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MINJUS
Profesor: Jaime Betalleluz Fernandini
e mail: jaime.betalleluz@ascendant-pe.com
La Ley de Obras por Impuestos como mecanismo
alternativo de ejecución de proyectos de
infraestructura
• Objetivo y alcance de La Ley 29230
• Avances de la Ley 29230
• Características de los proyectos de inversión pública
a ser priorizados bajo el nuevo marco legal DL 1252,
Invierte.pe
• Beneficios de la Ley para el sector público y privado.
• Caso de Estudio: El Banco de Crédito del Perú -
BCP
La Ley 29230 – Ley de Obras por
Impuestos
GN/GR/GL
Condiciones Generales del Proceso
Los Proyectos deben enmarcarse en la definición
Característica del de Proyecto de Inversión establecida en el
Sistema Nacional de Programación Multianual y
proyecto Gestión de Inversiones – Invierte.pe
El Concejo Municipal, Consejo Regional o
Voluntad Política Universitario, o titular del Sector/Entidad, prioriza
proyectos que serán ejecutados mediante OxI.
Gobiernos
Focalización (zona y tipo de proyecto) Viabilidad Económica y Social (Invierte.pe)
Regionales
Alto impacto y aceptación social Componentes de sostenibilidad y proyectos integrales
Voluntad Política Validación de costos
Alineado a PDC Validación de límite CIPRL
Uso eficiente de los recursos de inversión
Obras por Impuestos paso a paso…
Elabora o
modifica el
Expediente
Culmina y Técnico
Ejecuta la
entrega la obra
-Conformidad de Obra
Calidad
-Conformidad de
Recepción
Utiliza el
CIPRL /
CIPGN en
SUNAT
Avances de la Ley 29230
ASCENDANT
¿Cuánto tenemos para ejecutar proyectos?
5,000.0
S/ 4,564 millones
4,500.0
15 Regiones concentran
4,000.0
alrededor del 94% del
S/ 1,185 millones
3,500.0
monto total asignado para
S/ 1,097 millones
Obras por Impuestos. Se
3,000.0
S/ 977 millones tiene más de 14 mil millones
2,500.0
de soles en recursos para
S/ 791 millones
2,000.0 obra pública
1,500.0
S/ 790 millones
Gobiernos Locales
1,000.0
Gobierno Regional
500.0 Universidad Pública
0.0
Otros: 1,120.8
1/ Al 31 de julio de 2017
Fuente: ProInversión
Resultados 2009-20171/
(En Millones de soles)
MP Trujillo 29.4
MP Hualgayoc 18.5
MD Pocollay 17.2
MP Cusco 15.8
Monto Invertido MM
MP Sullana 13.7
MD Ticlacayán 13.5
MD Huayllay 13.3
Puente Chilina,
MD Carumas 11.3 GR Arequipa
MP Huaraz 11.2
MP Morropón 10.5
Otros 358.0
1/ Al 31 de julio de 2017
Fuente: ProInversión
Ranking de Empresas Ejecutando
Obras 2009-20171/
74%
de la
inversión
total a la
fecha
1/ Al 31 de julio de 2017
Fuente: ProInversión
Empresas participantes 2009-20171/
1/ Al 31 de julio de 2017
Fuente: ProInversión
ALGUNOS RESULTADOS: OBRAS
CONCLUIDAS – LEY 29230
Invierte.pe
FUNDAMENTOS BÁSICOS
SEGUIMIENTO
IMPLEMENTACION
MONITOREO
EVALUACION
DISEÑO
RETROALIMENTACION
DISEÑO
IMPLEMENTACION EVALUACION
* Enfoque de Desarrollo:
Discurso sobre el cambio social.
I. Evaluación de Proceso
* Identificación y priorización de problemas Gestión Ejecución
- Evaluación sobre los avances del
principales : Diagnóstico Organizacional. (Administrativo) (Programático))
trabajo para el logro del
* Jerarquía de Objetivos: - Fin * Gestión y Administración * Capacitación propósito y resultados.
- Propósito de recursos humanos y * Asistencia técnica
II. Evaluación Ex-Post
- Resultados materiales * Apoyo a
- Acciones * Dirección organizaciones - Eficacia en el cumplimiento del
* Planificación de * Investigación propósito, resultados y actividades.
* Líneas de Acción
actividades y metas aplicada
* Presupuestos - Eficiencia en el uso de los recursos
económicos para la ejecución de
* Diseño de la Línea de Base actividades
:
Evaluación Ex-ante - Pertinencia Monitoreo de Actividades - Efectos e impactos del proyecto.
- Coherencia
- Viabilidad
- Sostenibilidad
- Impacto
RETROALIMENTACION
Fuente: MEF
Información para la elaboración de nuevos proyectos
TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
(Bienes comunes públicos y semipúblicos, no privados)
HIPÓTESIS DE ACCIÓN
Evidencia que el proyecto en conjunto es un supuesto que
irá verificándose con la puesta en marcha del mismo.
SOCIEDAD
Mejoramiento de agua Centro
Poblado La Encantada
Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y construcción del sistema
de alcantarillado del Centro Poblado de La Encantada, Distrito de Chulucanas,
Provincia de Morropon - Piura.
Estado: Concluido
Entidad Pública: Gobierno Regional de Piura
Empresa Privada: Banco de Crédito del Perú - BCP
Monto de Inversión: S/. 6.2 millones
Beneficiarios Directos: 2,597 personas
Mejoramiento de la I.E. Virgen
de Guadalupe
Estado: Concluido
Entidad Pública: Municipalidad Distrital de Ventanilla
Empresa Privada: Banco de Crédito del Perú - BCP
Monto de Inversión: S/ 10.3 millones
Beneficiarios Directos: 784 personas
• Marco normativo de referencia
• DL 1250, modificaciones de la ley
• DS Nº 036-2017-EF, principales modificaciones al
Reglamento (plazo, ley de contrataciones, a ampliación
de sectores, simplificación de procesos, tiempo de
recuperación de las inversiones para casos de exceder
el límite del CIPRL, supervisión del proyecto)
• La Ley 30264 Ley que establece medidas para
promover el crecimiento económico
• Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana
• Análisis de los actores involucrados y su marco
normativo funcional aplicable.
Marco Legal
• Ley N°29230 -Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector
Privado.
• Decreto de Urgencia N°081 – 2009 Sustituyen la Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley
N° 29230, Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación del Sector Privado.
• Ley 30056 -Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo
y el crecimiento empresarial, entre ellas la ley N° 29230.
• Ley 30138- Ley que dicta medidas complementarias para la ejecución de proyectos en el marco de la
Ley N°29230.
• Ley No.30264 (la ley), publicada en El Peruano el 16 de noviembre del 2014, se amplió el Régimen de
Obras por Impuestos (OxI) a las entidades del Gobierno Central, previsto únicamente para inversiones
en los sectores salud, educación, agricultura, seguridad y turismo
• Decreto Supremo Nº 409-2015-EF, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con
participación del sector privado, y del artículo 17 de la Ley Nº 30264, Ley que establece medidas para
promover el crecimiento económico.
• DL 1250, que modifica la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con
Participación del Sector Privado: Ley de Obras por Impuestos
Reembolso por
elaboración de ficha
técnica o estudios de Eliminación del
Intervención en el
preinversión hasta por Límite de
marco de la Ley de
5% del Monto de 15 000 UIT para
Reconstrucción
Inversión del Proyecto los proyectos de
frente a desastres
los GR y GL
DL 1250 .Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
este decreto legislativo está enfocado en ampliar los sectores
beneficiarios, la reducción de límites, la simplificación de
procesos para agilizar la adjudicación de los proyectos y en
asegurar continuidad de la inversión. (Modificaciones de los
artículos 4,5, 9,11, 14 Ley 29230)
.
DL 1250 (Continuación)
.
DL 1250 (Continuación)
.
DL 1250 (Continuación)
En los casos en los que exista una sola expresión de interés y/o un solo postor, la
presentación y evaluación de propuestas y el otorgamiento de la buena pro se
realiza sin necesidad de contar con la participación de notario público o juez de paz.
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