Conceptos de Contratación Pública

bienes, servicios, obras

Ricardo Salazar Chávez

 Contrato de la Administración Pública
Ricardo Salazar Chávez

Entidad Pública Contratista

 Contrato de la Administración Pública Ricardo Salazar Chávez

Entidad Pública Contratista

Específicamente, entidad Persona Privada (natural o jurídica)
de la Administración Pública o Entidad Pública (específicamente
entidad de la Administración Pública)

Como todo Es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o
contrato
extinguir una relación jurídica patrimonial,
Elemento en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de la
distintivo
Administración Pública.
 Contrato de la Administración Pública
(A quiénes vincula el Contrato)

Entidad Persona Entidad Entidad

Pública Privada Pública A Pública B
(natural o
jurídica)

Ricardo Salazar Chávez

 Ricardo Salazar Chávez
Contrato de la Administración Pública
(Qué ejerce cada parte del Contrato)

Entidad Persona Entidad Entidad

Pública Privada Pública A Pública B
Ejerce Poder Ejerce Poder Ejerce Poder
(natural o Específicamente, Específicamente,
Específicamente,
Poder para concretar, jurídica) Poder para Poder para
Ejerce su concretar, concretar,
es decir, es decir, es decir,
Función Libertad (en
Función Función
Administrativa materia Administrativa Administrativa
del Poder contractual) del Poder del Poder
Por tanto es Entidad Acotada Por tanto es Entidad Por tanto es Entidad
de la Administración de la Administración
de la Administración Pública
Pública Pública
 Ricardo Salazar Chávez
Contrato de la Administración Pública
(Qué interés compromete cada parte del Contrato)

Entidad Persona Entidad Entidad

Pública Privada Pública A
Como ejerce Poder,
Pública B
(natural o Como ejerce Como ejerce
compromete el jurídica) Poder, Poder,
interés público Como es compromete el Compromete
privado, interés público el
Compromete Interés
su
público
Interés
privado
 Ricardo Salazar Chávez

Concepto de Contrato de la Administración Pública

Es el acuerdo de dos o más partes para crear,
regular, modificar o extinguir una relación
jurídica patrimonial, en el cual por lo menos
una de las partes es una entidad de la
Administración Pública.

L ---------- L L ------ L P L
-----------

I
P
P P
--------------

Contrato
Contrato Contrato de la
Derecho
Derecho Administración
Privado
Social Pública
 P - L
- Función Administrativa del Poder
- Entidad de la Administración Pública
- Interés Público
- Libertad
- Persona privada (natural o jurídica)
- Interés Privado
C
O
N
T
E

P - P
X
T
o

- Función Administrativa del Poder - Función Administrativa del Poder

- Entidad de la Administración Pública - Entidad de la Administración Pública
- Interés Público - Interés Público
 El Escenario de la
Contratación Pública

Ricardo Salazar Chávez

 1. SITUACIÓN NATURAL

Propósito:
La Sociedad
2.1 Surge debe hacer
2. PACTO SOCIAL
la realidad
Sociedad El Poder actúa para que la
valores y metas
sociedad cumpla sus fines programáticos

Función Legislativa

PODER Función Jurisdiccional

2.2. Renuncia a una (fuerza Función Administrativa

cuota de Libertad ordenadora) Funciones Especiales

individual - Control Gubernamental

2.3 Las cuotas - Control Constitucional de leyes
- Defensa del Pueblo
de libertad 3.1 El Poder se - Electoral

renunciadas manifiesta a Ricardo Salazar Chávez 10

se convierten través de
en . Funciones
el Poder
Ricardo Salazar Chávez
 Ricardo Salazar Chávez

Propósito de La Sociedad es
hacer realidad
Sociedad valores y
metas programáticas
(es la esencia del Valor
Público)

El Poder actúa para que la Sociedad cumpla su Propósito (lograr Valor Público)
Es decir, el Poder debe coadyuvar a la Generación de Valor Público
El origen del Poder es Por tanto, todas las manifestaciones del Poder deben aportar en ese propósito.
la Renuncia a una
cuota de Libertad Entre las funciones del
individual de quienes Función Legislativa Poder debe producirse
se incorporan y interacción, con dos
PODER
mantienen en la Función Jurisdiccional propósitos necesarios
(fuerza
Sociedad ordenadora) siempre:
Función Administrativa
- Contrapeso
Funciones Especiales y
Las cuotas
- Control Gubernamental - Colaboración
de libertad El Poder se 11
El efecto específico de
renunciadas manifiesta a - Control Constitucional
cada función y el efecto
se convierten través de - Defensa del Pueblo
integral del Poder es
en el Poder Funciones - Electoral
aportar al Valor Público
Ricardo Salazar Chávez
 El Congreso de la República.
Función Legislativa El Consejo de Ministros
El Consejo Regional Entidades
El Concejo Municipal Provincial legislativas
El Concejo Municipal Distrital
Poder Judicial
Función Jurisdiccional Consejo Supremo de Justicia Militar y Policial
Sistema
Árbitros
Jurisdiccional
Comunidades Campesinas
Comunidades Nativas
organismos, órganos y personas-órgano,
estatales y
Función Administrativa
no estatales, Adminis
que ejercer la Función Administrativa
PODER
Contraloría General de la República CGR
tración
(fuerza
ordenadora) Control El Órgano de Control Institucional (OCI) Pública
Sistema
Gubernam de cada entidad del Estado (cuando la tiene)
ental Cada Sociedad de Auditoría Nacional de
Funciones
designada y contratada para Control SNC
Especiales
ejercer control gubernamental

Control Constitucional Tribunal Constitucional (control concentrado) Entidades de Control

de leyes Poder Judicial (control difuso) Constitucional

Defensa del Pueblo Defensoría del Pueblo Entidad de Defensa

del Pueblo
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil RENIEC
Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE Sistema
Electora l Jurado Nacional de Elecciones JNE Electoral

12

Entidades Estatales Entidades No Estatales

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 FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Al ejercer las diferentes Actividades de la
FUNCIÓN MANIFESTACIONES FORMAS JURÍDICAS PROCEDIMIENTOS
Administración Pública, se realizan y utilizan
A
1.- Reglamentando normas con 1.- El reglamento. 1.- Procedimiento
D naturaleza de ley u otras normas Reglamentario las diferentes manifestaciones, formas
M reglamentarias previas.
I 2.- Emitiendo declaraciones de la 2.- El Acto 2.- Procedimiento jurídicas y procedimientos que
N Administración Pública de efectos Administrativo. Administrativo.
I jurídicos individuales corresponden a la Función Administrativa.
S 3.- Organizándose internamente las 3.- El Acto de 3.- Procedimientos de
T entidades (sistemas Administración Administración Interna. Ello ocurre en diferentes proporciones,
R administrativos) Interna.
A 4.- Contratando en ejercicio de 4.- El Contrato de 4.- Procedimiento de según sea lo que requiera cada actividad de
T Función Administrativa la Administración Contratación
I Pública. Administrativa la Administración Pública.
V 5.- Ejecutando materialmente 5.- El Hecho 5.- Técnicas de Ejecución
A Administrativo y Procedimientos La Contratación Pública, el Contrato de la
Normados de Ejecución
Administración Pública y los Procedimientos
Contractuales Administrativos, siempre
están presentes, en diferentes proporciones,
Todas las manifestaciones, formas jurídicas y procedimientos, según sea la actividad de la Administración
están presentes, en grados diferentes en las
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Pública.
- Policía, A todo ello se adicionan manifestaciones,
- Supervisión Administrativa formas jurídicas y procesos de otras
- Servicio Público funciones del Poder, así como de actividades
- Fomento o Promoción
- Regulación de personas privadas; en tanto sean
- Alianzas Público Privadas compatibles con los parámetros esenciales
- Otras de la contratación Pública (P-L, P-P).
Ricardo Salazar Chávez
La Función Administrativa es
ejercida por la
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración Pública
está compuesta por el conjunto de
ENTIDADES DE LA
ADMINITRACIÓN PÚBLICA
Estatales y No Estatales
que ejercen Función
del Poder
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Las entidades de la
Administración Pública son:
Organismo (tiene personalidad jurídica)
Órgano (no tiene personalidad jurídica y
puede formar parte o no de un
organismo)
Persona-Órgano (persona natural
incorporada como parte de un organismo
y/u órgano)
El Artículo I del Título Preliminar de
la LPAG, señala que son Entidades
de la Administración Pública:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos
(cuando ejercen Función Administrativa)
2. El Poder Legislativo (cuando ejercen Función Administrativa)
3. El Poder Judicial (cuando ejercen Función Administrativa)
4.- Los Gobiernos Regionales (cuando ejercen Función Administrativa)
5. Los Gobiernos Locales (cuando ejercen Función Administrativa)
6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes
Administrativa
confieren autonomía (cuando ejercen Función Administrativa)
7. Las demás entidades, organismos, proyectos especiales y programas
estatales, cuyas actividades se realizan en virtud de Potestades
administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho público, salvo mandato expreso de la ley que
los refiera a otro régimen (cuando ejercen Función Administrativa)
8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan
servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de
concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de 14
la materia.
Los procedimientos que tramitan las personas jurídicas mencionadas
en el párrafo anterior se rigen por lo dispuesto en la presente Ley, en
lo que fuera aplicable de acuerdo a su naturaleza privada.
14
Un ejemplo de Contrapeso y Colaboración entre
Funciones del Poder
Control gubernamental y función Administrativa = Sistema
Nacional de Control y Administración pública

Control Gubernamental y Función Administrativa

= Sistema Nacional de Control y Administración
Pública
 FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y CONTROL GUBERNAMENTAL
FUNCIÓN MANIFESTACIONES FORMAS JURÍDICAS PROCEDIMIENTOS El Control Gubernamental
A
1.- Reglamentando normas con 1.- El reglamento. 1.- Procedimiento
– salvo excepciones señaladas por
D
M
naturaleza de ley u otras normas
reglamentarias previas.
Reglamentario normas jurídicas – tiene como vocación
I
N
2.- Emitiendo declaraciones de la
Administración Pública de efectos
2.- El Acto
Administrativo.
2.- Procedimiento
Administrativo.
actuar respecto de todas las
I
S
jurídicos individuales
3.- Organizándose internamente las 3.- El Acto de 3.- Procedimientos de
manifestaciones,
T
R
entidades (sistemas
administrativos)
Administración
Interna.
Administración Interna. formas jurídicas, procedimientos (incluidas
A
T
4.- Contratando en ejercicio de
Función Administrativa
4.- El Contrato de
la Administración
4.- Procedimiento de
Contratación
las actuaciones de éstos); así como de todas
I
V 5.- Ejecutando materialmente
Pública.
5.- El Hecho
Administrativa
5.- Técnicas de Ejecución
las Actividades de la Administración Pública.
A Administrativo y Procedimientos Es ejercido por el Sistema Nacional de Control
Normados de Ejecución
Para el efecto se realizan Actividades de
Control
Todas las manifestaciones, formas jurídicas y procedimientos,
están presentes, en grados diferentes en las Debe cumplir la interacción vía
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Contrapeso y Colaboración,
- Policía,
- Supervisión Administrativa
resaltando las modalidades siguientes:
- Servicio Público
- Fomento o Promoción Para Contrapeso: Control de Cumplimiento
- Regulación (y similares)
- Alianzas Público Privadas Para Colaboración: Control Simultáneo (y
- Otras
similares)
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 Elementos clave de los Perfiles
del Administrador Público y del Auditor
Administrador Público Auditor
• Equilibrio entre sus motivaciones extrínsecas, • Equilibrio entre sus motivaciones extrínsecas,
intrínsecas y transcendentes. intrínsecas y transcendentes.
• Ejercer el Control Gubernamental de modo
• Ejercicio de la cuota de Función Administrativa, de apropiado:
modo apropiado: - Para el Control de Cumplimiento y similares:
- Gestión alineada al Buen Gobierno. Firmeza, pero sin abusar.
- Para el Control Simultáneo y similares:
- Actitud de Respondabilidad Colaboración, pero sin
dejarse sorprender
(Disposición a Responder por
- Para el resultado:
sus actos de gestión; mediante Lo que es, es y
controles) Lo que no es, no es
(es decir, no forzar los hechos ni el
Derecho)
Relevancia de la Contratación Pública

Contexto
 Importancia de la Contratación Pública
• La Contratación Pública es un nexo entre las políticas públicas
de todo nivel del Estado y lo que efectivamente se realizará.
• Siempre compromete,
a) el interés de la Comunidad y el interés privado; o
b) dos aspectos del interés de la Comunidad.
Impacta positiva, neutra o negativamente en dicho escenario.

Ricardo Salazar Chávez

• Es un área de confluencia temática, que exige el apoyo mutuo
de diferentes perspectivas profesionales y técnicas;
ensambladas en una estrategia integral.(política, económica, logística,
tecnológica, jurídica, otras pertinentes, según cada contrato).

• Su impacto se extiende a diversos centros de interés (entidad,

contratista, destinatario de la contratación, entes supervisores y promotores del sistema, sector
público, sector privado, comunidad nacional, comunidad internacional).

Ricardo Salazar Chávez

• Tiene un régimen jurídico especial por mandato
constitucional, para asegurar principios (del modelo económico, social y
político) y proteger recursos (públicos); habiéndose asignado el
denominado Procedimiento Licitario (con sus diversas modalidades
específicas), como vía obligatoria (alternativa a la libre negociación)
para formar contratos.
• Es de alta relevancia económica. El mercado de
Contrataciones del Estado es el más grande.

Ricardo Salazar Chávez

 Promedio en Bienes y Servicios:
27 mil millones de soles
¿Cuánto se Promedio Obras y Consultoría Obras:
contrata al año? 16 mil seiscientos millones de soles
Total Aproximado 45 mil millones de soles

Compra Pública Anual

en miles de millones de soles
Bienes y Servicios Obras y Consultorías de Obra Total

60,000.0
50,641.0
49,198.1
50,000.0 45,705.1 45,522.3
41,902.2 43,080.1

40,000.0

29,602.9
30,000.0

20,000.0

10,000.0

-
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Bienes y Servicios 16,872.2 25,147.7 26,785.1 32,169.2 34,488.3 28,210.5 25,655.9
Obras y Consultorías de Obra 12,730.7 16,754.5 18,920.0 17,028.9 16,152.7 14,869.6 19,866.4
Total 29,602.9 41,902.2 45,705.1 49,198.1 50,641.0 43,080.1 45,522.3

Fuente: Observatorio del OSCE (CONOSCE)

Central de Compras Públicas PERÚ COMPRAS
 El gasto debe impactar en
El Estado es el mayor la satisfacción de diversas
contratante del país necesidades de la
Comunidad y del país

Los proveedores tienen el

Es un mercado derecho a acceder, en
de gran atracción condiciones justas y
legales

La dinámica real de dicho

mercado tiene zonas consistentes
y zonas vulnerables

ELEVADO MONTO ECONÓMICO DE LA

CONTRATACIÓN PÚBLICA
Ricardo Salazar Chávez
 El Régimen Peruano
• El régimen peruano contiene los
instrumentos más
recomendados a nivel
internacional (métodos, uso
progresivo de TICs, otros).
• Las evaluaciones sobre la
consistencia del régimen
peruano muestran calificación
sobre la media.
• Limitada predictibilidad del
mercado público
• Baja participación de
proveedores por proceso (Clásico es
de menor participación que Subasta Inversa y Acuerdo
Marco)
• Limitaciones en la capacidad de
gestión integral de
contrataciones en el Sector
Público y en el Sector Privado
• Situaciones de corrupción.
Ricardo Salazar Chávez
Formación del Contrato de la Administración Pública
Se realiza vía el genéricamente denominado
Procedimiento Licitario
(sustituto de la Libre Negociación)
 Esquema Básico de la Contratación Pública
PROVEEDORES
Describe la necesidad

Línea
Determina características de bienes, Divisoria
servicios u obras que congruentemente
satisfagan la necesidad
Separación
inicial

Determina el Valor Referencial (lo que la

entidad está dispuesta a pagar)

Establece los rangos mínimos de

condiciones, modo, plazo, y fórmula
financiera, para la ejecución del contrato

Elabora las Bases (Documento que reúne las

reglas para la contratación)

Ricardo Salazar Chávez

(1)
Fase Preparatoria
(a cargo de la/s Entidad/es)
 Esquema Básico de la Contratación Pública
Entidad Invita a ofertar:
Describe la necesidad
Convocatoria.

Consultas y Observaciones. Derecho del proveedor

Determina características de bienes, a claridad y legalidad.
servicios u obras que congruentemente Se abre
satisfagan la necesidad línea
divisoria
Proveedor (es) Oferta (n): Presentación de
propuesta (s)

Determina el Valor Referencial (lo que la

entidad está dispuesta a pagar)
Entidad Evalúa la (s) oferta (s) y califica al (los)
postor (es). Al ganador se le activa derecho a
adjudicación.

Establece los rangos mínimos de

condiciones, modo, plazo, y fórmula
financiera, para la ejecución del contrato Entidad Adjudica la buena pro. Se produce
acuerdo de voluntades o consentimiento
contractual.

Elabora las Bases (Documento que reúne las

reglas para la contratación) Las partes perfeccionan el contrato:
formalización.

(1) (2)
Fase Preparatoria Fase de Selección
Ricardo Salazar Chávez
(a cargo de la/s Entidad/es) (interacción entidad- Proveedor/es)
 Esquema Básico de la Contratación Ricardo Salazar Chávez

Describe la necesidad Entidad realiza la Convocatoria. Es una

Invitación a ofertar.

Determina características de bienes,

servicios u obras que congruentemente Los proveedores formulan Consultas y/u
satisfagan la necesidad. Observaciones. Derecho del proveedor a claridad y Ejecución de Obligaciones
La Homologación (realizada por ministerios, legalidad.
Perú Compras, OSCE y otros), sustrae
facultad discrecional a las entidades en esta
materia. Proveedor (es) Oferta (n): Presentación de
propuesta (s)
Supervisión de Cumplimiento
Determina el Valor Referencial/Valor Estimado
(lo que la entidad está dispuesta a pagar)
VR: Obras y Consultoría Obras
VE: Bienes y Servicios; excepto en Acuerdo Marco. Entidad Evalúa la (s) oferta (s) y califica al (los)
postor (es). Al ganador se le activa derecho a
adjudicación (derecho a que se le acepte su oferta).
Declaración de Conformidad
Establece los rangos mínimos de
condiciones, modo, plazo, y fórmula
financiera, para la ejecución del contrato.
Las Bases Estandarizadas aprobadas por Entidad Adjudica la buena pro (acepta la oferta).
OSCE, sustrae facultad discrecional a las Se produce acuerdo de voluntades o
entidades en esta materia. consentimiento contractual.
Liquidación del Contrato
Elabora las Bases (Documento que reúne las
reglas para la contratación)
Las Bases Estandarizadas aprobadas por Las partes perfeccionan el contrato:
OSCE, sustrae facultad discrecional a las formalización.
entidades en esta materia.

(1) (2) (3)

Fase Preparatoria Fase de Selección Fase de Ejecución
(a cargo de la/s Entidad/es) (interacción entidad- Proveedor/es) (a cargo de Entidad y Contratista)

Procedimiento Licitario Ejecución Contractual

ricardo salazar chávez

Itinerario de la Contratación Administrativa

Ejecución
Actuaciones Procedimiento de Selección Contractual
y Liquidación
Preparatorias (debió denominarse Actuaciones de Selección)
- Ejecución de
Obligaciones
de las partes
- Formas jurídicas
Actua ciones Administrativas
Pertinentes
(actos administrativos,
actos de administración
interna, hechos
administrativos y sus
respectivas actuaciones)
Contrato de - Actos jurídicos
la (en caso de contratistas

Administración privados)

Pública
 En las tres fases la misma relación

P L-----------
P L
----------- P L -----------

P P--------------
P P
--------------
P P --------------

(1) (2) (3)

Fase Preparatoria Fase de Selección Fase de Ejecución
(a cargo de la/s Entidad/es) (interacción entidad- Proveedor/es) (a cargo de Entidad y Contratista)

Procedimiento Licitario Ejecución Contractual

 Respeto de las Precedencias
(Los mínimos obligatorios)
Constitución
Ley
Reglamento
Bases
Oferta Ganadora
Texto del Contrato
Existen casos de excepción
a las reglas señaladas.
Ejemplo: Determinadas reglas
Ricardo Salazar Chávez
de organismos internacionales
Las Precedencias
1- La Ley no debe transgredir
a la Constitución
2- El Reglamento no debe
transgredir ni a la Ley
ni a la Constitución
3- Las Bases no deben
transgredir
ni al Reglamento,
ni a la Ley
ni a la Constitución
4- La Oferta Ganadora no
debe transgredir
ni a las Bases,
ni al Reglamento,
ni a la Ley
ni a la Constitución
5- El Texto del Contrato no
debe transgredir
ni a la Oferta Ganadora,
ni a las Bases,
ni al Reglamento,
ni a la Ley
ni a la Constitución.
En principio el contrato
no se debe modificar;
salvo excepciones.
 Grado de Riesgo de las Actuaciones Contractuales
R Bajo R Medio R Alto

Describe la necesidad

Determina características de bienes,

servicios u obras que congruentemente
satisfagan la necesidad

Determina el Valor Referencial (lo que la

entidad está dispuesta a pagar)

Establece los rangos mínimos de

condiciones, modo, plazo, y fórmula
financiera, para la ejecución del contrato

Elabora las Bases (Documento que reúne las

reglas para la contratación)

(1)
Fase Preparatoria
Ricardo Salazar Chávez
(a cargo de la/s Entidad/es)
 Grado de Riesgo de las Actuaciones Contractuales
R Bajo R Medio R Alto
Entidad Invita a ofertar:
Convocatoria.

Consultas y Observaciones. Derecho del proveedor

a claridad y legalidad.

Proveedor (es) Oferta (n): Presentación de

propuesta (s)

Entidad Evalúa la (s) oferta (s) y califica al (los)

postor (es). Al ganador se le activa derecho a
adjudicación.

Entidad Adjudica la buena pro. Se produce

acuerdo de voluntades o consentimiento
contractual.

Las partes perfeccionan el contrato:

formalización.

(2)
Ricardo Salazar Chávez Fase de Selección
(interacción entidad- Proveedor/es)
 Grado de Riesgo de la Ejecución Contractual

R Bajo R Medio R Alto

Ejecución de Obligaciones

Supervisión de Cumplimiento

Declaración de Conformidad

Liquidación del Contrato

(3)
Fase de Ejecución
(a cargo de Entidad y Contratista)

Ricardo Salazar Chávez

 Factores de Riesgo Concurrentes
• Imperfecciones del Mercado, • Carencias en las capacidades
débilmente reguladas, que técnicas de diversos actores
afectan las condiciones del precio públicos y privados, que afectan
o las condiciones de contratación. la eficiencia.
• Carencias en la planificación y • Corrupción.
programación, cuando estas
acciones son necesarias y
posibles.

Ricardo Salazar Chávez

Elementos Jurídicos de la Contratación
Pública
Ricardo Salazar Chávez
 - Escenario general es de Derecho Público
(por ser relación de Poder)
- Escenario especìfico de Derecho Administrativo FUENTES DE LA CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
(por estar presente la Función Administrativa del Poder) son de Derecho Administrativo
- Tiene insertos, intersecciones
y traslapes (supletorios) con figuras Normas Constitucionales y equivalentes

de Derecho Privado y de Derecho Social; Normas con naturaleza de ley

(siempre que sean compatibles con la Normas con naturaleza de

Reglamento
relación esencial del Contrato Público) Jurisprudencia de autoridades

- Es permeable y dúctil, para aplicación de políticas jurisdiccionales que interpretan

disposiciones administrativas

públicas (Derechos humanos, sostenibilidad, Precedentes Administrativos

(publicados)
promoción de sectores priorizados, Pronunciamientos vinculantes
modernización de la Gestión Pública, etc.) de entidades facultadas para
interpretar normas administrativas
(debidamente difundidas)
Artículo 76 Constitución Política
Principios de Derecho
“Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Contractual Administrativo
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan
Principios Generales de Derecho
obligatoriamente por contrata y licitación, así como también la adquisición o enajenación de bienes. Administrativo
La contratación de servicios y proyectos
Otros órdenes normativos, en lo que es
cuya importancia y cuyo monto señala la compatible
Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el
Ricardo Salazar Chávez
procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades”
 Artículo 76 Constitución Política
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

se ejecutan obligatoriamente se hace por

por contrata y licitación
Las obras y la adquisición de
suministros
con utilización de fondos o recursos
públicos,
así como también la adquisición o
enajenación de bienes.
concurso público.
La contratación de servicios y
proyectos
cuya importancia y cuyo monto
señala la Ley de Presupuesto

La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

 Objetos contractuales más frecuentes

Objeto Normativa aplicable Organismo rector

1. Adquisición de bienes (compra – venta)
Legislación de Contrataciones del Estado OSCE
2. Servicios en general (locación de servicios) (Hasta el 31.01.09 era CONSUCODE)
3. Servicios de Consultoría (locación de servicios)
Incluye:
3.1.- Consultoría
3.2.- Asesoría
3.3.- Estudios
3.4.- Gerencia
3.5.- (otros similares).

4. Ejecución de obras (locación de obra)

5. Arrendamiento a favor del Estado
6. Préstamos a favor del Estado. Legislación sobre financiamiento externo Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Incluye: e interno
6.1.- Préstamos internos.
6.2.- Préstamos externos.
7. Disposición de bienes del Estado
7.1 Venta de bienes del Estado Legislación sobre propiedad del Estado Superintendencia de Bienes del Estado
7.2 Arrendamiento de bienes del Estado
7.3 Afectación en uso

8. Concesión Legislación sobre concesiones PROINVERSIÓN y Organismos Reguladores

8.1 Concesión de infraestructura (PROINVERSIÓN, OSIPTEL, OSINERGMIN,
8.2 Concesión de servicios OSITRAN, SUNASS, entre otros)

9. Personal Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

Legislación sobre personal de la SERVIR y Ministerio de Trabajo y Promoción
Administración Pública del Empleo (MTPE)

Ricardo Salazar Chávez

 Métodos y Estrategias de
Contratación
su pertinencia, aportes, límites y la ruta recomendada

Ricardo Salazar Chávez

 Métodos de Contratación
Ley
10.- Se consideran los siguientes métodos:
A.- Licitación Pública (art 22)
B.- Concurso Público (art 22).
C- Adjudicación simplificada (art 23) :
Procedimiento para la contratación de bienes,
servicios u obras cuyo valor sea mayor a 8 UIT, y
no supere el monto establecido para la Licitación
o Concurso Público.
D.- Selección de consultores individuales (art.
24): Aplicado para la contratación de personas
naturales que brinden servicios de consultoría y
que no requieren equipos de personal.
E.- Comparación de precios (art 25): Para la
contratación de bienes y servicios fáciles de
obtener y que sean de disponibilidad inmediata.
Ricardo Salazar Chávez
 Métodos de Contratación
Ley
F.- Contratación directa (art 27): Antes denominadas
contrataciones por exoneraciones. Se mantiene diversos
supuestos anteriores y se agregan Nuevos Supuestos (27°
Ley, 85° Reglamento):
• - Los servicios de consultoría que son la continuación o
actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor
individual.
• - La contratación de bienes servicios con fines de
investigación, experimentación o desarrollo científico o tecnológico
(que pertenezca a la entidad y la utilice en sus funciones).
• - La contratación del arrendamiento y la adquisición de
bienes inmuebles existentes.
• - Cuando exista necesidad urgente de la Entidad de
continuar con la ejecución de las prestaciones no ejecutadas
derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo.
• - Los servicios educativos de capacitación que cuenten con
un procedimiento de admisión.(desde 1341 solo con entidades
autorizadas o internacionales especializadas)

Ricardo Salazar Chávez

 Métodos de Contratación
Ley

G.- Subasta Inversa Electrónica (art 26).

H.- Acuerdo Marco (calificado como método
especial por 31° Ley)
I.- Otros métodos especiales que señale el
reglamento (posibilidad prevista antes por 31° Ley)

Esta posibilidad ha
sido suprimida por
el Decreto Legislativo
1341 (modificación al
art 31 Ley)

Ricardo Salazar Chávez

 • Se desagrega en métodos específicos
Método Clásico (Licitación Pública (art 22);
Concurso Público (art 22);
• Respeta los Adjudicación simplificada (art 23);
Selección de consultores
componentes del individuales (art. 24); Comparación
Procedimiento Licitario, de precios (art 25)).
de manera concentrada.
• La entidad contratante conduce todo el
• Es pertinente para procedimiento.
propuestas de contenido • Combina, i) actuaciones íntegramente
regladas y ii) actuaciones con margen
técnico disímil. Casi discrecional (éstas incrementan
todas las obras y riesgo).
determinados bienes y • El riesgo de conflicto se amplía (se
discute mayormente aspectos en que
servicios (actualmente se aplica en la se aplicó margen discrecional)
mayor parte de éstos, pero gran parte debe
migrar a Acuerdo Marco y subasta Inversa).
Ricardo Salazar Chávez

Acuerdo Marco
• Respeta los componentes del
Procedimiento Licitario, pero
asignando unas actuaciones
a PERÚ COMPRAS y otras
actuaciones a la Entidad
contratante.
• Favorece la reducción de márgenes
discrecionales y de dispersión de decisiones.
• Es pertinente para propuestas de
contenido técnico similar. Bienes y
servicios similares. También sería factible
utilizarlo para determinados tipos de obras.
• PERUCOMPRAS conduce una primera
fase (implementación), y las
entidades contratantes actúan en la
segunda fase (operatividad).
• A partir de la implementación es
obligatorio contratar por esta vía.
• Las contrataciones vía Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco se
realiza por vía electrónica.
• Hasta menos de 100,000 soles, la
entidad contratante hace ímput al
sistema y éste le arroja un listado de
mejores ofertas, entre las cuales la
entidad escoge (Compra Ordinaria).
La entidad contratante tiene acotado
margen discrecional para influir en el
resultado.
• Desde 100,000 soles, la entidad
contratante hace ímput al sistema y
éste le arroja la propuesta ganadora
(Gran Compra). La entidad
contratante no tiene margen
discrecional para influir en el
resultado.
Ricardo Salazar Chávez

Subasta Inversa Electrónica
• Respeta los componentes del
Procedimiento Licitario, pero
asignando unas actuaciones
a PERÚ COMPRAS y otras
actuaciones a la entidad
contratante.
• Favorece la reducción de márgenes
discrecionales y de dispersión de
decisiones.
• Es pertinente para propuestas de
contenido técnico igual. Bienes y
servicios iguales.
• Formaliza la estandarización de lo
naturalmente estándar.
• PERUCOMPRAS elabora ficha del bien
o servicio, a partir de lo cual es
obligatorio contratar por esta vía. La
entidad no decide las características.
• Los proveedores compiten sólo por
precio
• Se realiza exclusivamente por vía
electrónica.
• El proveedor no sabe contra quién
compite al efectuarse la operación.
• Las impugnaciones son prácticamente
inexistentes, respecto de la operación.
Básicamente las impugnaciones versan
sobre aspectos externos a la operación
como falsificación de documentos.
Ricardo Salazar Chávez
Homologaciones
• Una entidad facultada para definir políticas, decide
características comunes que deben tener bienes o
servicios.
• Una vez homogenizado, las entidades relacionadas
deben contratar bienes o servicios con las
características definidas.
• Estandariza lo no estandarizado (según sean las necesidades de las
entidades).
• Favorece la ampliación de Acuerdo Marco y Subasta Inversa.

Ricardo Salazar Chávez

 Estrategias de Contrataciones
Compras Corporativas
• En esta modalidad, dos o más
entidades contratan
conjuntamente.
• EL propósito es aprovechar los
beneficios de la contratación
agregada.
• Puede ser:
i) facultativa y
ii) obligatoria.
Encargos de Procesos
• En virtud a esta modalidad, una
entidad le encarga a otra, la
conducción de actuaciones de
contratación, que puede incluir
actuaciones preparatorias y
actuaciones de selección.
• Impacta positivamente en
eficiencia y oportunidad.
Ricardo Salazar Chávez
Ruta recomendada
En el caso de Obras

• Actualmente se utiliza básicamente el Método

Clásico.
• Teóricamente algunos tipos simples de obras podrían ingresar
a Acuerdo Marco.
• Recientemente se ha establecido en la ley, la
posibilidad del uso de modalidades como el BIM

Ricardo Salazar Chávez

 Ruta recomendada
En el caso de Bienes y Servicios

•La mayor parte de bienes y servicios puede

ser contratado vía Acuerdo Marco y Subasta
Inversa Electrónica (favorecidas por las homologaciones, así
como, en determinados casos, por las compras corporativas y los
encargos de procedimiento de contratación).

Ricardo Salazar Chávez

 MI VISIÓN, (que espero sea NUESTRA VISIÓN)
Central de Compras Públicas

Estrategia Específica
S/.10,000,000,000.00

Subasta Inversa
COMMODITY
Serv icios policiales
Homologación
ESTRATÉGICO 17%
144 clases (7.5%) 51% Gestión de
Rehabilitación ambiental 10 clases (0.5%)
S/.1,000,000,000.00 14,206 millones (77%) proy ectos
443millones
483 clases (23%)
(3%)
Impresión Serv icios
del sistema Escuelas prof esionales
12,416 millones (68%)
27 clases (2%) Cemento y cal eléctrico Antibióticos
1,974 millones (11%) Publicidad en radio y telev isión
Medicamentos antiulcerosos y gastrointestinales (GI)

50%
Varillas relacionados
S/.100,000,000.00 Limpieza de derrames tóxicos

Catálogo Electrónico
Grasas y aceites comestibles de plantas y
Ropa de pacientes Agentes Combinación de
v egetales
Participación Productos de inmunoestimulantes estrógenos y
madera f abricada Serv icios de Fármacos
combinada S/.10,000,000.00 30% noticias y tiroideos y
anticonceptiv os
(Escala Logarítmica)
Nivel de Gasto (S/.)

130 clases (7%) Chalecos publicidad antitiroideos Hormonas de

Cierre de Fungicida de crecimiento y
3,399 millones (18%) Repuestos de tinta y tejidos macrolidos sus inhibidores
minas de lápices médicos y
productos
S/.1,000,000.00
Rejilla relacionad

S/.100,000.00

Avance por herramienta S/.10,000.00

RUTINARIO CUELLO DE
BOTELLA
S/.1,000.00
1,412 clases (74%)
3,319 millones (18%)
Zona de Libre Contratación 337 clases (18%)
Brecha Inicial 339 millones (2%)
1,303 clases (68%)
70 Catálogos 558 millones (3%)
2,000 Fichas Técnicas S/.100.00
500 Fichas Homologadas 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Desarrollo de Compras Corporativas Riesgo en el Suministro
f(N de postores, Tamaño del proveedor)
15/27
El SEACE
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado

Se circunscribe
1.- Tecnologías de la
dentro del Plan Información en el
ámbito Privado.
de la Sociedad
a.- Procedimientos
de la Información 2.- Gobierno Electrónico b.- SEACE
c.- Otros
 Pilares del D Leg 1444 que modifica Ley Contrataciones del
Estado y su Reglamento
• Simplificar el sistema de contratación
pública.
• Perú debe reintroducir el valor estimado.
• Crear y utilizar instrumentos que mejoren
los procedimientos de contratación pública,
reduzcan las duplicidades y logren una
mayor eficiencia.
Simplificación
Fuente: MEF, con adecuaciones propias
Incentivos
• El Perú necesita asegurar que el
monitoreo efectivo de los procesos de
adquisiciones conduzca a una mejoría
• Desarrollar estrategias con el objetivo en la manera que son aplicados los
de ampliar el grupo de proveedores reglamentos de contratación.
• Promover la integridad en todo el ciclo
• Fortalecer el uso de fichas técnicas
de la contratación (uniformización)
Fortalecimiento OSCE
y Perú Compras
Se basa en Estudio OCDE sobre Contratación Pública
(2017)
 Simplificación Fuente: MEF, con adecuaciones propias

Rubro Problemática Modificación

Contratación G – G Limitadas opciones, solo es posible contratar a Realizar contratos con cualquier país que tenga conocimiento
países que cuentan con empresas públicas
(Corea del Norte, China, entre otros).
especializado (como Corea del Sur, Estados Unidos, Canadá,
Reino Unido, entre otros)
Encargo a OI La regulación vigente solo permite encargar la Ampliar el encargo (actuaciones preparatorias y
fase de selección, pese a que el apoyo que
necesita la Entidad es en la definición del
procedimiento de selección)
requerimiento.
Valor de la El Estado es responsable de determinar los Reintroducir el valor estimado de bienes y servicios.
Contratación precios cuando no tienen la capacidad técnica
(riesgo de sobrevaloración)
Procedimiento Cada vez que ocurre un desastre se emite una Habilitar la emisión de un DS que regule un procedimiento
ante desastres norma específica
especial de contratación para la rehabilitación y
reconstrucción ante desastres.
Supervisión de No es posible iniciar la ejecución de una obra Permitir de forma excepcional que las obras puedan iniciarse
obra de magnitud con un inspector
con un inspector o grupos de inspectores.

Tramitología Trámites rigurosos para diversas actuaciones • Se simplifica la contratación de la ejecución de saldos obra
del proceso de contratación
así como la contratación de interventores.
• Se facilita las delegación de actuaciones.
 Incentivos Fuente: MEF, con adecuaciones propias

Rubro Problemática Modificación

Impedimentos • Proveedores eluden sanciones • Impedimento se extiende a personas vinculadas con aquellas
– personas
jurídicas • Los proveedores que están
que han sido sancionadas por el Tribunal de Contrataciones.
sancionados por los multilaterales • Impedimento para aquellas empresas que se encuentran
pueden contratar con el Perú sancionadas por los Multilaterales.
Supervisor de Imposibilidad de perseguir y sancionar • Extender la responsabilidad del supervisor luego de culminar el
Obra a supervisores
contrato (igual o inferior al plazo para el ejecutor).
• Incluir un supuesto de infracción en caso el supervisor realice
prestaciones a su cargo de forma negligente.
• Obligar al supervisor a remitir a la Contraloría General de la
República los informes u opiniones respecto a las prestaciones a
su cargo.
Requerimiento Ausencia de capacidades para definir • Fomentar la uniformización de las necesidades del Estado.
el requerimiento y ausencia de
predictibilidad

Arbitraje y • Limitada competencia de centros • Permitir arbitraje ad hoc en proyectos medianos.

Conciliación arbitrales
• No se utiliza la herramienta de
• Se mejora el proceso de conciliación.
conciliación • Se establece que los árbitros de parte del Estado se encuentren en
• No hay información respecto de los la nómina de árbitros del OSCE.
árbitros que elige el Estado.
 Fortalecimiento del OSCE y Perú Compras

Rubro Problemática Modificación

OSCE - Limitada Supervisión, solo supervisa Supervisar todo el proceso de contratación (actos
supervisión procedimiento de selección
preparatorios/procedimiento de selección/contrato)
OSCE-TCE Falta de celeridad y efectividad en el • Establecer un procedimiento sancionador especial.
(Procedimiento procedimiento sancionador del OSCE
sancionador) • La duración del procedimiento se reduce a la mitad.
Fomentar el proceso de homologación (que elimina
Perú Compras La Entidades no homologan
direccionamiento y reduce de 47 a 10 días el
procedimiento de contratación)

Fuente: MEF, con adecuaciones propias

 Tendencia Actual para la Contratación Pública
Promoción de Contratación
Pública para el Desarrollo
Sustentable.

Aplicación del Principio

de Valor por Dinero
Establecer un proceso de
rendición de cuentas

Formación de Capacidades,
Profesionalización y
certificaciones (nacionales y
globales)
Integración de los
sistemas de
contrataciones a nivel
regional y global

Ricardo Salazar Chávez

Ley del Sistema Nacional de
Abastecimiento
Decreto Legislativo 1439 (publicado el 16. Setiembre.2018)
Impacto
y
Condiciones de Éxito
 Decreto Legislativo 1439 (publicado el 16.
Setiembre.2018)
Artículo 1.- Objeto y finalidad
1.1 El Decreto Legislativo tiene 1.2 El Decreto Legislativo tiene
por objeto desarrollar el como finalidad establecer los
Sistema Nacional de principios, definiciones,
Abastecimiento. composición, normas y
procedimientos del Sistema
Nacional de Abastecimiento,
asegurando que las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público se ejecuten de manera
eficiente y eficaz, promoviendo una gestión
interoperativa, articulada e integrada, bajo el
enfoque de la gestión por resultados.
Artículo 2.- Principios
1.Economía:
Adicionalmente a los 2. Eficacia:
principios de la 3. Eficiencia:
Administración Financiera 4. Oportunidad:
del Sector Público y los
del Derecho Público en lo que 5. Predictibilidad:
resulte aplicable, el Sistema Nacional de 6. Racionalidad:
Abastecimiento se rige por los siguientes principios:
7. Sostenibilidad
Ambiental, Social y
Económica:
8. Transparencia:
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
El Decreto Legislativo es de aplicación a las siguientes entidades del Sector Público:
1. Sector Público No Financiero:
a Entidades Públicas: 2. Sector Público Financiero:

i. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. a. Banco Central de Reserva del Perú.

ii. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de b. Empresas Públicas Financieras:
Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno
Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, Contraloría General de la República y Superintendencia de Nacional, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Locales, fuera del ámbito del FONAFE.
iii. Universidades Públicas.
ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del
iv. Gobiernos Regionales.
FONAFE.
v. Gobiernos Locales.
c. Otras formas organizativas financieras que
vi. Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.
administren recursos públicos.
b. Empresas Públicas No Financieras:
i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los
Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(FONAFE).
Todas las entidades de la
ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE. Administración Pública
c. Otras formas organizativas no financieras que administren recursos
públicos, tales como: (todas las estatales y
i. Caja de Pensiones Militar Policial.
ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD). determinadas no estatales)
iii. Administradores de Fondos Públicos.
CAPÍTULO II
ÁMBITO INSTITUCIONAL
Artículo 4.- Sistema Nacional de
Abastecimiento
4.1 El Sistema Nacional de
Abastecimiento es el conjunto de
principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e
instrumentos para la provisión de
los bienes, servicios y obras, a
través de las actividades de la
Cadena de
Abastecimiento Público,
orientadas al logro de los
resultados, con el fin de lograr un
eficiente y eficaz empleo de los
recursos públicos.
4.2 La Cadena de Abastecimiento Público es
el conjunto de actividades interrelacionadas
que abarca desde la programación hasta la
disposición final, incluyendo las actividades
involucradas en la gestión de adquisiciones
y administración de bienes, servicios y
ejecución de obras para el cumplimiento de
la provisión de servicios y logro de
resultados, en las entidades del Sector
Público. No comprende lo regulado por la
Ley N° 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales y sus normas
complementarias y conexas.
4.3 El Sistema Nacional de Abastecimiento
se regula de manera centralizada en lo
técnico normativo, correspondiendo a las
entidades del Sector Público la ejecución
descentralizada de las actividades
comprendidas en el Sistema.
4.4 El Sistema Nacional de Abastecimiento
se rige por el Decreto Legislativo, su
Reglamento y sus normas
complementarias.
 Artículo 5.- Conformación
El Sistema Nacional de
Abastecimiento está compuesto
por:
1. La Dirección General de
Abastecimiento del Ministerio de
Economía y Finanzas, quien ejerce
la rectoría.
2. El Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado.
3. La Central de Compras Públicas.
4. Las áreas involucradas en la
gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público.
Artículo 13.- Cuadro Multianual de Necesidades

13.1 El Cuadro Multianual de Necesidades comprende las actividades mediante las

cuales se prevén las necesidades de bienes, servicios y obras, para el cumplimiento de las metas de
las entidades del Sector Público, por un período no menor de tres (3) años.

13.2 Para la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades se requiere de los

siguientes insumos:

1. La Programación Multianual de Inversiones.

2. Información del Catálogo Único de Bienes y Servicios.
3. Información del Registro Nacional de Proveedores.
Artículo 14.- Catálogo Único de Bienes y Servicios

14.1 El Catálogo Único de Bienes y Servicios es un instrumento de

racionalización, eficiencia y economía del Sistema Nacional de Abastecimiento, que cuenta
con información estandarizada para la interrelación con los
otros Sistemas Administrativos. Fortalece la programación y mejora la calidad del
gasto público.
14.2 Su elaboración comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los
cuales se genera, depura, estandariza, codifica, actualiza, sistematiza y proporciona información de
los diferentes bienes y servicios.

14.3 La Dirección General de Abastecimiento desarrolla y

actualiza el Catálogo Único de Bienes y Servicios.
SUBCAPÍTULO V
SOPORTE INFORMÁTICO

Artículo 25.- Sistema Informático de Gestión

Administrativa (SIGA)
El registro de la información relacionada con el Sistema
Nacional de Abastecimiento es de uso obligatorio por parte de
las entidades del Sector Público y se efectúa a través
del SIGA, cuyo funcionamiento se sustenta bajo una lógica de
datos abiertos.
 Artículo 26.- Registro y empleo de la información
de las actividades
26.1 El SIGA es único,
debe integrar toda la
información que se procese
en el ámbito del Sistema
Nacional de
Abastecimiento,
e interactuar con el Sistema
Integrado de
Administración Financiera
de los Recursos Públicos
(SIAF-RP).
26.2 Los sistemas informáticos
existentes a cargo de las entidades del Sector
Público que conforman el Sistema Nacional de Abastecimiento
deben interactuar e interoperar
a fin de que la información que
se registre en ellos se
complemente con el SIGA.
26.3 La administración del SIGA está a
cargo de la Dirección General
de Abastecimiento.
26.4 El SIGA interopera con el
Sistema de Información
Nacional de Bienes Estatales
(SINABIP).
 Impactos y Condiciones de Éxito
Impactos Condiciones de Éxito
Se formaliza la vinculación entre • Progresividad y razonabilidad en
su implantación.
diferentes componentes para
• Delimitación clara de los roles
desarrollar un flujo logístico normativos, supervisores y de
integrado. ejecución de las entidades
participantes (evitar actitud
No afecta los elementos patrimonialista de los roles,
esenciales del modelo y régimen fomentar la integración de
actividades).
contractual en bienes servicio y
obras, pero sí redistribuye roles • Capacitación constante (amplia y
diversificada en medios).
de las entidades. • Controles eficientes
Algunas Tareas Clave para Mejoras en el Régimen Contractual

1. Reforzar una perspectiva integral de la Contratación Pública;

en una estrategia.
2.- Recrear la vinculación entre Régimen Contractual y
Economía.
3.- Enlazar el régimen contractual público con las exigencias
derivadas de los derechos individuales y colectivos al Buen
Gobierno.
(Derechos humanos, sostenibilidad, promoción de sectores priorizados,
modernización de la Gestión Pública, construcción de la Sociedad de la Información,
etc.).
4.- Compatibilizar los contenidos conceptuales y lenguajes
jurídico, logístico, presupuestal y otros vinculados. Ricardo Salazar Chávez

Ricardo Salazar Chávez

5.- Asegurar que el régimen de la contratación pública provea de
instrumentos para impulsar políticas en favor de la eficiencia,
eficacia y transparencia.
6.- Forjar soluciones para la Contratación Pública por Vía
Electrónica.
7.- Armonización de los regímenes y prácticas de contrataciones
a nivel regional y global.
8.- Aseguramiento de contenidos éticos en las reglas
contractuales públicas.
9.- Mejora de los medios de prevención y solución de conflictos
en todas las fases de la Contratación (Preparatoria, selección y
ejecución)
10.- Perfeccionamiento de los medios de Control.

Ricardo Salazar Chávez

 Conclusiones
• La Contratación Pública tiene
ejes que lo identifican: P-L P-P; El núcleo de la
el Procedimiento Licitario;
diversificación de los métodos
Contratación Pública
de contratación; desarrollo de es un escenario de
herramientas de contratación;
aprovechamiento creciente de misiones en favor de
TICs; aplicación de políticas
públicas paulatinamente la Comunidad
integradas; fomento de la Todos los participantes
eficiencia y transparencia.
deben saber lo que ello
ofrece y exige
Muchas Gracias
Ricardo Salazar Chávez
ricardosalazarchavez@gmail.com