Julián

PROPOSICIÓN 127 DE 2017 López

Concejal
“Estado Actual del Entorno y sus Alrededores del de Bogotá
Centro Comercial de Carnes (Matadero
Guadalupe) en Bogotá”

1
Fuente: Alcaldía Local de Kennedy
25 JULIO 2017
 Julián López
Concejal de
TABLA DE CONTENIDO Bogotá

1. AMBIENTE.

2. SALUD Y SALUBRIDAD.

3. COMERCIO DE CÁRNICOS.

4. ESPACIO PÚBLICO.

5. CONCLUSIONES

Fuente: Alcaldía Local de Kennedy 2

 Julián
López
Concejal
de Bogotá

UBICACIÓN: Calle 45 A 46 SUR y carreras 62 y 64, abarca el sector del Río

Tunjuelo y el límite de la calzada de la Autopista Sur, barrio Guadalupe.
3

Fuente: Respuesta a Derecho de Petición Secretaría Distrital de Salud- 2017EE29556

Fuente: Foto UAN 310 H.C. Julián López Sierra
 Julián
López
Concejal
de Bogotá

4
 Julián
López
Concejal
VACUNOS CARNE EN PIE. de Bogotá

Por departamento, las mayores participaciones en el

sacrificio vacunos en el primer trimestre de 2016 se
registraron en Antioquia (18,4%), Bogotá (15,2%), Santander
(7,8%), Atlántico (6,8%) y Cundinamarca (5,9%).

Las mayores contribuciones a la variación del sacrificio de

ganado vacuno nacional (-1,7%) las presentaron Bogotá y
los departamentos de Meta y Huila, que en conjunto
restaron 2,6 puntos porcentuales a la variación.

DANE – Boletín encuesta sacrificio de ganado

 Julián
López
Concejal
Producción de carne bovina año 2016 en Colombia: 855.000 toneladas de Bogotá

Total Consumo interno

Departamento Periodo Peso en
Peso en pie
Cabezas canal
(kilos)
(kilos)
Bogotá 219.559 103.776.411 55.361.802
Bogotá Enero 44.387 21.153.985 11.186.513
Bogotá Febrero 41.892 20.034.572 10.584.865
Bogotá Marzo 45.849 21.689.483 11.584.405
Bogotá Abril 39.831 18.644.084 9.981.873
Bogotá Mayo 47.600 22.254.287 12.024.146

Fuente: DANE - ESAG.

Fecha de publicación: 30 de junio de 2017.
P
Cifras preliminares.

6
Fuente: Diario el Tiempo
Fuente: DANE
 Julián
López
Concejal
de Bogotá

Número de plantas de beneficio

que se encuentran inscritas y
abiertas en Bogotá para el
beneficio de la especie bovina y
porcina:

4 según el INVIMA
Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra
7
Fuente: Respuesta a Derecho de Petición INVIMA 201717043701
 Julián
López
Concejal
de Bogotá

Fuente: Respuesta a Derecho de Petición INVIMA 201717043701

 Julián López
PROBLEMÁTICAS EVIDENCIADAS Concejal de
Bogotá

1. Exposición de carne a la intemperie, sin ningún manejo de la cadena de

frío.

2. Desconocimiento total de los estándares y requisitos mínimos higiénico

sanitarios de manipulación según INVIMA.

3. Transporte de productos cárnicos en vehículos particulares.

4. Inadecuado manejo y recolección de residuos sólidos y basuras.

5. Presencia de desechos orgánicos (Sangre) en el río Tunjuelo.

6. Contaminación de ronda hidráulica río Tunjuelo.

7. Construcciones prohibidas en los corredores ecológicos. 9

 Julián López
PROBLEMÁTICAS EVIDENCIADAS Concejal de
Bogotá

9. Coexistencia de residuos sólidos con productos cárnicos para el consumo humano.

10. Presencia de Vectores, roedores y caninos en las ventas públicas de carne.

11. Falta de control de establecimientos clausurados y con material decomisado, que

continúan expendiendo productos cárnicos.

12. Inexistencia de diagnóstico de enfermedades generadas por el mal manejo y

manipulación de productos cárnicos.

13. Invasión y ocupación ilegal del espacio público: Vendedores informales, parqueo en vía
pública y productos cárnicos.

14. Deficiencia de alumbrado y público y cuerpo policial.

10
 REGISTRO MEDIOS DE COMUNICACIÓN Julián López
Concejal de
Bogotá

19 de Febrero de 2013

11

Fuente: Medio: El espectador

 Julián López
REGISTRO MEDIOS DE COMUNICACIÓN Concejal de
Bogotá

24 de Diciembre de 2016

12

Fuente: Medio: KIENYKE

 Julián López
REGISTRO MEDIOS DE COMUNICACIÓN Concejal de
Bogotá

28 de Febrero de 2017

13
Fuente: Medio: El espectador
 Julián López
REGISTRO MEDIOS DE COMUNICACIÓN Concejal de
Bogotá

01 de Marzo de 2017

14
Fuente: Medio: Publimetro
 Julián López
REGISTRO MEDIOS DE COMUNICACIÓN Concejal de
Bogotá

19 de Julio de 2017

15

Fuente: Medio: Colombia.com

 1. AMBIENTE Julián López
Concejal de
Bogotá

DERECHO AL AMBIENTE SANO

ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La
ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.

Foto: UAN H.C. Julián López Sierra Foto: UAN H.C. Julián López Sierra
16
 Julián López
1. AMBIENTE Concejal de
Bogotá

Foto: Alcaldía local de Kennedy

17
 Julián López
Concejal de
1. AMBIENTE Bogotá

El tema ambiental en el entorno del Centro Comercial de Carnes en Bogotá

ubicado en el barrio Guadalupe en la localidad de Kennedy es altamente
contaminante por las siguientes razones:

1. Presencia de animales callejeros, que tienen acceso a la carne que se

comercializa para el público.

2. Olores ofensivos por la sangre descompuesta, lo que genera presencia de

roedores y vectores.

3. Desechos orgánicos: líquidos de sangre que es vertida al río Tunjuelito, postas

de carne y vísceras en el suelo dentro y fuera de los establecimientos públicos.

4. Presencia de basuras o residuos sólidos tirados en el piso del espacio público

y al interior y exterior de los establecimientos de comercio que comercializan
cárnicos. La Localidad de Kennedy produce al mes (2016) 26.704 toneladas de
residuos sólidos lo que es el 14,28% aproximadamente.

18
 Julián López

1. AMBIENTE Concejal de
Bogotá

5. En los andenes se ven tapas de alcantarilla

levantadas, cubiertas de residuos sólidos y a su
lado el trabajo informal de desposte de carnes.

6. Por el mal estado de los andenes y

correderos, se filtran los desechos líquidos al
interior de éstos.

7. En la parte lateral del Frigorífico, el río Tunjuelito

como se va a ver a continuación, tiene un cauce en el
que el agua llega aún más contaminada.

Foto: UAN H.C. Julián López Sierra

19
 Julián López

1. AMBIENTE Concejal de
Bogotá

La Secretaría Distrital de Ambiente, NO cuenta con una evaluación de

impacto ambiental o biológico específica para la descarga, en
relación con la operación de los establecimientos de comercio de
cárnicos, así mismo, afirman que la norma ambiental en materia de
emisiones atmosféricas no le es aplicable a los establecimientos de
expendios de carnes dado que no poseen fuentes fijas de combustión
externa.

Respuesta Secrt. Medio Ambiente Foto: UAN H.C. Julián López Sierra 20
 Julián López
1. AMBIENTE Concejal de
Bogotá

 VERTIMENTOS DE AGUAS RESIDUALES NO

DOMÉSTICAS: Se desechan en la red de alcantarillado
de la EAB a la altura de la Autopista Sur que descarga al
interceptor Sur.

 COSTADO NORTE DE LA AUTOPISTA SUR: Se

encuentran establecimientos comerciales dedicados a:

1. ALMACENAMIENTO

2. DESPOSTE

3. COMERCIALIZACIÓN

De productos cárnicos que generan aguas residuales no

domésticas por la actividad de lavado de:

1. PISOS Y PAREDES Foto: Alcaldía local de Kennedy

2. UTENSILIOS E INFRAESTRUCTURA
21
 Julián López
1. AMBIENTE Concejal de
Bogotá

 Barrio Guadalupe: solo cuenta con una Red de

Alcantarillado Combinada que recoge:

1. Vertimientos del Sector

2. Descarga al Río Tunjuelo*

Residuos ronda del río Tunjuelo

1. Desechos líquidos y sólidos sobre el Corredor

Ecológico.

2. Residuos de Construcción y Demolición por todo el

borde del Río Tunjuelo a la altura del barrio Guadalupe.

FALENCIAS:

MANTENIMIENTO – PODA- CONTROL DE

VECTORES Y ROEDORES
Foto: UAN H.C. Julián López Sierra
Respuesta Proposición 127 -2017 22
 Julián López
1. AMBIENTE Concejal de
Bogotá

Quejas recurrentes en el barrio Guadalupe por emisiones y vertimientos informado por la

Secretaría Distrital de Ambiente: 16 quejas
TEMA DESCRIPCIÓN FECHA
RESIDUOS Y VERTIMENTOS QUEJA FRIGORIFICO GUADALUPE 07/10/13
RESIDUOS Y VERTIMENTOS GUADALUPE , GLADYS BRILLO ALCALDÍA KENNEDY 06/03/14

RESIDUOS Y VERTIMENTOS GUADALUPE, GLADYS BRILLO POLICIA NAL 06/03/14

RESIDUOS Y VERTIMENTOS GUADALUPE, GLADYS BRILLO 06/03/14

RESIDUOS Y VERTIMENTOS SECTOR GUADALUPE 13/03/15

RESIDUOS Y VERTIMENTOS CAR. GUADALUPE FRIGORIFICO TRASLADO SIBATE 28/05/15

RESIDUOS Y VERTIMENTOS GUADALUPE GABRIEL RUEDA NIETO 16/06/15

RESIDUOS Y VERTIMENTOS GUADALUPE, SECTOR CÁRNICOS 28/07/15
18/11/15
EMISIONES MALOS OLORES 21/03/13
10/10/13
07/01/14
17/01/14
25/11/14
05/03/15
07/10/15
Respuesta Proposición 127 -2017 23
 Julián López
1. AMBIENTE Concejal de
Bogotá
TRATAMIENTO DE BASURAS

La Empresa encargada del Aseo en el Barrio Guadalupe es: Ciudad Limpia Bogotá S.A. E.S.P.

Foto: UAN H.C. Julián López Sierra Foto: UAN H.C. Julián López Sierra 24
 Julián López
1. AMBIENTE Concejal de
Bogotá

Foto: UAN H.C. Julián López Sierra 25

 Julián López
Concejal de
2. SALUD Y SALUBRIDAD Bogotá

PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS

ARTICULO 65. La producción de alimentos gozará

de la especial protección del Estado.

DERECHO AL CONTROL DE LA CALIDAD DE

BIENES Y SERVICIOS

ARTICULO 78. …….

Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes
en la producción y en la comercialización de bienes
y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y
el adecuado aprovisionamiento a consumidores y
usuarios.

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

26
 Julián
2. SALUD Y SALUBRIDAD López
Concejal
Estándares de ejecución sanitaria: 12 requisitos de Bogotá

27
Fuente: Respuesta a Derecho de Petición INVIMA 201717043701 Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra
 Julián López
2. SALUD Y SALUBRIDAD Concejal de
Bogotá

Ley 9 de Por la cual se dictan medidas sanitarias.

1979
Resolución Por la cual se establece el reglamento
5109 de técnico sobre los requisitos de rotulado o
2005 etiquetado que deben cumplir los
alimentos envasados y materias primas de
alimentos para consumo humano.

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

28
 Julián López
2. SALUD Y SALUBRIDAD Concejal de
Bogotá
Las normas relacionadas con el tema de carne son:

Resolución Por la cual se establecen los lineamientos para obtener Autorización

201680471 del Sanitaria Provisional por parte de los establecimientos que realizan las
7 de octubre actividades de almacenamiento y expendio de carne y/o productos
de 2016 cárnicos comestibles así como la inscripción, inspección, vigilancia y
control de transporte de carne y/o productos cárnicos comestibles
Decreto 1500 Por el cual se establece el reglamento técnico a través del cual se crea el
de 2007 sistema oficial de inspección, vigilancia y control de la carne, productos
cárnicos comestibles y derivados cárnicos destinados para el consumo
humano y los requisitos sanitarios y de inocuidad que se deben cumplir en
su producción primaria, beneficio, desposte, desprese, procesamiento,
almacenamiento y transporte deshuesada empacada y demás subproductos
comestibles de las especies bovina, bufalina y porcina.

Respuesta proposición 127 -2017 29

 Julián López
2. SALUD Y SALUBRIDAD Concejal de
Bogotá

El panorama de la salud y salubridad en el entorno del

Centro Comercial de Carnes en Bogotá ubicado en el
barrio Guadalupe en la localidad de Kennedy, es el
siguiente:

1. Desposte de productos cárnicos en el espacio

público sin los mínimos requisitos de higiene y
sanidad.

2. Desechos orgánicos: Postas de carne y vísceras en

el suelo dentro y fuera de los establecimientos
públicos.

3. Transporte indebido para la distribución de

productos cárnicos lo que rompe la cadena de frío para
el manejo de los alimentos cárnicos.

4. Exposición de productos cárnicos al aire libre. Foto: UAN H.C. Julián López Sierra

30
 Julián López
Concejal de
2. SALUD Y SALUBRIDAD Bogotá

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

31
 Julián López
Concejal de
2. SALUD Y SALUBRIDAD Bogotá

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

32
 Julián
2. SALUD Y SALUBRIDAD López
Concejal
de Bogotá

33 Sierra
Fuente: UAN H.C. Julián López
 Julián
2. SALUD Y SALUBRIDAD López
Concejal
de Bogotá

34

Fuente: Respuesta a Derecho de Petición INVIMA

 Julián
2. SALUD Y SALUBRIDAD López
Concejal
AUTORIDAD NACIONAL AUTORIDAD DISTRITAL SECRETARÍA DE SALUD de Bogotá
INVIMA
NO ha realizado la En respuesta al manejo inadecuado en el proceso de
aplicación de medidas de almacenaje y tenencia de la carne en los locales y
seguridad consistentes en establecimientos de comercio, ha propiciado el decomiso
cierre o clausura temporal del material alimenticio, y en otros muchos más
a algún establecimiento de complejos, el cierre temporal o permanente y la clausura
beneficio de Bovinos o definitiva en Bogotá entre ellos del sector de Guadalupe:
Porcinos en Bogotá.
Clausura y decomiso del año 2013: 1842
Clausura y decomiso del año 2012: 2000
Clausura y decomiso del año 2014: 2734
Clausura y decomiso del año 2015: 2374
Clausura y decomiso del año 2016: 1857
Clausura y decomiso del año 2017: 208 (Enero – Febrero)

35

Fuente: Respuesta a Derecho de Petición Secretaría Distrital de Salud- 2017EE29556

 Julián
López
2. SALUD Y SALUBRIDAD Concejal
de Bogotá
Localidades con mayor número de cerramientos y
decomisos por años:
2012: Los Mártires- 230

2013: Ciudad Bolívar- 314

2014: Los Mártires- 355

2015: Suba- 232

2016: Los Mártires- 157

2017: Santa Fe- 22

Fuente: Alcaldía Local de Kennedy 36

Fuente: Respuesta a Derecho de Petición Secretaría Distrital de Salud- 2017EE29556

 Julián López
2. SALUD Y SALUBRIDAD Concejal de
Bogotá

Es preocupante que la Secretaría Distrital de Salud, afirme que en las pésimas condiciones de
salubridad demostradas anteriormente, informe que epidemiológicamente NO existe
daño a la salud de las personas relacionado con la manipulación y/o consumo de
alimentos.

Fuente: Respuesta Secretaría Distrital de Salud 37

 Julián López
2. SALUD Y SALUBRIDAD Concejal de
Bogotá
ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR CONSUMIR CARNE EN
MAL ESTADO

Las ETAS (Enfermedades de transmisión alimentarias) son la

causa principal de trastornos en el tubo intestinal, con dolores
abdominales, diarrea y vómito.

Son causadas por la ingestión de cualquier alimento

contaminado por:

1. Microorganismos patógenos.
2. Toxinas.
3. Venenos naturales.
4. Sustancias químicas dañinas.

PRINCIPALES ENFERMEDADES CAUSADAS POR CÁRNICOS

Infección por Salmonella o Campylobacter.

Infección por E.coli.
Infección por E.coli Enterohemorrágica o Salmonella.
Brucelosis, tularemia o triquinosis.
Fuente: Alcaldía Local de Kennedy

Fuente: Sura.com 38
 Julián López
2. SALUD Y SALUBRIDAD Concejal de
Bogotá

carne de caballo en condiciones dudosas, que en efecto hayan sido

manipuladas en centros de sacrificio ilegal, es que el caballo venga en
avanzada edad o haya sufrido algún tipo de enfermedad que pudo
incluso provocar su muerte, lo que hace que la carne pueda producir
alguna intoxicación en quienes la consuman.

“El caso más factible es que se presente una salmonelosis, o patologías

de infecciones de tipo intestinal que afecten el tracto digestivo al
consumirse una carne contaminada; es más, podría producirse una
encefalitis que terminaría afectando el sistema nervioso. Igualmente
estos cuadros clínicos harían factible que se presentara una
gastroenteritis aguda, lo que conduciría a síntomas como vómito, diarrea,
deshidratación y dolor abdominal” asegura la médico.

Fuente: http://www.contextoganadero.com/regiones/enfermedades-que-podria-padecer-si-consume-carne-de-caballo 39
 Julián López
Concejal de
3. COMERCIO DE CÁRNICOS Bogotá

DERECHO AL TRABAJO

ARTICULO 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo
en condiciones dignas y justas.

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra 40

 Julián López
Concejal de
Bogotá
3. COMERCIO DE CÁRNICOS
El comercio de cárnicos en el entorno del Centro Comercial de Carnes en Bogotá
ubicado en el barrio Guadalupe en la localidad de Kennedy, es el siguiente:

1. Desconocimiento de los establecimientos de comercio clausurados y/o con

material decomisado por calidad, y que no cumplen, con los requisitos de
operación y funcionamiento, normas de uso de suelo, certificado de existencia
y representación de Cámara y Comercio.

2. Falta de información real y verídica del origen de los productos cárnicos que
llegan a éstos establecimientos de comercio.

3. Ausencia de cifras o registro del porcentaje de productos cárnicos que se

venden en estado de descomposición con grave riesgo para la salud pública.

4. Falta de licencia de funcionamiento u operación.

41
 Julián López
4. ESPACIO PÚBLICO Concejal de
Bogotá
DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO

ARTICULO 82. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su
destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular.

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

42
 Julián López
Concejal de
Bogotá
4. ESPACIO PÚBLICO
En el espacio público del barrio Guadalupe, se presentan las siguientes problemáticas:

1. Venta informal tanto de productos cárnicos, como de ropa y productos de cafetería.

2. Desechos sólidos provenientes de los productos cárnicos y basura emitida por los
establecimientos públicos y usuarios.

3. Desechos líquidos como sangre, agua de lavado de puestos de venta y agua del
lavado de algunas partes productos cárnicos para la venta.

4. Invasión de vehículos en dos de los tres carriles de la Autopista Sur y en las vías
laterales entre cuadras

5. Ocupación de andenes por vehículos, motocicletas y canastas y materiales para el

manejo rápido de los establecimientos hacia los vehículos de distribución.

43
 Julián López
4. ESPACIO PÚBLICO Concejal de
Bogotá

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra
44
 Julián López
4. ESPACIO PÚBLICO Concejal de
Bogotá

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra 45
 Julián López
4. ESPACIO PÚBLICO Concejal de
Bogotá

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra
46
 Julián López
4. ESPACIO PÚBLICO Concejal de
Bogotá

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

47
 Julián López

4. ESPACIO PÚBLICO Concejal de

Bogotá

La Alcaldía Local de Kennedy,

desde 1991 ha hecho 30 actuaciones administrativas por
invasión al espacio público:

1. Incumplimiento de normas sobre uso del suelo.

2. Construcción en zonas de protección y manejo ambiental en el Río

Tunjuelito.

3. Ocupación total por vendedores informales: Carnes, Cafetería e

inclusive ropa.

Respuesta prop. 127 de 2017 48

 Julián López
Concejal de
Bogotá

4. ESPACIO PÚBLICO

30 Expedientes o actuaciones desde el año 2002 (15

AÑOS), relacionados con el funcionamiento y
operación de EXPENDIOS DE CARNES, que están
dentro del régimen de uso de los corredores
ecológicos, LO CUAL ESTÁ PROHIBIDO.

Fuente: Alcaldía Local de Kennedy

49
 Julián López
Concejal de
5. CONCLUSIONES Bogotá

50
Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra
 Julián López
5. CONCLUSIONES Concejal de
Bogotá
1.¿Cuáles son las acciones concretas, en desarrollo de la
sentencia del Consejo de Estado- acción popular del año
2001- 05544 y que se refiere a:

a) El cumplimiento de las normas de funcionamiento de

los establecimientos que comercializan alimentos,

b) La restitución del espacio público indebidamente

ocupado, y

c) La protección de la ronda hidráulica del Río Tunjuelito.

Lo anterior, por el número de establecimientos que

comercializan cárnicos cerrados en este perímetro, la
ocupación total del espacio público y las basuras que Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra

rodean el lugar.
¿CUMPLIMIENTO?
Respuesta Proposición 217 de 2017 51
 Julián López
5. CONCLUSIONES Concejal de
Bogotá

Con el daño ambiental tan grave y

demostrado, las consecuencias para la
salud pública, la Secretaría Distrital de
Salud, ha ejecutado para la realización
de inspección, vigilancia y control en
expendios de carne del barrio
Guadalupe de Kennedy, en el período
2012 a 2017, el siguiente presupuesto:
Fuente: UAN H.C. Julián López Sierra
$ 115.621.799(ciento quince millones,
seiscientos veintiún mil setecientos
noventa y nueve pesos).
Respuesta Prop. 217 de 2017
52