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artículos)
1.2 Con endeudamiento externo
2. Por ejecución presupuestaria directa
(Administración Directa )
3. Por encargo o convenio
4. Otras : Concesiones, por impuestos, etc.
OBRAS PÚBLICAS
DS 350-2015-EF. Anexo Único. Anexo de definiciones
OBRA : Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección
técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos..
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA Aquella no considerada en
el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
Es la valoración económica de la prestación adicional de obra.
OBRA SIMILAR
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
REQUISITOS PARA CONVOCAR A UNA OBRA PÚBLICA. (DS
344-2018-EF.)
Llave en mano
Tratándose de obras, el postor oferta en
conjunto la construcción, equipamiento y
montaje hasta la puesta en servicio y, de ser
el caso, la elaboración del expediente
técnico y/o la operación asistida de la obra
Modalidades de contratación
Art. 36
Concurso Oferta
Cuando el postor oferta la elaboración del expediente
técnico y ejecución de la obra.
Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de
obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada
y siempre que el presupuesto estimado del proyecto o
valor referencial corresponda a una Licitación Pública
MONTOS- PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRA
Convoc Otorgamiento
Monto atoria de Buena Pro
Adjudicación
simplificada < 1’800,000
para SEACE SEACE
ejecución de
obras.
Art 185°
El contrato de fideicomiso por medio del cual se administran los
adelantos directos y de materiales en los términos del artículo
precedente, cumple como mínimo con los siguientes requisitos:
a) El fideicomitente y fideicomisario es la entidad contratante.
b) El contratista participa como interviniente.
c) Dentro de las obligaciones de la sociedad fiduciaria, está la
designación del supervisor.
d) El procedimiento que corresponde seguirse frente al
incumplimiento del contratista interviniente sobre sus obligaciones de
pago frente a la fiduciaria.
e) El procedimiento para el reemplazo del contratista interviniente, en
caso la Entidad resuelva el contrato de obra original.
f) El procedimiento para el cobro de las comisiones del fiduciario.
La Entidad puede optar por constituir un único fideicomiso para
administrar los adelantos de obra de varios proyectos.
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
Art. 176°
El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el supervisor, según
corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta
la obra, según corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las bases, hubiera asumido como obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en caso
este haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artículo 181.
Articulo 179°
Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto
Experiencia: = o > 2 años de experiencia en la
especialidad
Representa al Contratista en obra.
Cambio del Residente: autorizado por la Entidad 08
d.h. Pronunciarse / Si no se pronuncia :
Aprobado el cambio
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS
Art. 186
Inspector: Profesional colegiado, Servidor o
funcionario de la Entidad: ingeniero/arquitecto. No
Registro de Consultor
Supervisor: Persona Natural (ingeniero, arquitecto)
o Persona Jurídica contratado vía Proceso de
selección. Si requiere Registro del Consultor de Obra
del OSCE
Supervisor obligatorio: Obra = o > S/. 4 300 000.00
Ejercicio Profesional > o = de 2 años
SUPERVISOR DE OBRAS
Art. 28 LC
Las ofertas de la supervisión deben estar entre 90% y 110 %
Art. 142, incisos 142.3 y 142.4 de RLC
142.3. El plazo de ejecución contractual de los contratos de
supervisión de obra está vinculado a la duración de la obra
supervisada.
142.4. Cuando se haya previsto en el contrato de supervisión
que las actividades comprenden la liquidación del contrato
de obra: i) el contrato de supervisión culmina en caso la
liquidación sea sometida a arbitraje; ii) el pago por las
labores hasta el momento en que se efectúa la recepción de
la obra, es realizado bajo el sistema de tarifas mientras que
la participación del supervisor en el procedimiento de
liquidación es pagado empleando el sistema a suma alzada.
Obligaciones del contratista de obra en
caso de atraso en la finalización de la obra
Art. 189°
Extensión del servicio de la inspección o supervisión
por atraso en finalización de la obra por causa
imputable al Contratista genera extensión del servicio:
Contratista asumirá el pago de la inspección o
supervisión del monto equivalente a la mayor
prestación.
Se hará efectivo dicho monto deduciendo de la
Liquidación de Obra. Durante la ejecución de la obra
dicho costo será sumido por la Entidad.
FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
Art. 187°
La Entidad controla los trabajos efectuados por el
contratista a través del inspector o supervisor, según
corresponda, quien es el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato, además de la debida y
oportuna administración de riesgos durante todo el
plazo de la obra, debiendo absolver las consultas que
formule el contratista según lo previsto en los artículos
siguientes. En una misma obra el supervisor no puede
ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
CUADERNO DE OBRA
Art. 191°/192°
Se abre en la fecha de Entrega de Terreno
El Residente y Inspector Supervisor únicos autorizados
para hacer anotaciones
Se lleva en original y tres copias desglosables
Se cierra producida la Recepción de Obra por el
Inspector o Supervisor. El original queda en manos de
la entidad.
CONSULTAS SOBRE Art.
OCURRENCIAS
193°
OBRA
Se hacen en Cuaderno de Obra
Consultas no esenciales. No requieren opinión del
Proyectista.
Serán absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. anotadas
No absueltas: Contratista consulta a Entidad en 2 d.n.
Serán absueltas por Entidad: 5 d.n.
Consultas esenciales. Requieren opinión del
Proyectista.
El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.n. anotadas
Serán absueltas por Entidad en coordinación con el
Proyectista: 15 d.n.
Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser
motivo de Ampliación de Plazo
VALORIZACIONES Y METRADOS
Articulo 194°
Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto
contratado)
Se elaboran:
a. Ultimo día de cada periodo (quincenal, mensual, etc.)
b. Metrados elaborados en forma conjunta: Residente/
Inspector o Supervisor
VALORIZACIONES Y METRADOS
Articulo 194°
Tipos:
a. Obra a Precios Unitarios,
V = ( Metrado ejecutado x P.U.OFERTADOS) + Gs Gs.
Ofertado + Utilidad ofertada + IGV
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutado
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Metrado ejecutado x P.U. del V.R.) + Gs Gs.V.R. +
Utilidad V.R. ) x F.R. + IGV
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra
VALORIZACIONES Y METRADOS
Articulo 194°
Plazo aprobación valorizaciones mensuales: 5 d.n. a
partir primer día hábil.
Plazo pago valorizaciones mensuales: Último día de
cada mes.
Demora pago Interés Legal (Valorización de Intereses)
VALORIZACIONES…REAJUSTES Y DISCREPANCIAS DE METRADOS
Art. 197°
Procede la ampliación de plazo en los siguientes casos:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución
de la prestación adicional de obra. En este caso, el
contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere
otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución
de los mayores metrados que no provengan de variaciones
del expediente técnico de obra, en contratos a precios
unitarios
Caso Fortuito o Fuerza Mayor (Art. 1315° C.Civil)
PROCEDIMIENTO -AMPLIACION DE PLAZO CONTRACTUAL
Art. 198°
Anotar en el cuaderno de obra
Contratista : 15 d.c. Sustentar y cuantificar
Inspector o supervisor : 5 d.c. Informar a entidad
Entidad : 10 d.c. sacar resolución. De no hacerlo se da por
aprobado lo indicado por el inspector o supervisor.
Si dentro de 20 días hábiles de presentada la solicitud la
entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o
inspector se considera ampliado el plazo solicitado.
AMPLIACION DE PLAZO
Art. 198°
Otras condiciones:
1) Solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse
dentro del plazo vigente de ejecución, DESPUES DE
ESA FECHA VA NO SE ADMITE SOLICITUD.
2) Causales diferentes / distinta fecha: trámite
independiente
3) Causales "abiertas" Ampliaciones de Plazo parciales
AMPLIACION DE PLAZO
Art. 198°
Otras condiciones:
4) Ampliado el Plazo: Nuevo C.A.O. - CPM : 7 d.n.
5) Inspector / Supervisor: aprueba documentos + eleva
Entidad : 7 d.n.
6) Entidad: aprueba documentos: 7 d.n.
7) Entidad no se pronuncia: CAO nuevo aprobado (el
que presento el Inspector a Supervisor)
8) Conciliación / Arbitraje: Controversia sobre
ampliación: 30 d.n. Posteriores a notificación.
EFECTOS DE LA MODIFICACION DEL PLAZO CONTRACTUAL
Art. 199°
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al
pago de mayores costos directos y los gastos generales
variables, ambos directamente vinculados con dichas
ampliaciones, siempre que estén debidamente acreditados y
formen parte de aquellos conceptos que integren la estructura de
costos directos y gastos generales variables de la oferta
económica del contratista o del valor referencial, según el caso.
En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la
reducción del plazo de ejecución contractual, los menores
gastos generales se deducen de la liquidación final del contrato.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el
plazo de los otros contratos celebrados por ésta y vinculados
directamente al contrato principal.
EFECTOS DE LA MODIFICACION DEL PLAZO CONTRACTUAL
Art. 199°
Ampliaciones de Plazo: Mayores Gastos Generales
Variables (excepto por Obras Adicionales)
Ampliaciones de Plazo: Paralización obra causa ajena
Contratista: Mayores Gastos Generales Variables
acreditados( de la estructura original ).
M.G.G. en Obras a Precios Unitarios
Articulo 203°
Cuando por retraso injustificado:
∑ Valoriz. ejecutadas < 80% ∑ Valoriz.
programadas
Es decir: atraso de obra = o > 20 %
Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos
(C. Obra)
Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se
presenta en 7 d.n.
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE
LA OBRA
Articulo 203°
No se presenta C.Ac.O. : Intervención Obra /
Resolución de Contrato.
No aplicable para cálculo y control de reintegros.
Si persiste atraso > 20% respecto C.Ac.O. : PODRA
SER CAUSAL: Resolución de Contrato/
Intervención Obra
INTERVENCION ECONOMICA DE LA OBRA
Articulo 204°
Para la aplicación de este Art. Tomar en cuenta lo dispuesto
en la directiva y demás disposiciones que dicte OSCE
Intervención puede ser: de oficio (vía Resolución) o solicitud
de parte.
Es opcional para la Entidad, para no resolver el Contrato y
culminar la obra.
Contratista mantiene sus obligaciones, responsabilidades y
derechos.
Si el Contratista rechaza la intervención el Contrato es resuelto
por incumplimiento.
Contratista pierde derecho a mayores gastos generales (implica
no reconocer la ampliación de plazo), indemnización, cualquier
otro reclamo.
PRESTACIONES ADICIONALES DE
OBRAS MENORES O IGUALES AL 15%
Art. 205°
Necesaria ejecución/ Disponibilidad
Presupuestal/Aprueba Entidad/ Comunicar al
SNIP.
Obras Adicionales Emergencia: autorización
previa Entidad comunicación escrita. Insp, /
Superv. autoriza ejecución/ Entidad verificación
posterior : Resolución para pagar
PRESTACIONES ADICIONALES DE
OBRAS MENORES O IGUALES AL 15%
Art. 205°
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metrado. adic, x P.U. Ofert. ) + Gs.Gs.
( F y V) propio + Utilidad oferta + IGV
Art. 206°
Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal /
Aprueba C.G.R. / Comunicar al SNIP
Resolución de Contraloría Nº 196-2010-CG.
Autorización previo pago Adicionales
Obras Adicionales > 15 % Monto Contrato Original:
Entidad con Resolución aprueba Presupuesto
Adicional. C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía
Resolución previa (Sub Contralor / Contralor).
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS MAYORES AL 15%
Art. 206°
Plazo: 5 d.c. Contratista, comunica + 5 d.c. I o S
comunica ;
Se elabora expediente técnico de la P. adicional.
En 5 d. h supervisor se pronuncia sobre viabilidad de
la solución técnica. Entidad emite resolución y tiene
5 d.h. para presentar solicitud acompañado un
expediente a CGR.
.(Según la Res. 196-2010-CG )
C.G.R. plazo 15 d.h. Para emitir pronunciamiento
Vencido plazo anterior: Adicional autorizado
ejecución y/o pago + Control posterior.
RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRA
Art. 207°
La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones de
seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción.
Acta de Constatación Fisica a inventario de materiales. Se
procede liquidar a obra en base a estos datos.
Culminada Contratación: obra bajo responsabilidad
Entidad. Entidad debe disponer reinicio de las obras
La obra resuelta se continúa: por administración directa,
por convenio con otra Entidad, se invita a postores que
participaron en orden de prelación, nuevo proceso de
selección (del saldo de obra).
RECEPCION DE208°
Artículo LA OBRA
Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de
culminación.
Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad
emite el certificado de conformidad técnica
Entidad: Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
recepción del certificado de conformidad técnica
Designa Comité de Recepción.
Comité de Recepción: Tiene plazo de 20 d.n. para iniciar
recepción de obra. Recepción de obra no debe exceder
1/10 (plazo ejecución).
No Observaciones: Acta de Recepción
Si Observaciones: Pliego de Observaciones una sola vez.
Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) o 45
d.n. Nueva recepción: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n, Verificar
Comité de Recepción: plazo de 7 d.n. Para verificar obra.
LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
Artículo 209°
Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo
ejecución obra (mayor)
Liquidación documentada y cálculos detallados +
Declaratoria Fabrica o Memoria Descriptiva Valorizada
+ Planos de Post. Construcción.
Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (acepta, observa,
nueva)
Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida
LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
Artículo 179°
Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace
+ cargo al Contratista.
Notifica al Contratista: 15 d.n, : Se Pronuncia / No se
pronuncia: consentida
No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito +
15 d.h. solicita Conciliación/Arbitraje
LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA