseguir los objetivos

propuestos.
 Tarea es la acción concreta necesaria para realizar la
actividad.
El Proyecto, Actividades y tareas
PLAN

• Plan de una argentina sostenible

• Plan integral de salud en Argentina
• Plan de salud para migrantes
PROGRAMA

• Programa de vigilancia y resolución de los residuos sólidos urbanos

• Programa ampliado de inmunizaciones
• Programa de atención integral por ciclos de vida
PROYECTO
Proyecto de concientización social respecto de los efectos de los
basurales urbanos
• Proyecto de promoción de la salud y prevención de enfermedades
notransmisibles
• Fortalecimiento de la red de servicios de salud y mejoramiento
de la calidad
 El Proyecto, Actividades y tareas

 Plan: Plan de educación.

 Programa: Construcción de edificios escolares
 Proyecto: Construir y poner en funcionamiento el
edificio escolar X.
 Actividad: Levantar las paredes.
 Tarea: Preparar el mortero de hormigón
 Proyectos
 Estudiar una carrera profesional
 Proveer servicios de asesoramiento y capacitación
 Las pirámides de Egipto
 El Templo de Jerusalén
 Proyecto Manhatan
 El viaje a la Luna
 Desarrollar un software
 Crear y poner en el mercado nuevo producto
 Hacer y comercializar una película
 Implementar un sistema de calidad en una empresa
 Crear polos de desarrollo
 Aprovechar los recursos naturales
 Sustituir producción artesanal por fabril

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 PROYECTO

1.Búsqueda de una solución inteligente al

planteamiento de un problema tendiente a resolver,
entre muchas, una necesidad humana.

2, Una serie de planteamientos encaminados a la producción de un

bien o la prestación de un servicio, con el empleo de una cierta
metodología o técnica y con miras a obtener un determinado
resultado, desarrollo económico o beneficio social.

3. Proceso único que consiste en un conjunto de actividades

coordinadas y controladas con fechas de inicio y terminación,
que se llevan a cabo para alcanzar un objetivo, apegándose a
requerimientos específicos, incluyendo restricciones en tiempo,
costos y recursos.
ISO/FDIS 10006

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 PROYECTO

Un proyecto es la “unidad operativa del desarrollo” ya que a través de este

se alcanzan los objetivos establecidos en los planes de desarrollo, y se
materializan los mejores índices de bienestar y desarrollo de las
comunidades.
El objetivo central de todo proyecto es solucionar un problema, o
aprovechar una oportunidad.

En su etapa de estudio, el proyecto es un conjunto de antecedentes que

permiten juzgar las ventajas y desventajas que presenta la asignación de
recursos a un centro o unidad productora donde serán transformados en
bienes y o servicios (Cortazar refiriéndose a la ONU)
 Un proyecto es un esfuerzo que se lleva a cabo para crear
un producto, servicio o resultado único, y tiene la
característica de ser naturalmente temporal, es decir, que
tiene un inicio y un final establecidos, y que el final se
alcanza cuando se logran los objetivos del proyecto o
cuando se termina el proyecto porque sus objetivos no se
cumplirán o no pueden ser cumplidos, o cuando ya no existe
la necesidad que dio origen al proyecto (PMBOK)

 Un proyecto es una herramienta para la toma de decisiones

de inversión, pero no puede garantizar que en el futuro
efectivamente todo lo que se visualizó en el momento de su
formulación y evaluación se replique. Hay que recordar que
el contexto es cambiante y en general la visualización de los
evaluadores es limitada.
 ¿Cómo surge un proyecto?

 Idea asociada a una solución de PROBLEMA

 Aprovechamiento de una OPORTUNIDAD

 Cubrir una NECESIDAD humana

 Cómo surge un proyecto
Problema: Elevado índice
de delitos en las viviendas SOLUCIONES????
familiares de la ciudad de
San Salvador de Jujuy
Oportunidad: EL Gobierno DEJAR PASAR LA
nacional está otorgando a un OPORTUNIDAD???
costo muy bajo terrenos para el
cultivo de citrus.
Si la necesidad es
NECESIDAD: Enviar un
común..cómo
documento de una ciudad a
cubrir esa
otra
 Necesidades y deseos

Necesidades

“Es un sentimiento de privación de algo, la percepción

de una carencia

Necesidades básicas

Necesidades sociales

Necesidades individuales
 Necesidades, deseos y demandas

Jerarquía de necesidades de Maslow

Autorrealización

Estima

Afiliación

Seguridad

Fisiológicas