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Lic.

Martín Octavio Návar Rivera, 2019

Derecho Aduanero
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Lic. Martín Octavio Návar Rivera, 2019

Derecho aduanero.
El Derecho Aduanero es un conjunto de normas
jurídicas que regulan, por medio de un ente
administrativo, las actividades o funciones del Estado
en relación con el comercio exterior de mercancías
que entren o salgan en sus diferentes regímenes al o
del territorio aduanero, así como de los medios y
tráficos en que se conduzcan y las personas que
intervienen en cualquier fase de la actividad o que
violen las disposiciones jurídicas.
Lic. Martín Octavio Návar Rivera, 2019

Derecho aduanero.
Conjunto de normas jurídicas.

Todo Derecho como dice el maestro


Eduardo García Maynez ·"en sentido
objetivo, es un conjunto de normas.
Trátese de preceptos imperativos-
atributivos, es decir, de reglas que,
además de imponer derechos concede
facultades"
Lic. Martín Octavio Návar Rivera, 2019

Derecho aduanero.
Ente administrativo. El ente que mencionamos es la Aduana.

Conforme al Glosario de Términos Aduaneros Latinoamericanos la


Aduana es "el organismo encargado de aplicar la legislación relativa a la
importación y exportación de mercaderías y a los otros regímenes
aduaneros, de percibir y hacer percibir los grávamenes que les sean
aplicables y de cumplir las demás funciones que se les encomienden".

En el capítulo 2 del anexo II de la modificación al Convenio de Kioto, se


define a la Aduana como: "el servicio de la administración responsable de
la aplicación de la legislación aduanera y de la recaudación de los
derechos e impuestos, y que también tiene responsabilidad en la
aplicación de otras leyes y reglamentos relativos a la importación
exportación, circulación o depósito de mercancías"
Lic. Martín Octavio Návar Rivera, 2019

Derecho aduanero.
Ente administrativo. El ente que mencionamos es la Aduana.

"Se entiende por Aduana de México al órgano de la


Administración Pública establecido por el Ejecutivo Federal,
autorizado para controlar el comercio exterior con las limitaciones
y prohibiciones que las leyes fijan a las mercancías, percibiendo
los impuestos que se generen y regulando la economía nacional"

Máximo Carbajal Contreras.


Lic. Martín Octavio Návar Rivera, 2019

Derecho aduanero.
Actividades o funciones del Estado relacionadas con el comercio exterior de mercancías que
entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero.

ACTIVIDAD FISCAL. Esta actividad la cumple el Estado cuando su objetivo consiste en la


simple recaudación de las contribuciones al comercio exterior. Una forma de obtener
ingresos.

ACTIVIDAD ECONÓMICA. Se materializa cuando las disposiciones aduaneras son utilizadas


como normas protectoras de la industria, el comercio y la agricultura nacional.. De igual
manera cuando se crea una serie de estímulos o incentivos para promover la industria
doméstica.
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Derecho aduanero.
Actividades o funciones del Estado relacionadas con el comercio exterior de mercancías que
entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero.

ACTIVIDAD DE CONTROL DE RIESGO. Busca establecer medidas de control para


identificar el riesgo a través de un sistema inteligente que lo analice a la introducción
o extracción de mercancías al territorio o del territorio aduanero mexicano.

Análisis de riesgo es la aplicación sistemática de procedimientos y prácticas de


control, que ofrecen a las aduanas la información necesaria para controlar los
movimientos o envíos que presentan riesgo.
Lic. Martín Octavio Návar Rivera, 2019

Derecho aduanero.
Actividades o funciones del Estado relacionadas con el comercio exterior de mercancías que
entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero.

ACTIVIDAD SOCIAL. En algunas ocasiones el Estado hace a un lado la función fiscal y


económica para darle paso a la función social, la cual prevalece sobre las otras dos
actividades. (Zonas francas, puertos libres).

ACTIVIDAD DE HIGIENE PÚBLICA. Esta función consiste en impedir la entrada de


productos nocivos a la salud o que por alguna circunstancia estén infestados, adulterados
o contengan plagas, o epizootías que sean perjudiciales, para la salud humana o pudieran
causarle un perjuicio a la flora o fauna del país.
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Derecho aduanero.

Actividades o funciones del Estado relacionadas con el comercio exterior de mercancías que
entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero.

ACTIVIDAD DE VIGILANCIA. Para cumplir con esta función existe un cuerpo de tipo
militar específico o propio del Derecho Aduanero, denominado "Policia Fiscal", el cual
tiene como función vigilar el debido cumplimiento de las actividades en las Aduanas
Mexicanas, para combatir las violaciones a las normas aduaneras.

ACTIVIDAD INTERNACIONAL. Esta función tiene como finalidad la integración del país a
la comunidad internacional, a través de los diferentes convenios de comercio exterior
que celebre nuestro país. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y la zona
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) .
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Derecho aduanero.

Regulación de los medios y tráficos en que se conduzcan, y las personas que


intervienen en cualquier fase de la actividad que violen disposiciones jurídicas.

Son los diversos sistemas de transportación que son utilizados para


trasladar mercancías y personas, que entren o salgan del territorio
nacional, quienes deberán de cumplir con las normas aduaneras en
la parte que les sean aplicables.

Respecto a los tráficos son: marítimo, terrestre, aéreo, postal,


fluvial; los cuales cada uno de ellos tienen un conjunto de normas
dentro del Derecho Aduanero.
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Derecho aduanero.

El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO CONSTITUCIONAL ADUANERO.

Son normas que pertenecen al derecho constitucional pero regulan


materia aduanera como son: La facultad privativa de la Federación
de establecer impuestos al comercio exterior. El establecimiento de
las aduanas con su ubicación. La facultad de a Federación de gravar,
restringir o prohibir la importación, exportación o tránsito de
mercancías.
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Derecho aduanero.
El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO ADMINISTRATIVO ADUANERO.

Son normas de Derecho Administrativo que al aportar los servicios de la actividad


de la Administración Pública hacen que se materialicen las funciones aduaneras,
así como establecer los órganos o dependencias del Estado que se encargan de
recaudar los impuestos al comercio exterior.
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Derecho aduanero.

El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO FISCAL ADUANERO.

Son aquella normas que perteneciendo al derecho Fiscal se


relacionan estrechamente con la materia aduanera, como son: La
teoría de las contribuciones. Definiciones de los impuestos al
comercio exterior. Los recursos de los particulares frente a los actos
de autoridad aduanera. Los procedimientos contenciosos. La
regulación del delito de contrabando
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Derecho aduanero.
El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO FINANCIERO ADUANERO.

Es el conjunto de normas típicas del Derecho Financiero que se


relacionan con el Aduanero, como es el caso de fijar montos
máximos de recursos financieros para la importación de mercancías.
La regulación de la balanza de pago y de comercio. La obtención de
divisas que por exportaciones ingresen. La fijación de la paridad
cambiario de la moneda.
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Derecho aduanero.
El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO PENAL ADUANERO.

Conjunto de normas de Derecho Penal que apoyan al Derecho


aduanero. Es la aplicación de principios generales para penar todo
acto o hecho contrario a la Ley Aduanera.
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Derecho aduanero.

El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO INTERNACIONAL ADUANERO.

Son aquellas normas de Derecho Internacional que se relacionan con el


Derecho Aduanero para establecer, zonas de integración aduanera, como
son: las áreas de libre comercio, uniones aduaneras, mercados comunes.
Tratados bilaterales o multinacionales para crear organismos internacionales
como por ejemplo: OMC, Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas
(OMA) con su Nomenclatura Aduanera y su Sistema de Valor.
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Derecho aduanero.
El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO ECONÓMICO ADUANERO.

Son aquellas normas que organizan la actividad económica de un


país y que se relacionan con el derecho Aduanero para favorecer
ciertas actividades aduaneras y obtener un beneficio económico.
Por ejemplo los regímenes aduaneros que apoyan las actividades
comerciales, industriales y de transporte.
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Derecho aduanero.
El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO PROCESAL ADUANERO.

Son normas procedimentales que tienen aplicación en los casos de infracciones


o controversias entre los importadores o exportadores con la autoridad
aduanera ya sea en la tramitación del procedimiento administrativo de
investigación y audiencia, ya en la utilización del recurso de revocación, o en el
juicio de nulidad; en lo concerniente a notificaciones, recusaciones, probanzas,
desahogo de pruebas, competencia, términos, legitimación, etcétera.
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Derecho aduanero.
El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO CIVIL ADUANERO.

Es el conjunto de principios o instituciones civiles que se aplican a la


materia aduanera como el mandato, la personalidad, la capacidad,
el concepto de obligaciones, los conceptos de convenios y contratos,
la propiedad, la declaración unilateral de la voluntad, la condición, el
término.
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Derecho aduanero.
El Derecho Aduanero y sus Relaciones con otras Disciplinas

DERECHO MERCANTIL ADUANERO.

Son aquellas disposiciones típicas mercantiles que tienen injerencia


en la actividad aduanera como son: los actos de comercio,
comerciantes, títulos de crédito, los manifiestos de carga, las
facturas comerciales, las formas de endosar la documentación, la
compra-venta internacional, los almacenes generales de deposito.
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Derecho aduanero.

Constitucional
Administrativo
Fiscal

Relación con otras


Financiero

Disciplinas
Penal
Internacional
Económico
Procesal
Civil
Mercantil
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Derecho aduanero.

Base Constitucional del Derecho Aduanero.

La base la encontramos en los preceptos de los artículos 29, 31


fracción IV, 49, 73 fracciones VII, XXIX, y XXX; 89 fracción XIII; 117
fracciones IV, V, VI y VII; 118 fracción I y 131 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Derecho aduanero.
FACULTADES DEL PODER LEGISLATIVO EN MATERIA ADUANERA.
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.

XXIX. Para establecer contribuciones:

1o. Sobre el comercio exterior;



XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las
facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta Constitución a los Poderes de la
Unión.
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Derecho aduanero.
PROHIBICIONES A LOS ESTADOS.

Artículo 117. Los Estados no pueden, en ningún caso:

I. Celebrar alianza, tratado o coalición con otro Estado ni con las Potencias extranjeras.

IV. Gravar el tránsito de personas o cosas que atraviesen su territorio.

V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida de él, a ninguna


mercancía nacional o extranjera.

VI. Gravar la circulación ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impuestos o


derechos cuya exención se efectúe por aduanas locales, requiera inspección o registro de bultos o
exija documentación que acompañe la mercancía.
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Derecho aduanero.

FACULTAD DEL PODER EJECUTIVO EN MATERIA ADUANERA.

Artículo 29. En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro
que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, con la aprobación del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente
cuando aquel no estuviere reunido, podrá restringir o suspender en todo el país o en lugar
determinado el ejercicio de los derechos y las garantías que fuesen obstáculo para hacer
frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por
medio de prevenciones generales y sin que la restricción o suspensión se contraiga a
determinada persona. Si la restricción o suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso
reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga
frente a la situación; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará de inmediato al
Congreso para que las acuerde.
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Derecho aduanero.
FACULTAD DEL PODER EJECUTIVO EN MATERIA ADUANERA.

Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en


Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o


corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto
en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo
del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar.
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Derecho aduanero.
FACULTAD DEL PODER EJECUTIVO EN MATERIA ADUANERA.
Artículo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o exporten, o
que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y aún prohibir, por
motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la República de toda clase de efectos,
cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar, en el
Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artículo 117.

El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las
cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras;
así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos,
artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país,
la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país. El
propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso
que hubiese hecho de la facultad concedida.
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Derecho aduanero.

FACULTAD DEL PODER EJECUTIVO EN MATERIA ADUANERA.

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y
fronterizas, y designar su ubicación.
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Derecho aduanero.

OBLIGACIONES DE LOS MEXICANOS.

Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos:



IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito
Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes.
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DERECHO
ADUANERO
FUENTES DEL DERECHO
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Derecho aduanero.

FUENTES DEL DERECHO.

Fuente, la define el Diccionario de la


Real Academia como: Manantial de
agua que brota de la tierra. Principio o
fundamento de una cosa.
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Derecho aduanero.
FUENTES DEL DERECHO.

HISTÓRICAS: Papiros, inscripciones, son elementos que nos permiten conocer


el derecho anterior para comprender el derecho presente y proyectar el
futuro.

MATERIALES: Consisten en un conjunto de hechos o de circunstancias que


determinan el contenido de las normas jurídicas, por lo tanto, son todos los
fenómenos de carácter social, económico, político, étnico, religioso o técnico
que en forma concurrente van a producir una norma jurídica. Esta fuente vale
por su contenido por eso se llaman Materiales.
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Derecho aduanero.

FUENTES DEL DERECHO.

FORMALES: Son las formas externas o procedimientos de la manifestación del


derecho, predeterminando para cada sistema jurídico su proceso de
manifestación, siendo obligatorio para todos. El nombre de formales en virtud
de la forma que reviste y no por la índole de los mandatos que contiene.

TRATADOS JURISPRUDENCIAS
INTERACIONALES
DOCTRINA
LEYES (Supletoria)
REGLAMENTOS
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DERECHO
ADUANERO
TRATADOS
INTERNACIONALES
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Derecho aduanero.
TRATADOS INTERNACIONALES
Dentro del Derecho Aduanero los convenios internacionales revisten una importancia muy particular, ya
que son fuentes autenticas del derecho.

Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces
de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar
de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o
leyes de los Estados.
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Derecho aduanero.
TRATADOS INTERNACIONALES

Los tratados internacionales han creado organismos cuyo estudio y actividad


caen dentro del Derecho Aduanero.

OMA. Organización Mundial de Aduanas.


GATT. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
OCDE. Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
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Derecho aduanero.
TRATADOS INTERNACIONALES

TRATADO DE ASOCIACIÓN TRASPACIFICO (TPP).

http://www.gob.mx/tratado-de-asociacion-transpacifico