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DERECHO DE LAS MUJERES A LA IGUALDAD Y A

UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA


AVANCES EN DERECHOS DE LAS MUJERES

Normas nacionales e internacionales


vigentes: establecen expresamente el
derecho a la igualdad y no discriminación;
así como el desarrollo de estos derechos
en determinados espacios. Ejemplo: Ley
que prohíbe la discriminación
remunerativa entre hombres y mujeres y
su reglamento (compatibilización de la
vida laboral y familiar)

Mayor presencia de mujeres en la vida


política, económica, social y cultural.

sin embargo…
PERSISTE DISCRIMINACIÓN DE HECHO QUE SE EVIDENCIA EN LAS BRECHAS DE
GÉNERO. Ej. 1: INGRESOS

INEI: Estadísticas de Enfoque de Género ene-feb-mar 2019


BRECHAS DE GÉNERO. Ej. 2: PARTICIPACIÓN

• En el Servicio
Civil los
hombres
ocupan el 70%
de los cargos
de nivel
directivo.

• Discriminación
vertical. INEI y ENAHO 2004-2017 citado en SERVIR (2019) La
mujer en el servicio civil
BRECHAS DE GÉNERO. Ej. 3: DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO

Brecha 14.13 24.15 9.22

Fuente: INEI, ENUT (2010)


Elaboración: Defensoría del Pueblo.
y… ¿QUÉ ES EL GÉNERO?
PASO 1: DIFERENCIAR SEXO DE GÉNERO

El término « sexo » se El término « género » se refiere a las identidades, las


refiere a las diferencias funciones y los atributos construidos socialmente de la
biológicas entre el mujer y el hombre y al significado social y cultural que
hombre y la mujer, se atribuye a esas diferencias biológicas.

Comité CEDAW, RG N°28, CEDAW/C/GC/28, 16/12/10, párr. 5.


¿CÓMO SE EXPRESAN ESTAS CONSTRUCCIONES SOCIOCULTURALES?

Roles Espacios Atributos


Roles

hombres mujeres

La división sexual del trabajo da lugar a uno de los ejes y


mecanismos más graves para perpetuar la
discriminación.
Espacios

Lo público

Lo privado

Reclusión doméstica y exclusión social son expresión de


un mismo fenómeno.
Espacios

Tanto el hombre como la mujer se sienten mal cuando


salen de los roles y espacios asignados. Vergüenza,
temor y culpa son sentimientos asociados a esta
transgresión.

Si esto no es reconocido, será muy difícil caminar hacia


su transformación.

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Atributos

Mujeres Hombres

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LA CONSECUENCIA: DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO

• Cualquier distinción, exclusión o restricción.


• Basada en el género.
• Sentido negativo intenso. Razones odiosas,
repudiables, históricamente prejuiciosas. Trata
a seres humanos como inferiores. Vulnera
dignidad.
• Que tenga por objeto o resultado menoscabar
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos de las personas.
• Necesidad de reprimir la violencia de género y, en
general, la discriminación contra las mujeres.

• Necesidad de atender los problemas desde enfoques de


derechos humanos, interculturalidad e interseccionalidad,
atendiendo a la particular situación de cada víctima

• Leyes son importantes pero insuficientes, problema es


sociológico.- políticas públicas integrales.

para ello….
Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres e integrantes del
grupo familiar
Ley N° 30364 y su reglamento
Línea del tiempo normativa sobre violencia contra
las mujeres Prevención

2018
2016
Atención 2015
Reglamento
DS 009-2016-
Ley N° MIMP Actualización
2009 Protocolo
2001
Protocolo
interinstit
30364
Plan ucional de
interinstitucional
Plan Nacional
1998 Plan
Nacional acción contra la
de acción frente
C frente al al feminicidio.
1997 Nacional violencia de
Violencia feminicidi
Reglamen
contra la
hacia la o, ten. género D.S.004-2018-
1993 to Violencia Fem. V de 2016-2021 MIMP .
TUO Mujer
de la Ley hacia la pareja de
de la Ley 2009- alto riego.
N° 26260 Mujer
N° 26260 2015
Ley N° 2002- D.S. 006-
2015-
26260 2007 MIMP
Oct.
Cronología

Ley 26260: Ley de protección


frente a la violencia familiar

Decreto Legislativo 1386:


modificación a la Ley 30364

12/ 1993 11/2015 09/2018 10/2018

Ley 30862: Ley que


fortalece diversas normas
Ley 30364: Ley para para prevenir, sancionar y
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
erradicar la violencia contra las mujeres e integrantes
las mujeres e integrantes del grupo familiar
del grupo familiar
Cambios esenciales

Reconocimiento del concepto de Inclusión de enfoques diversos de


violencia hacia las mujeres basado en protección de derechos humanos (3°)
género (5° Ley y 4.3° del Reglamento)

Reconocimiento de situaciones de mayor


Violencia física, psicológica, sexual o vulnerabilidad a la violencia de ciertos
económica/patrimonial (8°) grupos: personas con discapacidad, NNA,
adultos mayores.
¿QUIÉN ES EL SUJETO PROTEGIDO POR LA LEY?

Mujeres en todo su ciclo de vida Integrantes del grupo familiar, incluso quienes
habitan dentro del mismo hogar
¿QUIÉN ES EL SUJETO PROTEGIDO POR LA LEY?
 Cónyuges / Excónyuges

 Convivientes / Exconvivientes
PROBLEMAS:
 Quienes tengan hijos/as en común
- Niños varones
 Ascendientes o descendientes por consanguineidad, agredidos por no
adopción o afinidad
familiares
 Parientes colaterales hasta el cuarto grado de - Hombres LGTB
consanguinidad o adopción y segundo grado de afinidad agredidos por no
familiares
 Quienes habiten en el mismo hogar siempre que no medien - En la aplicación…
relaciones contractuales o laborales, al momento de
producirse la violencia.
CONCEPTO DE VIOLENCIA HACIA LA MUJER POR SU CONDICIÓN DE TAL
(Art. 5 y Art. 4.3. del Reglamento)
Acción o conducta que les causa muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o psicológico por su
condición de tales
En la familia, unidad doméstica o cualquier
otra relación interpersonal
Física Sexual
En la comunidad, perpetrada por cualquier
persona
Psicológica Económica
Perpetrada o tolerada por los agentes del
Estado
CONCEPTO DE VIOLENCIA HACIA LA MUJER POR SU CONDICIÓN DE TAL
(Art. 5 y Art. 4.3. del Reglamento)

• Acción u omisión identificada como violencia según los artículos 5 y 8 de la Ley.

• Se realiza en el contexto de violencia de género, entendida ésta como una


manifestación de discriminación que inhibe gravemente la capacidad de las
mujeres de gozar de derechos y libertadas en pie de igualdad, a través de
relaciones de dominio, de sometimiento y subordinación hacia las mujeres.
CONCEPTO DE VIOLENCIA HACIA LA MUJER POR SU CONDICIÓN DE TAL
(Art. 5 y Art. 4.3. del Reglamento)

María es una señora que acude a denunciar que su exnovio


Joselyn sufre tocamientos en el micro por
le escribe whatsapps permanentes, la llama varias veces y
parte de un chico que se encontraba allí y
se aparece en su casa a insultarla y chantajearla para que
acude a la policía a poner su denuncia.
vuelvan juntos.

¿Por qué castigan el quebrantamiento de estereotipos de género o


buscan imponerlos?

“La mujer es objeto sexual para el


“La mujer es posesión de su pareja”
placer del hombre”
LOS ESTEREOTIPOS SON LA BASE DE LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES POR SU
C O N D I C I Ó N D E TA L E S
¿POR QUÉ OCURRE LA VIOLENCIA DE GÉNERO?

CULTURA

ORDEN CORRECCIÓN

NORMALIDAD

ESTEREOTIPOS DESVIACIÓN
Modelo Causal
Te n e m o s d e r e c h o a :
A ser valoradas y educadas, a estar libres de toda forma de
discriminación, estigmatización y de patrones
estereotipados de comportamientos, prácticas sociales y
culturales basadas en conceptos de inferioridad y
subordinación.
(Art. 9 de la Ley)
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS A LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA

Derechos laborales (11°)


A la asistencia y protección • protección frente al despido
integrales (10°) • justificación de tardanzas o
• acceso a la información inasistencias
• asistencia jurídica y defensa • rotación/cambio de horario
pública • suspensión de relación laboral
• promoción, prevención y
atención en salud Derechos en el campo de la
• atención social educación (12°)
• cambio de horario/lugar
• justificación de tardanzas o
inasistencias
• atención especializada
ROL DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
• Promover y coordinar las acciones de articulación multisectorial e intergubernamental.
• Asesorar técnicamente a las diferentes entidades públicas para que desarrollen acciones para erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar conforme a sus competencias y funciones.
• Promover en los niveles subnacionales de gobierno políticas, programas y proyectos de prevención, atención y
tratamiento como hogares de refugio temporal, servicios de consejería, grupos de ayuda mutua, Centros de
Atención Residencial, Centros Emergencia Mujer, Defensorías del Niño y Adolescente y servicios de tratamiento
de personas agresoras, entre otros.
• Supervisar la implementación de la política de prevención, protección y atención de la violencia contra las mujeres
y los integrantes del grupo familiar.
• Promover campañas de difusión sobre la problemática de la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar y de difusión de los alcances de la presente Ley.
• Promover el estudio e investigación sobre las causas de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar y tomar medidas para su corrección.
• Promover la participación activa de organizaciones dedicadas a la protección de los derechos de las mujeres,
niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, entre otras, y del sector
privado, con especial énfasis en el sector empresarial, en programas de prevención, atención y recuperación de la
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.
• Disponer las medidas necesarias a fin de implementar acciones de prevención y atención de las víctimas de
violencia en las zonas rurales del país y respecto de las víctimas en mayor situación de vulnerabilidad.
LOS DERECHOS SON EFECTIVIZADOS A TRAVÉS DE MEDIDAS DE
ATENCIÓN Y PROTECCIÓN
RED ESPECIALIZADA de ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA
más grande a nivel nacional
SERVICIOS EN OPERACIÓN AL 2019
245 CEM REGULAR
112 CEM COMISARÍA
01 CENTRO DE SALUD
14 HRT
03 SAU
03 CAI
55 ESTRATEGIA RURAL
ACCIONES DEL ESTADO FRENTE A LA VIOLENCIA
Contamos con una política pública Trabajamos junto a sectores claves: Justicia, Interior, Acciones conjuntas, concertadas y
orientada a encarar este fenómeno Educación, Salud y Cultura; y los otros Poderes del Estado: persistentes con la sociedad civil y los
en forma integral y multisectorial. Poder Judicial y Ministerio Público. medios.

Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia


contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar
Coordina, planifica, organiza y ejecuta acciones articuladas, integradas y complementarias
para la acción del Estado.

Comisión Secretaría Instancia Instancia Instancia Observatorio


Multisectorial de Técnica Regional de Provincial de Distrital de Nacional de
Alto Nivel Concertació Concertación Concertació Violencia de
n n Género
ACCIONES DEL ESTADO FRENTE A LA VIOLENCIA EN PUNO

OFICIO N° D 000018-2019-MIMP-DVMM
• Se emite opinión técnica a las solicitudes realizadas por la
Comisión de Justicia de Género del Poder Judicial.
• El Poder Judicial ha manifestado su intención de priorizar
la creación de Módulos Integrados de Justicia
Especializado.
• Se incorporará en la agenda de la siguiente reunión de la
CMAN este tema.
“La eficacia y real vigencia de los
derechos no depende tanto de
reconocimiento legal del derecho
a no ser discriminadas y
violentadas, sino de la adecuada
aplicación de normas jurídicas por
parte de las y los operadores”

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SIN EMBARGO:
LOS FEMINICIDIOS CONTINÚAN Y ES PROBABLE
QUE VAYAN EN AUMENTO.
¿POR QUÉ?
ENARES 2015 – ESTEREOTIPOS DE GÉNERO
 55,7% de personas de 18 años a más, refirió estar
de acuerdo con la aseveración “el amor y paciencia
de la mujer, tarde o temprano hará que su esposo o
pareja deje de ser violento”.

 43,8% dijo que concordaba con la afirmación “una


mujer que se viste provocativamente está buscando
que la acosen sexualmente”.

 28,8% estaba a favor de la expresión “el varón es


violento por naturaleza y por eso no puede cambiar
su conducta”.

 20,6% apoyaba la frase “el varón cela a su esposa o


pareja porque así le demuestra que la ama”.
MIMP: MAGNITUD DE LA VIOLENCIA
2018

VIOLENCIA1/ ATENDIDA EN LOS CEM CASOS DE VICTIMAS DE FEMINICIDIO


ATENDIDOS POR LOS CEM

De enero a abril 2019


56 271 casos
86,2% mujeres
36 Incremento de 40%
mujeres respecto al mismo
(84%) periodo del año
anterior
(1/) Incluye: Casos de personas contra la mujer, integrantes del grupo familiar y personas afectadas por hechos de violencia sexual.

FUENTE: Registro de casos del CEM/UGIGC/PNCVFS / MIMP


VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
6 de cada 10 mujeres en el país, alguna vez unidas, han experimentado situaciones de violencia
por parte del esposo o compañero (65.4%) (ENDES 2009 – 2017)

Región natural
Lima Metropolitana 64.7
La Libertad 57.3
Región
Lambayeque 56.0
Amazonas 54.8
Loreto 57.5
Áncash 70.4 NACIONAL Madre de Dios 65.9
Apurímac 78.0
Arequipa 73.1 65.4% Moquegua 60.2
Pasco 74.3
Ayacucho 66.1
Piura 68.2
Cajamarca 59.8
Prov. Const. Del Callao 64.4 Puno 74.7
Cusco 79.4 San Martín 59.2
Huancavelica 73.1 Tacna 51.4
Huánuco 70.1 Tumbes 66.0
Ica 67.4 Ucayali 51.1
Junín 73.6 Región Lima (Provincias) 66.2
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES - FEMINICIDIO

Región natural
Lima Metropolitana 21
La Libertad 5
Región
Lambayeque 1
Amazonas 1
Loreto 1
Áncash 1 NACIONAL Madre de Dios 0
Apurímac 2
Arequipa 3 79 casos Moquegua 0
Pasco 0
Ayacucho 2 ocurridos
Piura 4
Cajamarca 2
Prov. Const. Del Callao 5 Puno 8
Cusco 6 San Martín 1
Huancavelica 1 Tacna 1
Huánuco 2 Tumbes 1
Ica 3 Ucayali 0
Junín 5 Región Lima (Provincias) 3
MEDIDAS DE PREVENCIÓN INTEGRALES PARA ENFRENTAR LA
VIOLENCIA
A NIVEL DE POLÍTICAS
1. Política Nacional de Igualdad de Género
2. Plan de Acción Conjunto para prevenir la violencia contra las
mujeres, así como brindar protección y atención a las victimas
de violencia, con énfasis en casos de alto riesgo.

A NIVEL DE SERVICIOS
1. “Hombres por la Igualdad” y “Quiere sin violencia, marca la
diferencia”.
2. “Empresa Segura, Libre de Violencia y Discriminación contra la
Mujer”.
POLÍTICA NACIONAL DE IGUALDAD DE GÉNERO
-PNIG-
Decreto Supremo N° 008–2019–MIMP
Modelo Causal
EFECTOS DE LA DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL CONTRA LAS MUJERES
Participación política de las Violencia física y/o Tolerancia social hacia la violencia
mujeres sexual hacia mujeres contra las mujeres

Congresistas: 28,5% (2016) a 40% (2030) 10,6% (2017) a 2,4% (2030) en


54,8% (2015) a 36,8% (2030)
Alcaldesas: 2,8% (2014) a 20% (2030) los últimos 12 meses

Enfoque de género

Embarazos en
la adolescencia
Sistema Nacional de Cuidado
implementado
100% de los ministerios y al menos
50% de gobiernos regionales 13,4% (2017) a 7,2% (2030)
SERVICIOS
OBJETIVOS PRIORITARIOS SERVICIOS
PNCVFS, MAMIS, servicio de salud mental comunitario, tratamiento de
OP1: Reducir la violencia hacia las mujeres
agresión sexual, defensa pública y fiscalías especializadas.
Atención y consejería integran en salud sexual y reproductiva, producción
OP2: Garantizar el ejercicio de los derechos a la salud
y difusión de información sobre el derecho a la salud sexual y
sexual y reproductiva de las mujeres.
reproductiva, etc.
Asistencia técnica electoral a organizaciones políticas y educación
OP3: Garantizar el acceso y participación de las mujeres
electoral dirigida a promover la participación de las mujeres así como la
en espacios de toma de decisiones
formación y asistencia técnica a organizaciones sociales y políticas., etc.
Formalización de la propiedad de predios urbanos para mujeres,
OP4: Garantizar el ejercicio de los derechos económicos y
certificación de competencias laborales que reconozca su experiencia
sociales de las mujeres.
laboral, capacitación, etc.
OP5: Reducir las barreras institucionales que
obstaculizan la igualdad en los ámbitos público y privado Asistencia técnica para transversalizar el enfoque de género , etc.
entre hombres y mujeres.
Programas educativos para la igualdad de género en la educación básica,
formación de niñas y adolescentes mujeres en STEAM (ciencias,
OP6: Reducir la incidencia de los patrones socioculturales
ingeniería, etc.), información y comunicación para la igualdad de género,
discriminatorios en la población.
así como el acompañamiento y consejería a las familias para promover
relaciones igualitarias, etc.